邹群峰

摘要：高校二级学院作为高校的基本组成单元，承担着培养人才的重任。二级学院党组织作为二级学院政治核心，落实党风廉政建设能够保障党的各项方针政策准确、有效贯彻落实，本文深入研究了高校二级学院党风廉政建设工作意义及现状，并结合工作实践提出相关建议，以推动全面从严治党在高校二级学院全面落实。

关键词：高校；二级学院；党风廉政建设；政治；主体责任

高校作为人才汇聚和高地，其党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，在和谐校园乃至和谐社会大环境中具有举足轻重的作用。二级学院是高校的直接分支，只有准确把握党风廉政建设的新形势、新任务，大力加强纪律、作风建设，增强责任意识，担当意识，明确任务，抓好落实，才能保证各项事业健康顺利发展。

一、加强高校二级学院党风廉政建设工作的现实意义

1、党风廉政建设是二级学院健康发展的保障

高校二级学院是我国高等教育的基本单元，是培养高素质人才的基本途径，加强二级学院党风廉政建设是全面贯彻党的教育方针政策的基础，是履行二级学院从严治党主体责任的重要体现。因此，二级学院应以党的十九大精神为指导，牢固树立看齐意识、大局意识和核心意识，将党风廉政建设深入到学院管理各环节，保障教育管理各项工作的有序、规范开展。

2、党风廉政建设是贯彻落实“一岗双责”的重要要求

党的十八届三中全会上明确提出了：“落实党风廉政建设责任制，党委负主要责任”，重点强调了“一岗双责”。在二级学院管理中，党组织不仅应参与到学院中心工作中，同时还应当把握好在重大决策中的政治核心作用，加强纪律建设、廉洁纪律、工作纪律，承担起职责范围内的党风廉政建设责任。

3、党风廉政建设是提高学院治理能力的重要途径

二级学院作为高等教育的基本单元，应坚持全面从严治党，不断完善自身党风廉政建设，重点加强组织能力，突出党组织的政治核心作用，加强对重点岗位、人员的监督管理，切实将党风廉政建设落实到实处，发挥党员干部先锋模范作用，带动学院教职员工拼搏奉献，从而起到净化学院教科研环境，为我国“双一流”战略提供强有力的支持。

二、高校二级学院党风廉政建设工作现状研究

党的十八大以来，高校二级学院党风廉政建设取得显著成果，但工作形势依然严峻，党风廉政建设面临一些突出问题，主要体现在以下几个方面：

1、思想认识有待提高

部分学院党员干部对党风廉政建设形势盲目乐观，导致党风廉政建设工作出现松懈现象。部分党员干部责任意识不强，对党风廉政建设的重要性、目标及任务认识不足，片面认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，与自己无关。这些思想问题的存在阻碍了学院党风廉政建设思想的统一，工作开展中存在落实不到位、工作不深入的情况。

2、责任分工不明确

随着二级学院党风廉政建设的不断深入，普遍建立了党风廉政建设制度，但随工作的开展，责任分工不明确、不衔接等问题逐渐显现。有些二级学院班子成员职责分工不够明确，权责存在交叉现象，也容易导致责任空档问题的出现。

3、责任监督考核机制不健全

二级学院党风廉政建设工作的落实离不开责任监督与考核。由于高校性质、规模、实际情况的不同，其管理体制机制也存在一定的差异，难以实现责任监督与考核方式统一，由此，学院具有一定的自主权，从而结合自身实际情况制定相应的监督与考核标准。但就实际来看，部分学院未能认真落实，针对履职能力不足、工作主动性不强的行为缺乏有效约束，缺乏切实可行的指标和标准，导致责任监督与考核难以真正实现。

三、新时期加强高校二级学院党风廉政建设工作的探索

1、强化学习，提高思想认识

新时期，党风廉政建设直接影响着党的执政基础，是我国现代化建设的基础和保障。党的十九大立足于时代发展新局势、新情况、新变化，对党风廉政建设作出重要部署，为高校党风廉政建设工作明确了方向和目标。新时代背景下，二级学院应以习近平总书记系列讲话精神为指导，积极开展“两学一做”学习教育活动，牢固树立党员干部“四个意识”。开展警示教育活动，不断增强党员干部“红线意识”。以党风廉政建设促进学院文化建设，使廉政文化真正成为学院主流文化，从而营造廉洁自律的学院教育生态。

2、强化责任意识

“一岗双责”要求党员干部勇于承担起自身责任，这不仅是岗位职责，同时也是政治责任。二级学院应根据组织架构和党风廉政建设职责，认真梳理党、政领导职责，建立健全党风廉政建设制度，明确党、政领导权、责，层层签订党风廉政建设责任书，实现责任层层量化、分解，真正使责任落实到人。避免出现“空档”与“交叉”现象，从而有效规避推诿扯皮的问题。同时，针对党风廉政建设工作开展情况，定期开展监督与考核工作，督促各级部门将党风廉政工作落实到位，增强学院各級人员责任感与使命感。

3、建立健全党风廉政建设工作制度

制度是工作开展程序的依据与保障。只有建立科学、合理、规范的工作制度，才能建立党风廉政建设长效机制。因此，二级学院应该从制度约束角度出发，针对重要岗位制定相应的党风廉政建设制度，基于民主集中制原则，在涉及教职员工利益的问题上，应通过民主的方式加以解决，实现过程公开、结果透明。在学术学风问题上，通过组织教育活动、规范和监督学术行为、加强学院文化建设等措施，杜绝学术造假等问题的发生。在制度制定后，为保障制度的有效运行，学院党政领导应主动接受师生的监督，听取师生的意见和建议，确保制度合理、规范、有效运行。

4、建立健全责任监督考核机制

建立健全责任监督考核机制是保障党风廉政建设工作开展的重要抓手。没有有效的监督与考核措施，即使最完善的制度也将难以落实，因此，二级学院应根据党风廉政建设职责，细化、量化责任，明确评定标准，制定科学合理的考核办法，定期开展责任监督与考核活动，督促学院党、政领导干部履职。同时，针对可能出现的问题或风险，学院应重点分析和排查，并及时修订、完善考核指标，从而变事后堵漏为事前预防，达到防范于未然的目的。此外，针对出现履职意识和能力不到位的人员，学院应通过谈话劝勉后改善的可继续任用；对党风廉政建设工作不力且造成严重影响的，应依据相关规定追究其责任。

参考文献：

[1]杨明.依法治校视角下高校党风廉政建设研究[J].东北大学学报（社会科学版），2015，17（05）：527-532.

[2]柯瑞清.高校构建和落实党风廉政建设责任体系的路径探析[J].福建论坛（人文社会科学版），2015（02）：196-200.

[3]刘勇.落实高校纪委党风廉政建设监督责任的几点思考[J].广西广播电视大学学报，2014，25（03）：53-56.

[4]曲雁，夏秀芹，李霞飞.构建高校二级单位党风廉政建设责任制考核体系[J].中国高等教育，2012（22）：28-30.