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为高质量发展提供坚实支撑广东省深圳市创新推动质量基础设施建设

2019-01-27

中国质量监管 2019年7期
关键词:深圳市深圳计量

作为全国首个“全国质量强市示范城市”,广东省深圳市认真贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的决策部署,坚持质量第一、效益优先,把质量强市战略作为城市发展的长远重大战略,切实开展质量提升行动,大力推动质量基础设施建设,持续提升质量基础设施支撑高质量发展的能力,质量工作成效突出,走在全国前列。

坚持不懈开展质量发展探索实践

深圳市通过树立新理念、出台新举措、探索新路径、构建新评价,走出了一条既符合深圳实际、又对全国具有一定示范意义的质量型发展之路。该市率先提出从“深圳速度”向“深圳质量”转型,把质量作为发展的第一追求,将“质量成就未来”确定为城市质量精神,提出“始终把质量强市作为城市发展的重大战略”,形成了以质量先行赢得发展主动的深圳经验;率先出台全国首部质量促进法规——《深圳经济特区质量条例》,为深圳推动高质量发展提供了法制保障;率先提出标准先行、设计支撑、质量引领、品牌带动、信誉保障“五位一体”的发展路径;形成质量导向的评价体系,探索实施“深圳质量指数分类指引”制度,试点探索建立高质量统计监测制度,增强了对各方面质量工作的“导航仪”作用。

构建质量基础设施建设体制机制

深圳市出台了《深圳经济特区质量条例》,明确提出加强质量基础设施建设,支持质量技术服务行业发展,构建支撑深圳质量建设的技术服务体系,建设国内、国际先进的质量、标准、计量等科技支撑体系和公共服务体系。深圳市委、市政府高度重视质量基础设施建设工作,明确将质量基础设施列入城市六大基础设施之一,在《深圳城市基础设施建设五年行动计划(2016-2020年)》中提出建设16个质量基础设施项目,总投资近14亿元。该市创新构建全社会共建共享的工作机制,制定生产性服务业公共服务平台的扶持政策,2018年出台了《深圳市生产性服务业公共服务平台管理办法》,对提供标准、计量、检验检测、认证认可等公共服务的平台进行认定和资助,基本形成了政府投资和社会投资相互配合、协调发展的全社会质量基础设施共建机制。

为确保质量基础设施建设可持续发展,2018年6月,深圳市出台《深圳市质量基础设施建设发展规划(2018-2020)》,明确了该市未来三年质量基础设施建设的基本原则和发展目标,以服务产业发展为导向,提出完善计量、标准、检验检测认证体系,以及推进集聚区建设、深化融合发展的具体任务,全面提升支撑战略新兴产业、未来产业和传统优势产业发展的能力。该市布局建设42个质量基础设施重点工程,创新推进国有检验检测机构改革,打造更能服务产业发展和创新发展的体制机制,并以国家级服务平台建设为龙头和抓手,狠抓质量基础设施重点项目建设。目前,深圳市已建成和在建的国家级质量基础设施服务平台有8个,2018年国家环保产品检测中心、光伏产品检测中心通过验收。

服务经济社会高质量发展成效显著

深圳市充分发挥质量基础设施服务经济社会发展、保障民生安全的作用,提升质量基础设施协同服务与综合应用能力,质量基础体系不断完善。

一是现代计量体系初步建立,基础保障和支撑能力凸显。全市建有国家高新技术计量站、国家城市能源计量中心(深圳)两家国家级计量站,现有法定计量检定机构1家,计量授权检定机构5家,校准服务机构41家,建有社会公用计量标准332项、企事业最高计量标准近700项。

二是标准基础不断夯实,标准体系日益健全。73个国际级和国家级专业标准化技术委员会/分技术委员会/标准制订工作组(TC/SC/WG)等标准化组织落户深圳,全市累计研制国际标准1926项、国家标准和行业标准4179项,在重点产业领域成立了产业标准联盟35家,培育标准化工程师1605名。

三是检验检测认证服务体系日趋完善,多元化发展格局逐渐形成。全市共有检验检测机构475家,建成和在建的国家级产品质量监督检验中心有7个、省级产品质量监督检验站有13个,通过CMA的检验检测机构达376家,获得CNAS认可证书381张,国际知名认证机构SGS、TUV、BSI、ITS等均在深圳设有分支机构。全市共有产品认证有效证书30000余张,管理体系认证有效证书43000余张,认证机构及分支机构60余家,认证证书总数居全国城市前列。

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