魏 威 邵战强 赵林斌

（渭南市互联网信息办公室，陕西 渭南 714000）

1 渭南市智慧城市平台设计思路

1.1 标准先行，建立大数据分类汇总和存储体系

渭南市大数据基础平台是在政府各部门信息资源的统一梳理和目录体系制定的基础上，再通过创建渭南大数据基础平台进行信息资源的汇总编目和存储标准规范，并利用其规范实施约束，保证信息资源的可识别性与关联性，最终保证数据融合的可实施性，为后期的应用开展和统一存储提供基础条件。

1.2 资源共享，在合理基础上实现“跨界”分享

渭南大数据基础平台通过各信息系统资源的程序化梳理，从而形成统一的信息资源目录体系，渭南市通过大数据基础平台实现各部门基础及业务数据的共享交换，但信息资源数据所有权仍属于各部门，这样的好处是，一方面，提高对信息资源合理利用与优化升级，帮助各部门更好地梳理和整合部门业务信息资源；另一方面，不断提高信息资源对数据的控制力度，尤其在行政职能方面，以此实现对信息资源的合理共享，最终形成以渭南大数据基础平台为核心的数据“跨界”分享。

2 渭南市智慧城市平台建设目标

（1）更大程度完善基础设施。光纤入户覆盖了主要城区，各学校、酒店、商场、写字楼等众多的公共场所都已拥有无线网络。基本建成覆盖全市的全光纤传输网，以期变成西北区域网络服务、通信质量等综合实力突出的地区。建立一个较为完善的人口、农业信息数据库，推动市信息化基础资源服务中心的建设，使得信息的共享机制更加完善。

（2）更大程度提升智慧应用水平。智慧应用体系建设取得全新的进展，智慧型的公共服务、社会管理、交通、财税等重点项目建设水平也位居全省前列，智慧医疗、智慧就业、智慧旅游等其他层面的应用得到发展。

（3）充分显示智慧经济的效能。随着社会的发展，信息化已经成长为推动社会发展的重要力量，做到工业化、信息化和城镇的有机结合，改变旧有的、落后的经济发展方式。引进新的智慧经济，促进农业、物联网、服务业的大发展，明显增加自主创新的能力。

（4）更大程度促进智慧城市的发展。有关的领导、人员咨询以及社会市场机制进一步发展，智慧城市的有关政策、标准规范和法规研究取得进展，智慧城市的人才培养体系深入开展。此外，构建一个更加完善的信息安全体系，确保信息安全水平处于高位。

3 渭南市智慧城市平台体系建设框架

在整个平台体系架构将贯穿标准规范体系、规章制度体系、安全和运维保障体系全面保障渭南大数据基础平台的安全和数据标准化，通过与各业务部门的业务应用系统进行接口对接实现各类用户的应用服务。（1）基础层。主要利用渭南市网信办一期建设成果及硬件基础作为基础资源支撑；（2）数据资源层。本期数据资源层主要建设各大基础数据库，包括基础六库与各部门应用数据库等；（3）功能模块层。通过一期建设的基础平台已实现对信息资源层中的各类数据的采集、清洗、管理等操作；并能实现数据的交换功能。本期将主要开展数据共享管理、主体映射引擎、超融合关联引擎、数据挖掘分析引擎、数据可视化组件管理、自定义图表管理等模块，实现数据的共享融合、挖掘分析和可视化管理；（4）平台完善。通过实现对一期平台中各个功能模块的完善与升级；实现功能的高度自治，保证数据的安全、稳定、可靠；（5）系统对接。由渭南市网信办牵头和协调，将各政府部门已建设好的业务系统接口进行调研，为大数据基础平台的接口建设提供依据等，初步实现对接接口的开发和设计；（6）标准规范及规章制度体系。其包含数据共享试行规范、资源共享管理办法、实施指南等，可以保障政务信息的规范化、制度化，形成一个长效的保障体系。规章制度的建设包括制定资源提供方、信息资源管理方、信息资源使用方、平台运维管理单位等行为管理制度；完善电子政务标准规范体系，建立信息资源共享交换相关标准。制定信息资源相关业务规范；（7）安全运维保障体系。网络、应用程序、数据、系统、网络等层面的安全共同构成安全保障的体系，对于安全保障必须以安全技术、安全管理制度两个方面作为抓手。安全保障区别于数据中心，在实际的安全保障中，网络、系统的安全管理由有关部门进行管理，应用软件的安全依托大数据的构建。

4 主要建设内容

4.1 标准体系建设

根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发【2016】51号）、陕西省政务信息资源共享管理办法（陕政发【2017】34号）及其他国家和地方有关规定，制定渭南市大数据基础平台数据资源管理的各类管理制度、管理办法，加强数据资源目录建设与管理、制定有关数据资源交换、共享的标准规范。如数据发布规范、共享系统运行规范、数据分类与编码、数据交换格式、数据元目录、数据库建设指南、数据模式编写、元数据编写等。

4.2 数据资源目录建设

信息资源目录是实现政务信息资源共享、业务协同和数据开放的基础，是各政务部门之间信息共享及政务数据向社会开放的依据。本项目将按照《政务信息资源目录编制指南》并结合渭南市实际情况，开展共享信息资源目录的编制、管理等。目录编制流程包括：前期准备、目录编制与报送、目录汇总与管理、目录更新四个过程。根据前期调查形成的信息资源目录规划和资源情况，结合渭南实际建设情况，形成数据资源目录成果，主要包括基础信息资源目录、主题目录、部门目录、场景目录等。

4.3 软件功能平台的建设

使用目前比较前沿的大数据技术作为基石，使得各个分散的信息有机结合为一个整体，做到信息的及时沟通、业务协同，构建一个这样的大系统结构。完成对渭南市相关数据的采集、处理、存储、交换、可视化展示等操作。构建多级互联的数据共享交换平台体系，实现各类信息资源统一接入数据共享交换平台，提供便捷的共享查询、可视化展示方式。项目将在一期基础之上实现平台的功能完善与升级，同时，开发相应的对接接口，保证后续业务系统的接入。

5 结语

如上所述，智慧城市的建设不是一个独立的个体，需要各个方面的协助，是一个较为综合的工程。尤其是在当前国内智慧城市建设工作刚起步的阶段，渭南市政府利用自己的经验和资源，帮助地方企业科学地进行建设，建立一个相互协作、相互获得收益的模式，使得政府与企业双赢，推动智慧城市建设良性的发展；为以后渭南市的蓬勃发展写下了深刻的一笔。