周莉娜

摘要：安全管理是企业安全生产管理的一个重要的组成部分。在企业安全管理中做到“责权利”相统一的绩效考核方案，从安全绩效考核内容、考核标准、考核方法和考核流程几个方面进行研究。制定标准的安全绩效考核指标。并从安全管理稽查的角度出发，将安全管理过程分成三个阶段。采用绩效管理理论，分析了不同阶段安全生产的目标，制定了计划与考核内容，量化了考核标准。对考核过程中不符合标准的内容进行整改、反馈和总结，可以提高安全意识，降低安全风险。将绩效管理融入安全生产，稽查部门可以加强对生产部门的监督考核和管理，可以让安全管理更加系统化、标准化。

关键词：绩效考核;企业安全;风险管控

一、研究现状及意义

（一）研究现状

安全管理大于天。一直以来，企业的安全管理问题一直困绕着企业的生产，在很大程度上甚至威胁着企业从业人员的生命安全。重视安全管理应该是每个从业人员摆在首位的问题。安全管理的重要性不言而喻，但在实际的生产管理过程中往往由于生产任务紧张、安全意识淡薄等多方面的原因而忽视安全生产管理，真正发生安全事故的时候，所造成的损失不可估量。

柳长森（2017）指出企业从物理、事理、人理3个层面对安全风险进行管控的重要性。孙红梅（2015）指出安全风险控制的首要任务是树立责任意识、预防为主。王清晨（2014）提出企业的安全管理绩效应该落实到每一名员工的行动中去，并且其安全结果是可测量的，并进行效果评价和反馈。

大多数的安全事故往往和人的不安全行为有很大关系。如何能更好约束和督促从业人员的安全生产就显得至关重要。将绩效考核与安全生产管理相结合，加强二者之间的关系，能够加强绩效的激励机制，也能对安全生产管理起到促进作用。

（二）研究意义

从绩效管理角度出发，通过对企业安全生产过程的考核，按照安全生产管理绩效考核的指标予以量化，强化绩效考核在企业安全管理中的应用，进而促进企业加强安全生产管理，减低安全事故发生概率，保障从业人员安全。

考核作为安全管理过程中重要环节和手段，對于落实各项工作的执行有非常大的推动作用。首先，通过考核能够督促被检查对象严格按照企业的规章制度和办事流程办事，加强被考核对象的自觉性和自律性;其次，在考核过程中可以发现管理过程中存在的漏洞和短板，进而有针对性的进行相关制度的建立和修订，使之更加完善;第三，通过考核能够有效控制采购和营运成本，在一定范围之内对企业经营效益起到促进作用;最后，考核能够很有效的将企业的各项制度和流程落实到位，提高工作效率，提升员工的执行力。

二、文献理论

（一）绩效管理

绩效管理是以企业在运营发展过程中持续提升员工个人、部门和整个企业的可持续发展为目标。绩效管理的五个环节分别是制定计划、沟通、考核、反馈及提升。其中的绩效考核环节至关重要。考核能够起到监督员工，提高效率的作用，同时也为薪酬分配、职务晋升提供也量化的有效依据。对于企业的管理人员也可通过绩效考核拟定员工的培训方向的培训内容。

（二）目标管理

目标管理则是以目标为导向管理法式。在实施过程中以人为中心主体，以前期拟定的成果作为参考标准，通过过程中的有效控制，保证最终目标的实现。一般分为三个阶段，分别是前期的目标设置，中期过程监督管理和后期的评价反馈。

三、研究方法

（一）调研法进行资料收集

第一步，实施生产安全管理稽查的企业相关生产数据进行资料的汇总和分析;第二步，对企业的薪酬分配方案进行分析;第三步，相关负责人面谈，了解情况;第四步，调研问卷;第五步，走访相关的岗位，进行调研;第六步，召开安全主题座谈会，了解情况。

（二）鱼刺图分析法

事故之所以会发生，很多情况下是在管理上存在缺陷或是人和物的不安全因素。那具体的细化引起安全事故的因素，可以借助鱼刺分析图，分别从从业人员、机械设备、操作流程、规章制度、突发事件和周边环境等六方面分别列出导致化工企业安全事故的相关因素，具体结果如图1所示。

四、绩效考核在企业安全风险管控中应用研究的现状

（一）企业安全意识淡薄，重视程度不够

安全绩效考核在很多企业都没有受到充分重视。企业内部的领导、安全从业人员和工作人员在与考虑利润的情况下，都会抱有得过且过的想法。在相关部门的检查时，会有对付、蒙混过关的情况。很多情况下，企业的相关安全管理制度形同虚设，在实际的操作中并没有与绩效很好的结合起来，对于很多企业员工都没有受到相关约束。

（二）存在避重就轻，怕得罪人的想法

很多情况下，企业的相关从业人员在安全绩效考核中，会有怕得罪人的想法。平时的检查和考核中，往往会出于人情，避重就轻。雷声大雨点小，最后没有将检查的结果运用绩效考核中去。久而久之，安全绩效考核变成形同虚设的走过场。

（三）缺乏严谨科学的绩效考核评估体系

企业的安全绩效考核应该与相关的制度相结合，依靠制度管理考核。但很多企业在这方面的制度建设都有缺失。有的企业的绩效考核与哪些因素相挂钩，有时靠领导的一个决定，有一定的随意性。较少的企业虽然有相关制度，但大多数情况下有应付的嫌疑，严谨性较差，很难有说服性。不能起到促进作用，反而会影响员工的积极性。

五、安全绩效考核的方法

（一）不同考核部门重权的赋予

根据重要性原则，可以根据企业安全所承担责任的范围和程度，对相关部门按重要性划分为重点安全部门和非重点安全部门，这样避免在绩效考核过程出现“一刀切”的局面，使绩效考核的标准保有公正性，避免丧失公允，从而影响被考核员工的积极性。

（二）如何确定重点安全部门

是否确定为重点安全部门的标准并不统一的，企业可以根据自身的情况而确定。一般情况下，大多数企业一般根据是否与生产有密切关系来确认。但还要根据企业的性质和安全管理的重点来确认。例如，生产制造业企业一般将生产车间、仓库和设备管理等部门列为重点安全管理部门;在重点部门里也可根据重要性差异划分为等级。一般企业将所有部门划分为重点安全部门、次要安全部门和一般安全部门。

六、安全绩效考核的内容

（一）安全目标实现程度

目标管理是企业正常经营活动的保证，通过高层制定企业在一定期间内的总体目标，再由企业的各个部门根据总目标，制定细化的分目标。安全绩效的实现要与考核目标紧密的结合，切实可行的安全生产目标，形成上下一体，由总目标逐层分解到个人目标。确保明确，具体的、可操作的量化目标，防止出现形式主义，走过场。

（二）安全职责落实情况

安全生产的责任落实必须落实到人， 充分体“责权利”相统一的原则，权限的大小应根据所担负的目标责任的大小和完成目标任务的实际需要来确定，还要给予他们应得的利益。对于生产经营过程中可能出现的安全生产问题，要找到具体的责任人，明确责任人所需要承担的责任。首先，建立并健全本部门、岗位的安全生产责任，制定并规范相应的制度和操作流程;其次。在保证本单位正常实施安全生产投入，按照规范要求检查、监督日常安全生产，消除安全隐患;最后，对于安全生产事故制定相应的应急解决方案，在事发时及时上报安全事故。

（三）安全行为和安全业绩

“安全生产大于天”这种理念应该根植于每个企业员工的内心。企业内部应定期开展安全生产及安全责任相关的教育培训，发动全体人员参与，对于新入职的员工开展岗前安全培训，培养大家的安全意识，明确规范安全行为，培训安全操作流程，提示安全注意事项。企业员工的安全行为与安全业绩挂钩，直接影响员工的收入。在一定程度上起到约束和激励的作用。

七、实证研究

事前预防、事中控制、事后处理以企业的安全生产管理考核中得以应用。让企业安全生产管理与绩效考核相挂钩，加强生产相关人员安全意识的养成，能够使安全生产管理得到更加有效的落实。

（一）安全生产管理的事前预防

安全生产应以预防为主。一旦安全事故发生，将带来不可挽回的人员和财产损失，同时带来较差的负面影响，令企业形象蒙尘。在很多情况下，安全事故可以通过前期的预防得以避免，预防的重要性可见一斑。企业是否做到前期的预防，可从相关的考核标准中量化得出，如表1所示：

根据考核内容和考核标准，对企业安全工作前期进行考核赋分。将各部门考核分数汇总到绩效考核中去。

（二）安全生产管理的事中控制

企业在实施生产过程中的控制是整个环节中最为重要的。忽视每个小细节都有可能酿成严重的事故。在此阶段中的任务是稽查生产过程中所存在的隐患，及时防治发生各种安全事故。如表2所示：

生产企业应该高度重视安全生产管理的事中控制，一旦发现问题，立即整改，及时对相关安全事项进行调节，避免酿成安全事故。

（三）安全生产管理的事后处理

安全生产管理的事后处理不容忽视，这安全生产管理的最后环节，是整个管理环节形成一个闭环。事后处理起到一个汇总、反馈的作用。能够为下一周期的安全生产管理提供整改方案，起到指导作用，从而提高安全生产管理水平，减少化工企业安全生产事故的发生。如表3所示：

通過对以上三个阶段的具体考核内容加以量化，按照考核标准予以赋分，考核分数的分值可以具体情况而定，因时而异，但要控制好三个阶段所占的比例分配。稽核人员在稽查过程中，要统一标准，避免主观意识影响量化的核定。

八、结语

企业的安全管理工作应趋于常态化，规范化，时时抱有“防患于未然”的态度。绩效考核的应用要合理、有效，避免出现“副作用”。

（一）要认真制定安全绩效考核流程

考核流程的制定要与企业的实际情况相结合。不能“闭门造车”，也不能纸上谈兵，要深入到生产一线，具体岗位上进行详细的数据调研和分析。同时制定的方案要经过实践的检验，通过征求意见、修改、试行等环节进行修订调整，直到最后的贯彻执行。一定情况下，保持政策的持久性，避免“朝令夕改”，扰乱员工的积极性。

（二）考核过程严肃，避免流于形式

有效政策的执行在不仅仅局限在其本身的公正与否，还和其执行的过程息息相关。在进行安全稽查的过程中应避免“走过场、装样子”，杜绝稽查人员“老好人”思想，要严格按标准执行，这样才能正正发挥绩效考核管理的真正作用。

（三）及时反馈，形成管理闭环

通过绩效管理稽查企业安全管理只是一种手段，企业的最终目标是实现安全生产管理，零安全事故。在绩效考核结束后及时反馈相关信息，对安全生产过程中管理存在的缺陷和不足进行补充和完善，使绩效管理在整个企业的安全生产过程中形成一个闭环。

（四）合理设定安全生产管理绩效基数

安全生产管理绩效基数的设定不能已给而论，更不能太过随意。要充分结合企业员工的工作岗位和职务级别。基数过高会超过部分员工的承受范围，基数过低很难起到督促的作用。可以通过企业员工座谈、调研的专家分析等方法确定比较合适的安全生产理绩效基数。

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*基金项目：河南省综治办、河南省社科联调研课题“绩效考核在企业安全风险管控中的应用研究”。

（作者单位：河南应用技术职业学院）