摘要：会计内部控制对我国水利事业单位内部控制体系的建设产生着极其重要的作用，其内部控制不仅对水利事业单位的预算控制以及风险控制工作产生着关键的影响，而且预算控制工作又同时影响着水利事业单位的经营活动的开展。因此对于水利事业单位会计内部控制的重要性应当给予一定的重视。同时随着我国经济体制的提升发展，我国水利事业单位会计内部控制的发展已经逐步取得成效，但是其会计控制的当前发展依旧存在部分不足，使我国水利事业单位会计内部控制的实际建设未和理论保持均衡，满足其理论发展的要求。因此本文主要根据我国新时期水利事业单位会计内部控制工作存在的主要问题进行分析，并且针对性提出相应的工作优化途径，从而有效推进我国水利事业单位会计内部控制的建设发展。

关键词：水利事业单位：会计内部控制：工作优化途径

我国大部分水利事业单位从性质而言主要包括两方面：公共性和社会性，即为社会提供相应的公共服务，也正因为水利事业单位所具备的性质，因此我国政府财政部门会给予一定的资金补贴政策。但是就国家财政部门的资金补贴而言，无法满足水利事业单位的财务需求，因此水利事业单位必须通过融入市场环境，通过提供技术性的服务来换取单位发展所需资金。水利事业单位会计内部控制的建设需要实践与理论的相互结合，从而有助于水利事业单位内部控制建设以及实施符合其单位发展需求。对水利事业单位白身特征进行分析，从而根据特征优势有效保障资金的合理化使用。本文主要对会计内部控制存在的问题进行分析，从而提出相应的解决措施。

一、水利事业单位会计内部控制建设的重要性

其一，会计内部控制的建设在新时期水利事业单位经营发展过程中起着提升事业单位发展的重要作用，作为核心因素，不仅能够保障事业单位资金的有效使用运转，而且通过不断提升事业单位的发展来实现会计内部控制的目标，同时有助于水利事业单位的发展前景。

其二，通过完善改进会计内部控制制度的内容，不仅可以提高水利事业单位管理相关数据信息的精准度和有效性，而且有利于水利事业单位实现对资金运转具体情况的有效监督。同时在一定程度上可以对水利事业单位的经营目标以及控制任务进行更加明确的定位，从而最大化提高水利事业单位会计内部控制的质量和水平，为水利事业单位的可持续发展起到促进作用。

二、水利事业单位会计内部控制主要存在问题

（一）对会计内部控制意识薄弱

目前对于我国的水利事业单位发展过程而言，由于水利事业单位管理者对会计内部控制认知不足，导致其无法制定合理化、科学化的会计内部控制规划，从而无法合理的实施管理。其次，对内部员工专业素养定期培训有所忽视，导致水利事业单位会计内部控制相关部门的会计人员专业能力不均衡，无法满足工作运转的具体需求。最后，单位内部人员无法完全参与内部控制的管理过程，同时无法形成会计内部控制意识。从而导致水利事业单位各部门工作人员对会计内部控制的重要性缺乏认知。

（二）水利事业单位会计内部控制制度不健全

相比于其他发达国家企业会计内部控制的发展而言，我国水利事业单位会计内部控制的发展仍存在差距。随着水利事业单位的迅速发展，导致会计内部控制无法满足当前水利事业单位发展的需求。目前由于我国水利事业单位会计内部控制制度不健全，导致对水利事业单位职责划分缺乏合理性，出现一人多岗、混岗的現象：会导致水利事业单位发展过程中出现分工不合理化、工作内容形式化以及相关制度的执行不规范等问题。加之水利事业单位的管理者对会计内部制度缺乏重视，更加使水利事业单位所制定的制度存在于“形式主义”，对其最大化作用的发挥起到阻碍作用。

（三）会计内部控制审计机构缺乏独立性

目前我国水利事业单位会计内部控制的内部审计机构主要缺乏独立性与权威性。主要由于在建立会计内部制度内部审计机构的过程中，一方面，大多水利事业单位忽视了内部审计机构建设的重要性，因此并没按照相关规定建立内部审计机构，从而对水利事业单位会计内部审计机构进行单位财务的监测工作有严重的影响。另一方面，部分水利事业单位虽然建立了内部审计机构，但是由于水利事业单位管理人员对其不够重视甚至阻扰，导致其缺乏实施核算与监督的职权。

（四）会计内部控制缺乏预算控制和风险控制内容

现阶段，由于其所需资金的主要来源于我国财政部门的拨款，财政拨款的资金数额有限，因此水利事业单位想要保障其正常运转，在经营过程中对财政资金实行合理规划管控是有效措施。但是就目前实际情况来看，我国大多水利事业单位对于财政资金的规划管控工作没有落实到位，其中监督机构的监督工作也没有切实执行。同时在水利事业单位会计内部控制实施过程中，由于缺乏对预算控制和风险控制的执行，使水利事业单位增加支出费用，从而导致超出预算范围，引发会计风险。

三、水利事业单位会计内部控制工作优化途径

（一）强化会计内部控制意识

想要保障会计内部控制工作在水利事业单位中的高效运行，水利事业单位全体人员对其有重要性的认知才能更好推动其开展。一方面水利事业单位的管理者应当首先强化自身对会计内部控制的认知，认识到其在财务工作的作用、合理化组织以及规范化分工。另一方面水利事业单位应当注重对内部员工培训任务的开展，针对会计内部的财务工作人员不仅要加强员工思想意识的教育，而且要重视对其专业能力的培训，从而全面化的强化会计内部工作人员的责任和控制意识。

（二）完善水利事业单位会计内部控制制度

随着当前社会的迅速发展，要使我国新时期水利事业单位的经营满足当前社会发展的需求，在创新发展的理念上完善水利事业单位会计内部控制制度是一项重要的任务。在完善水利事业单位会计内部控制制度的过程中，不仅要以水利事业单位实际发展情况为基本，以科学方法为指导方向，通过创新理念保证会计内部控制的规范化和可行性。而且要注重水利事业单位各部门T作人员的意见，综合提出的意见制定切实可行的会计内部控制制度。

（三）强调会计内部控制审计机构的独立性

首先，水利事业单位应当首先认识到建立审计机构的重要性，同时了解会计内部控制审计机构的性质和主要作用，从而强调会计内部控制审计机构的独立性和权威性。其次，会计内部控制审部门的工作人员作为主要部分，水利事业单位应当强化审计部门工作人员的专业素养，通过开展定期培训活动的形式不断加强自身的服务意识和监督意识。同时面对问题提升自身处理问题能力。最后，审计部门应当发挥监测职能，在监测过程中及时发现并解决问题，从而有助于水利事业单位会计内部控制制度的有效实施。

（四）重视会计控制中预算控制和风险控制内容

目前我国水利事业单位资源的来源形式主要由政府财政部门拨款为主，即在财政预算环节就水利事业单位资金的数额以及使用情况作出规划，因此会计内部控制工作落实到位是目前主要的任务。在此基础上，水利事业单位可以通过建立严格的预算制度，实现对预算工作的监控、分析和评价工作。从而不仅有效减少预算资金超出的风险，实现会计控制中预算控制和风险控制的工作。而且有效保障水利事业单位资金的有效使用，促进新时期我国水利事业单位可以更加高效的提供公共服务。同时，预算控制和风险控制的重要性应当给予一定的重视，从而不断强化水利事业单位整体人员对预算控制和风险控制的認细。

四、结束语

总而言之，基于新时期的经济发展背景下，我国水利事业单位应当主动完善会计内部控制的建设，从而满足当前发展形势的需求，同时进一步推进我国水利事业单位会计内部控制工作的展开。会计内部控制工作对水利事业单位发展具有重要作用，在发展过程中应当充分利用其作用为水利事业单位经济活动的发展打造良好的环境，并且有助于水利事业单位为社会发展提高最大的职能价值。

参考文献：

[1]韩小玲.谈行政事业单位内部会计控制制度的建立与完善[J].现代经济信息，2010（3）.

[2]薛文丽，事业单位会计内部控制存在的问题及应对措施研究[J].财会学习，2016（2）：75-75.

[3]阳焰.基于行政事业单位财务会计内部控制研究[J].行政事业单位资产与财务，2017（1）：47-48.

作者简介：

廖坚，四川省都江堰管理局，四川成都。