摘 要：随着我国居民的素质与思想水平的不断提升，人们对于消费的认知水平在升级、社会整体的进步也表现为农产品从数量扩张到质量效率的转变。为了保证农产品的质量和长远发展，必须依靠科技和信息技术的优势，结合市场需求的变化，认识到我们经营的市场环境。满足各行各业人士的需求，培育和发展优势产业，特色农业，创新营销理念和方法，稳步推进种植方式。适应当前的社会发展步伐，应对市场需求的变化，对全面建设小康社会具有深远的现实意义。

关键词：“三农”；网络销售；财政政策；改进

中国是世界上人口最多的农业国。大多数地区依靠农业生产来维持基本生活。农业是中国的基础产业。解决人民群众的饮食问题，是实现中国农业增收，社会进步，国家繁荣昌盛的根本保证。虽然中国广大农村地区的经济发展很快，但人均收入与城市之间仍存在较大差距。城乡差距没有得到很大改善。缩小城乡差距，加快城乡一体化进程是其主要目标之一。面对农村经济发展问题，中国提出全面建设新农村，坚持农业可持续发展，出台一系列政策，为农村提供政策支持和法律保障。在很大程度上决定是否能够实现全面建设小康社会的总体目标，大力开展农业建设是全面建设小康社会的主要途径。它在全面建设小康社会的进程中具有开拓性和根本性的作用。

一、“三农”问题概述

1.农业增长问题

农业增长问题分为三个层次：产业功能、工业质量和工业开放。工业职能层面的农业问题是农产品供应。自1997年以来，中国已成为农业出口大国，年贸易顺差约为50亿美元。可以得出结论，中国在产业功能层面的农业问题已基本解决；工业质量水平的农业问题主要集中在农业转型上。目前，我国农业产业总体质量仍然较低，主要是因为家庭管理难以实现规模化，有限的成功农业产业化模式无法推广，农产品市场体系仍不健全。购销体制不够畅通；开放工业层面的农业问题反映在农产品国际竞争力问题上。在国际市场上，中国农产品的价格，质量和声誉都承受着巨大的压力。

2.农村发展问题

我国农村基础设施存在的问题。据有关资料显示，中国农村基础设施建设投资相对不足。改革开放初期，1981年中国农村基础设施投资绝对值为29.2亿元，2008年增加到5064.5亿元。虽然绝对数量增加了172倍以上，但其对基础设施建设的总投资却很低。直到2008年也没有突破3%。

3.农民问题

农民增收问题：根据国家统计局提供的统计数据，虽然近年来中国农村居民收入有所增加，但城乡差距不容小觑。农民素质问题：首先，中国农民的文化素质较低。其次，据统计，截至2006年底，全国农业从业人员38474万人，其中技术人员207万人，仅占0.6%；每个农村家庭只有0.09人拥有专业技术职称，接受过职业教育培训的人数为每户0.12人。2008年，只有20.0%的人接受了短期培训，只有3.4%的人接受过初级职业技术教育或培训。只有0.13%的人接受过中等技术教育，76.4%的人没有接受过技术培训。农民的科技素质偏低。

二、农产品网络销售问题

1.农产品互联网销售并不完善

改革开放以来，随着中国社会经济的快速发展和国家政策的不断完善，互联网技术的出现和应用促进了我国农村的快速发展。农民的生活水平和生活质量得到提高，对物质文化生活的需求也越来越高。但是，我国的互联网应用还不够广泛。目前，大多数农产品企业规模小，属于民营企业，位于交通不便，缺乏强大市场竞争力的乡镇。在信息化和网络化的背景下，新的互联网销售模式仍然是不被接受的。换句话说，对新事物的理解和接受程度并不强，传统的营销理念仍占主导地位。

2.网络渗透率低，基础设施落后

随着信息时代的到来，中国加快了互联网设施的基础设施建设，各种企业也适应了社会发展的趋势，以信息技术为核心发展。开辟新的商业模式并增加对互联网设施的投资，大多数农产品都位于乡镇。网络速度慢、网络不稳定、接收信息资源效率低、网络计费成本高，因此，农业公司仍然没有普遍认可和接受互联网销售。从而制约了农产品网络市场的有效发展。

在农产品的网络销售过程中，基础设施的信息化是一项重要的技术支持，即使我国的信息化发展起步并不输大部分国家，但是，与农村电子商务的发展趋势相比，仍然不适合。具体表现出技术设施较为落后，全國仍有众多农产品相关企业采用传统营销方式，即没有配套互联网、计算机、大数据等硬件配置，也没有利用淘宝、天猫那种电商平台。仍然遵守传统的生产加工与运输方式，没能运用现代信息技术推进农业的智能化。

3.缺乏网络监督管理，法律法规不健全

目前，中国的在线支付技术还不够成熟。由于在线支付的技术手段仍然不完善，它促进了非法活动。在互联网上付款时，经常发生各种经济犯罪，对人民的生命和财产构成更大的威胁。这其中的主要原因其实是互联网其本身拥有虚拟性，由此在进行在线交易的过程中消费者和企业都没办法采取有效的保护措施。

三、完善财政支农政策的建议

1.加大对农业金融支持的投入，建立稳定的增长机制

国家应继续加大对农业投入的支持力度，扩大农业支持覆盖面，为解决“三农”问题，实现小康社会目标提供有力支撑。中国的综合农业支持率为3.3%。在“绿箱”政策（包括10项农业补贴）中的12项支出项目中，中国没有涵盖6项。由此可以得出结论，中国对农业的财政支持仍有很大的增长空间。

2.优化支农结构

中国的农业、林业、水利和天然气部门的经营费用占比较高，占农业财政总支出的60%以上。农业科技投入和农村扶贫投资相当低。为合理配置农业金融支持，中国应逐步增加对这些地区的投资比例较低，特别是农业科技进步资金比例。

3.丰富支农方式

应注意财政支持方法的灵活性和多样性，渠道的扩大以及农民补贴的改善。政府应该改革农业补贴，改变一种刻板印象，充分调动地方自治和创造力。鼓励社会资本投资农业，增加农业和农村经济发展的积极性。

4.完善财政支农体制

党和政府要不断创新财政支持体系，全面落实。“乡财县管乡用”建立农业财政支持绩效评估体系，加强对农业财政支持的监督，充分发挥财政支持政策的有效性。首先，应确定负责评估的人员并给予明确的“权利和责任”；其次，要对农资支持项目进行绝对检查，严格管理资金的分配，使用和运作。

四、农产品网络销售措施改进

1.强化物流配送体系

农产品供应受季节和区域影响。在交易双方之间进行交易时，消费者最关心的是分销问题。目前，很少有专业的物流公司运输农产品。为了为农产品网络营销提供后期制作保障，中国应该鼓励建立专业的农产品物流公司，拥有专业的技术设备和专业的教师。最大限度地减少运输过程中农产品的损失，成为农产品营销的动力。

2.基于用户需求的互联网产品销售

商业模式始终站在企业经济和社会效益的角度。因此，企业需要充分分析和探索受众的需求，打造形成对于销售数据展开分析功能的系统平台，该平台具备获取大量用户数据的功能。之后再通过对于用户的准确分析了解用户的实际需求，对于差异化的需求分类这部分用户，最终实现针对不用分类的客户进行精准销售。通过品牌所有者帮助企业推广农产品广告，让更多人了解绿色农产品的食用价值，从用户需求的角度出发，对目标客户进行调查，明确其实际需求，最后根据用户规模进行综合分析。实质上，用户需求的大小与产品的使用时间及其识别直接相关。消费者行为决定了创意的发现方式。大多数人更愿意相信品牌效应。这是销售的最终价值，符合用户的心态。

参考文献：

[1]黄昕.论全面建设小康社会与人的全面发展双向互动[D].武汉：华中师范大学，2004.

[2]梁春娟.WTO框架下中国农产品差异化问题研究[D].长春：东北师范大学，2004.

[3]李冠华.美国农业补贴制度研究[J].人权研究，2014，（1）：181-196.

作者简介：张琳璐（1999.01- ），女，福建三明人，安徽财经大学财政与公共管理学院，2016级本科生，研究方向：财政学