摘 要：党的十九大将生态文明和绿色发展置于突出位置，开启了绿色发展新时代。推进绿色发展，是新时期进行生态文明建设的重要实践路径。实现绿色发展，必须开创绿色发展新模式，健全绿色发展的制度体系，加强绿色发展合作，推动绿色发展惠民。

关键词：新时代 绿色发展 环境保护 实施路径

绿色发展是解决人与自然的矛盾，是在不破坏生态环境的前提下实现人的生产和生活的可持续发展。推进绿色发展就是通过建设绿色生态、发展绿色生产、培育绿色生活，实现生态、生产、生活的协调发展，建设人与自然和谐共生的现代化。

一、开创绿色发展新模式

我国传统粗放型的发展方式主要是靠投入自然资源和牺牲环境，这种发展模式造成生态环境问题发生频繁且日益严重。这一事实告诉我们，要实现经济社会的可持续发展，实现人与自然的和谐共生，必须转变发展方式，探索适合我国长远发展的新模式。而绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的发展方式，它旨在实现经济发展的同时，推动与社会和自然的谐发展，建设生态绿色化、生产绿色化、生活绿色化的生态文明新社会。

（一）建设绿色生态

当前我国面临着严重的资源短缺问题、环境污染问题和生态退化问题。因此，我们建设绿色生态的首要任务是节约资源、防治污染、保护生态。其中，节约资源是绿色发展的第一要务。自然资源是人类生存和发展的基础，是社会可持续发展的重要物质保障。当前我国各种资源能源日趋紧张，再加上人们对资源和能源的不合理利用，资源环境面临着严峻的形势，制约了我国经济的可持续发展，甚至威胁居民的生存。因此，在全社会必须宣传保护和节约资源，提高人们的节约资源意识，提高资源利用率，将各种节能工作放在优先地位。如加强节能节水节地等，解决我国当前面临的各种能源资源短缺问题，建设资源节约型社会。

防治污染是绿色发展的重要任务。生态环境会对人们的生活质量产生影响，人们是生活在一定的环境当中，因此，人们对生活环境的质量越来越关注。目前，人们反应最强烈的问题有水污染、大气污染、土壤污染等，它们对人们的生活质量和身体健康产生严重的影响。中国进入新的发展阶段，必须坚决打好污染防治攻坚战。坚持预防为主、综合治理，构建环境共治体系，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。面对水污染问题着力打好碧水保卫战；针对大气污染问题坚决打赢蓝天保卫战；应对土壤污染问题扎实推进净土保卫战。通过减少污染物的排放改善环境污染的状况，建设环境友好型社会。

保护生态是绿色发展的紧迫任务。森林、湿地、海洋是全球三大生态系统，但我国现阶段森林覆盖率低，绿地面积缩小，湖泊湿地也大量减少，海洋生态环境污染严重。针对这些情况，要加快进行生态保护的修复工作。坚持优先保护生态、自然恢复生态，通过划定生态圈保护区域，减少人类活动，促进自然修复；针对我国缺林少绿的国情，推动绿化工作的开展，加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理；针对我国湖泊湿地大量减少状况，制止围垦占用湖泊湿地行为，严格实施退耕还湖还湿计划；针对海洋生态问题，加强海洋生态环境综合治理，建设生态良好型社会。

（二）发展绿色生产

绿色发展的关键问题是解决生产发展与生态保护之间的矛盾。我国高消耗、高排放、低产出的粗放型发展模式造成生态环境破坏和污染严重。因此，推进绿色生产的关键是转变传统的经济发展方式，实行绿色生产方式。绿色生产的中心内容是建设绿色产业体系，这要求改造传统产业向绿色产业转变，要求企业的技术装备升级换代，实现清洁生产，形成生产发展与环境保护共赢的产业体系新格局。此外，还要把发展的基点放到创新上来，创新绿色科技，绿色技术是能减少污染、降低消耗、提高资源能源的利用率和改善生态的技术，因此，要大力创新绿色技术，通过绿色技术创新解决中国发展面临的资源环境约束问题，并以绿色科技开拓绿色产业发展的新领域。总之，通过转变经济发展方式，发展绿色产业，把转变发展方式的要求传导到经济结构调整转型升级上来，实现绿色生产。

（三）倡导绿色生活

每个人的生活都与绿色发展息息相关，人人都是绿色发展的践行者和推动者。这就需要我们处理好生活消费与生态环境的关系，在思想观念和实际生活等方面朝着绿色化方向发展。首先，加强绿色教育宣传普及。把绿色发展、生态文明、美丽中国等内容纳入国民教育培训体系。对中小学生与大学生要加强生态文明教育，对政府与企业领导要开展生态文明培训，对社会公众则要广泛开展生态文明宣传。利用互联网快速发展的特点，拓展绿色文化的宣传阵地，把绿色文化深入到网络宣传中。坚持正面宣传，牢牢把握社会舆论导向，把绿色文化贯穿到日常的宣传活动中。其次，培育绿色文化。大力弘扬生态文明主流价值观，使人们要牢固树立低碳意识、节约意识、環保意识和绿色消费观等，让绿色发展、绿色生活的理念深入人心，提高人们参与绿色发展、践行绿色生活的积极性。最后，采取有力措施，培育绿色生活。鼓励人们在日常生活中从自身小事做起，积极开展绿色生活活动，如绿色家庭活动、绿色学校、绿色社区活动等；做到绿色消费和绿色生活，坚决反对奢侈消费、炫耀消费、过度消费，逐步养成勤俭节约、绿色健康的生活习惯。

二、健全绿色发展的制度体系

我国在保护生态环境的过程中，存在一些突出问题，在一定程度上与制度体系不健全有关。为此，习近平总书记高度重视我国生态文明制度建设，要求尽快建立生态文明制度，推动生态文明建设的法治化和制度化发展。而绿色发展离不开生态文明制度的约束，因此，健全绿色发展制度体系是实现绿色发展和推进美丽中国建设的根本保障。

一是完善环境法律制度，实行严格的环境保护法律。一方面，要建立和完善环境立法。绿色发展需要法律提供必要支撑，对经济主体的行为进行约束，迫使经济主体走绿色发展道路。另一方面，法律具有权威性和强制性，只有“严”才能取得更好效果。面对当前中国生态环境的破坏程度，必须严格环境执法，严厉打击和遏制环境违法行为。二是健全制度体系。在体制机制建设方面，处理好政府和市场的关系。一方面，政府要理清各部门的职责，划定管理职能，建立跨部门的协调机制，加强沟通与协作，发挥政府在绿色发展市场中的严格监管作用；另一方面加快培育壮大相关市场，大力发展环境产业、环境服务、环境技术、环境权益交易等市场，促进降碳降污、生态修复和环境保护，发挥市场机制的积极作用。在制度建设方面，建立完整的绿色发展制度体系，划定生态红线，引导、规范和约束社会经济活动；完善环境监督和监管体系，形成支持绿色发展的社会环境；健全领导干部生态考核评价与责任追究制度，促进领导干部切实履行环境保护职责；建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，推进政府、企业落实绿色化的责任，以最严格的制度来促进环境保护和管理，确保绿色发展的持续性。

三、加强绿色发展合作

当前，各国相互依存、休戚与共，能源资源问题、气候变暖问题、生态环境问题是世界各国共同面临的挑战，各国要共谋全球生态文明建设之路，坚持走绿色发展之路，尊重自然，保护自然，打造人與自然和谐相处的绿色发展生态体系。实现世界的可持续发展和人的全面发展。

中国是全球绿色发展的一个重要组成部分。中国践行绿色发展，为全球生态文明建设做贡献，中国责无旁贷。首先，中国自身改进技术，大幅度减少污染物排放，并积极参与全球气候治理，在生态文明建设方面作出自己的贡献，同时也督促发达国家承担应有的责任，践行节能减排的承诺，并帮助发展中国家保护生态环境，推动各国为人类命运共同体建设而共同努力。其次，推动绿色发展的国际交流与合作。广泛开展国际绿色交流合作，以全球视野加快推进生态文明建设和绿色发展。进入新时代以来，中国同各国深入开展生态文明交流与合作，积极引进外资、先进的管理经验与绿色发展方式，取其精华，去其糟粕，推动我国的绿色低碳产业的发展。此外，不仅要积极推动中美、中欧、中俄等绿色合作，而且与其它国家合建生态园，如中德青岛生态园、中奥苏通生态园等，还与加拿大和建低碳生态示范区。这些都大力推进了国际绿色低碳领域的发展，加强了中国与其他国家在节能环保方面的合作。开展国际生态合作与绿色交流，已经成为我国生态文明建设事业的重要工作，发展成为我国对外交往与交流合作的活跃领域。

四、推动绿色发展惠民

“坚持以人民为中心”是党的十九大的重要内容，绿色发展也要坚持这一根本立场，努力实现以人民为中心的绿色发展。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是当前的主要矛盾。美好生活需要涉及到多个方面，其中就包括对生态文明的需要。人民需要青山绿水蓝天，需要良好的生活环境和生态环境，为了满足人们的需要，就必须要推动绿色发展。也就是说，绿色发展是实现优美生态环境的重要途径。通过绿色发展，坚持以人民为中心，为人民创造良好的宜居环境。

一是通过绿色发展转变经济发展方式，实现经济又好又快的发展，使人们的生活更加富裕和美好。同时，在发展经济的过程中保护生态环境，不是不发展，而是绿色发展，在发展中保护生态环境，在保护中促进经济发展，实现经济发展与生态保护的双赢。二是坚持绿色发展，满足人们对绿色产品和优质生态产品的需求。使人们能够享受清新的空气、干净的水、安全的食品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。三是实行绿色扶贫。精准扶贫与生态环境保护共同构成了减贫，推行绿色减贫，要在生态环境保护中促进精准扶贫，在扶贫中推动环境保护。合理开发贫困地区生态资源，大力发展贫困地区的绿色产业和生态文化旅游业，推动贫困地区人群绿色收入的增加。

新时代中国特色社会主义的绿色发展，是中国在生态领域的绿色化、生产领域的绿色化和生活领域的绿色化。新时代绿色发展坚持以人民为中心，推进我国绿色低碳循环发展，助推美丽中国建设，既造福中国人民，也为全球生态环境保护做贡献。

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（瞿林冉，上海大学社会科学学部）