黄泽群

（湖南财经工业职业技术学院，湖南衡阳421002）

当前，由于经济全球化的发展，国际竞争日趋激烈。西方发达国家吸收了传统学徒制的长处并结合本国职业教育的特点，大力发展现代学徒制，培养高级技能人才并解决国内青年人失业的问题，取得显著的成效。我国职业教育发展面临同样的困境，急需进行改革。发展现代学徒制对于提高我国职业教育质量、培养高层次应用型人才、促进职业院校毕业生就业有重要意义。本文通过对国内外现代学徒制发展状况的比较与分析，探究我国现代学徒制的发展策略。

1 国内外现代学徒制发展状况

1.1 国外现代学徒制发展情况

从20世纪80年代开始，西方各国针对传统学徒制进行改革，形成了现代学徒制。不同国家的现代学徒制各有其特点，比较典型的有德国的“双元制”、英国的“层级化”现代学徒制以及澳大利亚的“新学徒制”。德国属于较早开始实施现代学徒制的国家，现代学徒制起源于20世纪30年代，又被称为“双元制”，最显著的特征是学校和企业共同培训学徒，受教育者具有学徒和学生的双重身份。德国现代学徒制与现代教育紧密结合，将企业的实践教育和学校的理论学习相结合，提升了培训的效率也分担了培训成本。英国的现代学徒制开始于1993年的学徒制改革，首先在14个行业部门进行试点，后来逐步扩大范围，覆盖54个行业，在成功实践的基础上，于2004年不再使用“现代”这个前缀，对学徒制进行重大变革，建立起较为完整的、分层级的学徒制体系。目前英国为16岁以上的年轻人提供层级化的学徒制教育，包括：中级学徒制、高级学徒制、高等学徒制。澳大利亚于1998年将传统学徒制与“受训生制”合并，统称为“新学徒制”。澳大利亚“新学徒制”主要有以下几方面特征：学徒制类型较多，包括澳大利亚资格框架二级至六级的各种资格认证；覆盖分布广泛，有500多种职业可以选择；运作模式灵活，各州在执行“新学徒制”方面有很大自主权。

虽说国外的现代学徒制呈现出多元化的发展特征，但是也存在一些共同点：将现代学徒制作为国家战略层面的制度进行建设，政府非常重视相关的立法和保障工作；多元主体参与现代学徒制的培训，注重校企合作的开展；制定统一的职业培训标准，学徒的权益受到法律保障[1]。

1.2 我国现代学徒制发展情况

21世纪初，我国部分院校开展了现代学徒制的试点工作。2006年江苏太仓健雄职业技术学院试点现代学徒制，与德国的企业进行合作，形成“定岗双元制”的培养模式。2010年江西新余市投资建设江西职业教育园区，特别设立了现代学徒制的试点实验场所。2014年教育部公布了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，对现代学徒制的工作进行全面部署，要求各级各部门积极配合现代学徒制的改革工作，积极发展现代学徒制，有力推动了我国现代学徒制的发展[2]。我国的现代学徒制开始时间较晚，与西方发达国家的现代学徒制相比，还处于起步阶段，需要学习和借鉴国外的先进经验。

2 国内外现代学徒制的相同点

国内外现代学徒制的发展情况和历史背景不尽相同，但是有很多共同点。都比较注重现代学徒制与正规教育的融合、培养学徒的理论和实践技能、与企业签订合约、校企共同培养学徒。

2.1 现代学徒制与正规教育相互融合

国外的现代学徒制为学徒的发展提供多种渠道，学徒可以选择就业，也可以选择继续深造。西方国家将现代学徒制与正规教育相互融合，为学徒进入普通教育体系继续学习提供机会，促进终身教育理念的落实，为学徒搭建多元化的发展平台。例如，参加德国“双元制”职业教育的学徒在获得高级资格后，可以免试直接进入高等教育体系继续深造[3]。英国的高等学徒制可以为学徒提供学位和继续深造的机会，构建了畅通的升学渠道。我国的现代学徒制是包含在正规教育系统内的，是对正规教育进行的变革，学徒可以通过考试等方式继续进行学习和深造。

2.2 注重理论知识与职业技能的培养

国内外现代学徒制都比较重视理论知识和职业技能的培养。德国的“双元制”学徒制培训，学徒在学校主要是学习理论知识，在企业主要是接受职业技能的培训。英国层级化学徒制的成功离不开企业的积极参与，政府将主导权交付给企业，企业掌握产教融合项目的主导权，在产教融合项目当中学徒的理论知识和实践技能都会得到很大提高。澳大利亚的新学徒制遵循“能力本位”的原则设计课程体系，主要从实际的岗位需求出发，以市场为导向动态调整课程的设置，注重提升学徒的理论知识和实践技能。我国现代学徒制人才培养目标设置也体现出这种倾向，要求学徒的综合素质得到提高，在各个方面都需达到要求，不仅要有丰富的理论知识，还需具备熟练的实践技能，同时要求学徒具备职业道德。由此可见，国内外现代学徒制对学徒的各项素质要求都很高。

2.3 学校与企业共同参与学徒制培训

不论是国内的现代学徒制还是国外的现代学徒制，都离不开企业的积极参与。企业不仅可以为学徒提供就业机会、职业技能培训、合理的报酬，还可以帮助学徒更好地适应社会。因此在西方发达国家的现代学徒制发展过程中，企业扮演着非常重要的角色。企业参与学徒制培训，还可以为学校分担部分成本，提供实践教学的场地，是现代学徒制不可或缺的角色。因此国内外现代学徒制都是由学校和企业共同参与学徒制培训，促进现代学徒制的健康发展。

2.4 职业培训签订合同，保障学徒权益

为了保障学徒的权益，在参与现代学徒制培训之后，企业会与学徒签订合同或者协议。德国、英国、澳大利亚等西方国家均以法律法规的方式对此作出规定。企业需要为学徒提供一定的生活费用和补贴，同时双方对学徒培训结束之后学徒的就业进行约定。这样能够有效解决学徒的就业问题，提高现代学徒制的吸引力。我国的现代学徒制已开始逐步落实这种合约制度，江苏省太仓中等专业学校的学生在进行学徒制培训之前，学徒与学校、企业签订一份详细的三方协议，明确各方的权利与义务，保障学徒的合法权益。

3 国内外现代学徒制的不同点

3.1 管理层级不同

国外的现代学徒制建立专门的管理机构对相关事务进行管理，例如德国的“联邦职业教育机构”、英国的“商业、技能与创新部”等。通过专门的管理机构协调学校、企业、行业协会之间的关系，还积极鼓励行业协会参与现代学徒制管理。在现代学徒制的管理过程当中，多元主体积极参与，共同推动现代学徒制的发展。相比之下，我国现代学徒制的管理由政府作为主导者，管理权和决策权高度集中。我国尚未成立专门的机构进行现代学徒制的管理，行业协会和其他主体也很少参与现代学徒制的管理。

3.2 行业范围不同

西方发达国家的现代学徒制行业覆盖范围比较广泛。德国的“双元制”职业教育所涉及的职业有300多个，几乎覆盖所有的行业，而且每年根据发展需求不断进行培训职业的调整。澳大利亚的“新学徒制”覆盖的职业范围很广泛，有500多种职业可供学徒选择。我国的现代学徒制处于起步阶段，覆盖的行业主要集中于制造业领域，其他领域的现代学徒制培训还处于试点阶段。

3.3 经费来源不同

国外的现代学徒制经费来源主要是企业，企业承担大部分的培训经费，其次是政府提供的经费，学徒自身只需承担很少一部分的费用。2007年，德国企业培养学徒的总花费达到147亿欧元，并呈现逐年上升的趋势，2011年达到了238亿欧元[4]。国外的企业积极参与现代学徒制培训项目，将参与学徒制培训作为一种对企业未来的投资，将职业教育视为企业职责的一部分，充分发挥了企业在学徒制培训中的主导作用。我国的现代学徒制主要经费来源是政府，学校依靠政府的经费资助发展现代学徒制，企业的投入只占很少一部分，学徒需要承担学费。因此我国的现代学徒制急需建立经费分担机制，吸引企业积极参与现代学徒制。

3.4 培养对象不同

国外现代学徒制的培养对象在年龄和层次方面高移明显，参与现代学徒制的平均年龄逐渐增加。随着各行各业对学历的要求逐渐提高，参加现代学徒制的人员学历也逐步提高。而我国现代学徒制大多数是在校学生参与，年龄和学历水平都不高，对于已经就业的在职人员缺乏吸引力，这方面需要逐步增强。

4 我国现代学徒制的发展策略

4.1 加强顶层设计，推动体制机制完善

我国的现代学徒制应加强顶层设计，理顺政府、学校与企业的关系，鼓励其他机构积极参与现代学徒制管理，形成多元主体共同参与的现代学徒制管理体制。同时政府应尽快健全相关的法律法规，明确各主体的权责与分工，更大限度地保障学徒的权益。我国应加大对现代学徒制的经费投入，并采取结果导向型的经费分配机制，对于符合要求达到预期成果的现代学徒制项目给予经费支持，引导现代学徒制提高培训质量。

4.2 加强社会组织建设，提供组织支撑

加强行业协会的建设，积极引导行业协会参与现代学徒制培训，与政府、企业、学校等现代学徒制主体共同参与现代学徒制相关标准的制定，并参与现代学徒制的监督和管理。加强第三方评估机构的建设，发挥其在评估学徒质量方面的有效作用。积极建设现代学徒制的相关社会组织，为现代学徒制发展提供组织支撑。

4.3 深化校企合作模式，促进公共实训规范化

在现代学徒制培训中，实践技能与理论知识同样重要。我国的现代学徒制应深化校企合作，利用各种优惠政策吸引企业积极参与现代学徒制。积极建立公共实训基地，增加实训课程在培训当中所占比重，增强学徒的实践技能。这样才能培养适应社会需求的高层次应用型人才，并从根本上解决学徒毕业后求职难的问题。

4.4 完善职业资格制度，提升现代学徒制培训质量

建立全国统一的职业资格制度，为学徒提供统一的职业资格认证和学历学位证书。这不仅有助于学徒顺利进行深造，还为准备就业的学徒提供证明自己能力的凭证。同时可以与国际接轨，实现职业资格的互认，这样学徒在择业和继续深造的过程中能够有更多选择的机会，如果符合条件可以出国学习和就业。完善职业资格制度，可以调动学徒的积极性，在学习期间认真学习，努力提高自身技能，在毕业之前取得职业资格的相关证书，获得更好的发展。健全的职业资格制度，是提升现代学徒制培训质量的保障。