摘要：成本控制在企业的内部管理当中是非常重要的一项工作内容，是降低企业经营成本，提升经济利润的主要对策，是保证企业资金充足的前提条件，可以为企业正常稳固运行奠定基础。随着市场经济体制改革的不断深入，成本管控内容涉及面也因此变得更加宽广，不单单只包含成本管理，而且还关联到企业发展目标和生产经营方式及外界市场环境等因素。在此情况下，企业如想提高本身竞争力，使企业获得长远发展，便需及时转变成本管控理念和全面预算管控理念，对于阻碍企业成本管理的各类因素实施全面的思考，为此本文重点对全面预算管理在企业成本控制中的实践与探讨进行了深入分析和研究，望可以为企业健康有序长远发展奠定基础。

关键词：全面预算管理;企业成本控制;实践、应用;对策

一、引言

面对全新市场环境和经济环境，企业需紧抓发展契机，更好的面对各类困难和难题，如在此情况下想保证本身安全和良性发展，便需从成本制度开始，形成全面预算管理意识，以减少发展期间风险出现机率，从而为企业增强竞争力创设稳定安全的内部条件。在实施企业成本控制时，企业需结合本身发展具体情况，以实现发展目标为目的，依据市场动态，对各项财务活动实施科学计划与有序组织，使资金和资源利用率得到最大程度的有效发挥，利用建立全面预算和宣传机制来强化成本控制，并同时增加企业经济效益。

二、全面预算管理的含义

企业实施全面预算管理时，对预算管理全面性比较重视，确切的说是事先对企业各经营活动实施精准的预测，同时在此情况下，对各财务支出和收入实施分析与总结，最终确定全面预算管理最终目标。对于企业所实施的各类经营活动做出合理的规划与调整，由此更高效的提高企业经济效益。在此过程中需特别注意，全面预算管理和企业战略目标间需保证统一，同时在企业战略目标的实现过程中，全面预算管理对其形成了较重要的推动性作用。

三、企业成本要素构成

企业成本要素主要包含材料成本、人工成本和间接成本三部分所构成。其中材料成本就是生产所用的各类材料所产生的各类费用：人工成本则是生产、经营及销售全过程所需的人工费用：间接费用是企业生产经营中除生产材料和人员形成的费用之外的一些费用。对于这些费用如果对其中的一项控制力度不够都将会造成企业不同程度的经济损失。

四、全面预算管理对企业成本控制的重要性

（一）增加企业经济效益

全面预算管理体系构成包含企业成本、费用和收入.重点是以数据形式展现企业实际经营状况，企业管理人员能够有效的对这些因素进行预测，同时结合绩效考核与管理报告，便能够对下年度经营目标与水平进行设计与监控。企业管理人员在发现预算与企业成本、收入和费用存在较大偏差时，管理人员便会及时做出合理的应对处理，从而保证成本与费用两者间关系的合理配比，如此可有效降低企业生产成本，提升企业整体经济效益。

（二）实现企业资源的合理配置

在企业生产经营期间，成本控制中有一项非常重要的内容便是企业资源优化配置，在全面预算体系构建中，企业财务工作人员会对人力、财力和物力实施合理的权衡，企业管理人员也会基于全面预算数据来对资源实施科学分配与协调。为此可以说，通过实行全面预算管理工作，企业管理人员能够对有限资源实施优化配置，有效利用各类资源，使资源价值得到最大化发挥，降低企业发展成本投入，有效节约企业大量资源，提升企业经济效益。

（三）增强企业的战略管理能力

在企业发展中，成本控制能力和战略管理能力间是正比关系，即企业成本控制力越强，战略管理能力便会越高，这时企业所实施的全面预算管理便是企业战略执行的过程，所以，只有对经营预算做好监控，才可以确保企业战略目标的有效实现。并且利用全面预算管理，能够辅助企业管理人员及时察觉市场内的潜在机遇，同时为企业决策人员实施战略设置提供合理可靠的参考依据，由此更充分的提升企业战略管理水平。

（四）协调好企业各部门之间的工作

全面预算管理可当作企业方针政策来实施，这一内容与企业管理间关系密切，与销售、企业人事、生产等日常运营活动内容相同，属于一项需随时实施的一项工作。企业在运行期间，各项工作都需各部门的互相合作和协调，所以企业领导人员需协凋好各部门间的工作是非常重要的，如想实现设计好的盈利计划，一定要做好统筹兼顾工作，这样才可以保证企业良性正常发展。另外企业战略目标需对各部门绩效考核和目标方针的制定有效控制好，各部门间如果能够协调好，那么便可有效降低企业内部的各类冲突与矛盾。

（五）有利于绩效考核制度的建设

企业实施绩效考核前提条件是预算，企业对于各部门实施考核，所参考的标准便是预算目标值，在企业绩效考核当中，全面预算不单单具备参考值的效用，管理人员还可结合预算执行情况，随时调整及完善绩效考核制度，如此便能够不同程度提升绩效考核合理性与科学性，使绩效考核激励效用得到有效发挥。

五、目前企业成本控制中存在的问题

（一）成本控制方式落后

成本控制除包含生產环节中的各类费用，同时还包含产品供应、人工成本及产品销售等费用，然而，现时期有一些企业对成本控制根本不重视，仍把成本控制确定是生产费用的管理，成本控制意识及方式较落后。企业在实施成本控制时，并未思考供应费用、生产费用、人工费用及销售费，为此缺少全面预算理念，成本控制方式还使用较传统的成本法和定额成本法，管理水平存在滞后性，不能达到企业成本控制要求。

（二）成本控制与企业发展不相符

企业成本控制与企业发展战略关系非常大，为此需从生产经营的全过程思考，然而一些企业并未把成本控制和企业发展战略有效的联系在一起，使两者存在脱节现象。一些企业对于成本控制和本身发展战略间联系的认识并不正确，在构建企业发展战略时，并未从成本控制层面来思考，在实施成本控制时，也未以发展战略为基础，对企业内部环境和市场环境缺少精准的判断和认识，为此很难在资源配置与物流方面进行创新，这样根本不能获得长久性竞争优势。

（三）成本控制缺乏市场观念

因为未形成正确市场观，致使企业在实施成本信息管理决策时经常产生失误的情况。企业过度重视生产规模与效益，想通过增大产量来分担产品成本，认为产量和产品单位的成本间关系是反比关系，认为产品数量多利润也会相继提高。由此可以看出，企业对于市场需求并不了解，由此根本不能在市场竞争当中占有优势。

（四）成本控制体系不完善

如想使成本控制具备科学性和高效性，便需构建健全的管理体系，对于成本控制工作实施约束和规范，然而，现时期一些企业并未构建健全有效的成本控制体系，造成成本控制能力非常低。所以企业在实施成本控制时，依旧以管理生产为主，对于企业人员管理重视度并不够，未制定健全的预算考核标准与奖罚机制，从而不能有效调动员工工作积极性，最终使得企业人员参与性较低。

六、全面预算管理在企业成本控制中的实践

（一）树立全面预算管理理念

意识决定一切，所以企业管理人员需充分的认清全面预算管理成效的提升能够更深入的提升企业战略管理水平，为此一定要树立正确全面预算管理思想，首先，需统一企业上下级经营理念，确定企业未来发展目标，并构建全面预算战略管理理念：其次，企业管理人员需具备全局观，清楚全面预算管理活动的有效实施需企业全体人员统一努力才可以实现，利用宣传教育让全体人员都认清全面预算管理重要作用，同时积极参与全面预算管理活动。

（二）设立全面预算管理组织部门

在企业当中构建全面预算管理组织，预算可以在生产经营中的经营活动进行预测、管控、信息反馈及激励管理等效用。也就是预算管理属于企业生产运营的重要内容。所以，在企业当中需构建两级预算管理部门，以对企业的预算进行全面管理。两级管理部门通常都是由企业的财务部门和全面预算管理委员会所组成，两级部门需对企业内的全面预算管理控制和监督实施全面制定、审议与执行。

（三）加强全面预算管理监督

通过构建合理实用性强的预算信息反馈机制，可对企业内的全面预算具体执行情况进行监控，并且还可对预算执行信息实施定时反馈，这时企业便可结合反馈信息来对全面预算目标实施合理的优化，使全面预算管理精准性与有效性得到提升。通常情况下，需采用多种方式来实施全面成本预算管理，这对于企业生产经营目标的有效实现具有较重要的作用，然而因各企业具体情况存在差异，所以，预算编制需结合实际来制定，不管全面预算内容或是预算编制法，都需要与企业具体情况相匹配，同时不断跟随企业实际经营活动来进行及时的调整。

（四）完善全面预算管理体系建设

企业需构建成本控制工作责任制，确定全面预算管理工作中，各部门和人员的具体责任与义务，并同时对部门和员工的行为实施规范化，从而把全面预算管理工作有效的落实到每个环节。另外，还需依据企业实际情况，合理制定预算计划，同时伴随生产活动的不断变动，来进行随时的调整和改进，对全面管理方案进行合理的优化，由此保证全面预算管理体制更完善。

七、结束语

总体来说，在全新经济体制与市场环境背景下，企业在发展过程中会遇到很多发展契机，但同时也会面临更多困难。如想企业可以获得长远发展，便需及时突破以往成本控制思想，建立全面预算管理，有效把控发展契机，勇于面对困难。利用构建全面预算管理意识，组建全面预算专属部门，对全面预算加强监督，健全全面预算体系，增强企业人员参与性等方法，使企业成本控制方式得到创新，从而为企业良性稳固发展奠定基礎。

参考文献：

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作者简介：

王晓玲，寰球工程项目管理（北京）有限公司，北京。