文/四川省宣汉县教育科技知识产权局 杨发章 赵建辉

一、干部档案工作的重要性

《干部档案工作条例》规定：干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。往小了说，教师干部档案工作直接关系每位教职员工切身利益。所以，干部人事档案管理工作容不得半点马虎。

二、为何要加强干部人事档案管理工作

（一）要突出对党忠诚，广大干部经受党性洗礼。从2014年10月起，全国上下进行了干部人事档案专项审核工作。我县教育系统正排头此次档案专审，使广大干部接受了一次生动的教育。

（二）严厉整治造假，档案内容回归本真。档案造假现象时有发生，对发现的问题，要一个一个地核实、一项一项地纠正，确保教师干部人事档案的真实性和公信力。

（三）遏制歪风邪气，规范管理制度。教师干部档案中出现了造假，若不处理，会滋长歪风邪气，管理制度的不健全，也会造成干部档案管理上的混乱。

三、现状与困境

（一）档案材料不齐全。按道理说档案应该是随着人的流动走，但实际上缺乏年度考核表、干部履历表、个人简历，入党入团材料、工资变动材料等等非常普遍。

（二）档案内容不完善。许多教职员工并不知晓干部人事档案分为十大类别，许多材料的填写不规范。如干部履历表填写不完整，个人简历不详尽，前后姓名同音不同字等。

（三）三龄两历漏洞大。少数教师在参公、入伍、入党入团的时候，因为年龄偏大或偏小，有意识地在各类材料中改写自己真实的年龄、工作经历、学习经历，导致内容前后不一致等。给档案的利用带来了许多的麻烦，有失公平性。

（四）部分档案利用价值存疑。比如特殊历史时期的档案本身在内容上就缺乏真实性，如何利用？又比如有些教师的年度考核表在内容上是千篇一律的，不能准确地反映出单个教师的实际情况，给档案的利用效果造成了极大的不利。

（五）教师本人无档案意识。对组织上索要个人档案材料时不配合，教师个人档案不及时归档，私自拆封翻看自己或他人档案，甚至更改、造假等违法行为就不得而知。

（六）退休教师档案收集难。随着老年教师的退休，慢慢淡出工作单位，逐渐失去此部分教师的联系方式，就算能够联系上，也会相隔甚远。

四、解决与思考

（一）组织纪律保障。首先，要领导重视，加强组织。成立干部人事档案管理工作领导小组，局综合档案室到辖区各学校进行档案工作专项巡察。各中小学指定专人负责档案管理工作，对于管档数目较大的单位还应专门设立档案室。其次，严格保密制度，严肃档案法纪。我局档案室指导辖区学校制定干部档案相关规章制度，《档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》等各学校要张贴上墙。不定期对各校干部档案管理工作进行明察暗访，加强各校档案工作纪律要求，对档案违法犯罪现象上报监察室并要求严肃处理。

（二）健全长效培训机制。干部人事档案工作是一项专业性很强的工作，绝不是将档案材料堆放在角落就完事的。这就要求相关档案管理人员不断学习业务知识，精通各类型档案管理的理论与技术。我县教育系统干部众多，教师的个人档案材料有一部分由所在学校代管，辖区中小学及直属事业单位超过120个，许多基层管档工作人员对于档案的科学认识非常有限，指导培训工作显得尤为重要。加强辖区各校专（兼）职人员参加档案理论、实践方面的定期培训机制；定期组织教育系统档案业务能力竞赛；要求各校组织干部职工集中进行干部人事档案相关法律法规的学习。从基层学校入手，着力提升档案的完整性、真实性和规范性。加强档案工作人员的政策法规学习，严禁徇私舞弊、弄虚作假，对违反国家法律法规的依法严处。同时在此次专项审核中如有发现干部职工档案涉嫌造假的，视其性质、情节轻重和造成的后果，除对当事人给予严肃处理外，还要对负有主要责任的领导和直接责任人给予相应处理，对触犯相关法律法规的，移交司法机关依法处理。

（三）务实教师干部档案收集工作。在收集教师干部档案的工作中经常性遇见档案不完整的问题，究其根本在于该归档的没及时归档，造成干部档案不集中，出现档案丢失现象。这需要我们管档部门提升干部人事档案收集效率。一要制定好《干部档案材料收集制度》并印到辖区各学校，还要召集各学校档案专兼职工作人员培训学习档案材料的鉴别。二是对各类档案材料的收集规定好时间限制，避免档案材料的遗失与造假可能，增强档案材料的真实性。

（四）规范干部档案整理操作流程。严格按照《干部档案整理工作细则》的要求，对归档材料的整理工作要做到真实、完整、规范。首先要求辖区学校配备齐全相关设备，使用标准的档案卷夹，确保档案材料归档后案整理工作的质量。其次档案归档后，严格执行分类、编码、编目、打印、装订。过程有序，分类准确。还要求每年对管理的档案进行一次新材料整理入卷工作。对整理后的档案，必须认真核对后，方可入库。

（五）推进干部人事档案数字化建设。干部档案数字化建设是当前我局档案工作的重中之重。数字化管理的主要内容和核心，就是计算机管理数字档案。虽然数字档案不会取代纸质档案，但数字化档案有利于人事数据的系统化分析，有利于提高档案资源的利用率，有利于重要人事档案载体的持久保护。这需要我们加强档案数字化基础设施建设，持续保证人力、经费的投入。以提供更加准确、方便、快捷、优质的电子化阅档服务为推进方向，配合县内其他组织人事部门，构建以县委组织部为资源中心，按照干部管理权限分级、分单位赋权提供阅档服务的干部人事档案数字化管理网络。

五、结束语

教师干部人事档案管理工作任重道远，要想做好绝不是一朝一夕的。需要思考和解决的问题还有很多，不能好高骛远，要脚踏实地地做好身边每一桩小事。在工作中慢慢积累经验，逐步改进工作作风，努力促进干部档案管理走上规范化和数字化。