王一清

摘要：当前，归国留学人员成为统战工作新的着力点。本文通过对高校做好归国留学人员重要性的分析，研究新形势下高校归国留学人员的特点，提出做好高校归国留学人员工作的对策建议。

关键词：高校；归国留学人员；重要性；特点；对策

党和国家历来高度重视广大归国留学人员工作，党的十八大发出了“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召，强调要“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才”。做好高校归国留学人员的统战工作，充分发挥归国留学人员作用，成为新形势下高校统战工作新的着力点。

一、做好高校归国留学人员工作的重要性

近年来，随着国家改革开放、经济发展、环境优化，归国留学人员数量迅速增加，队伍日益壮大。根据教育部公布的数据，党的十八大以来，我国出国留学规模稳步扩大，2016年出国留学人数54.45万人，较2012年增长14.49万人，增幅达36.26%；回国人员总数43.25万人，较2012年增长15.96万人。其中，逾八成留学人员学成后选择回国发展，留学回国与出国留学人数“逆差”逐渐缩小。据不完全统计，学成后超八成留学人员选择回国发展，其中不乏高层次人才。党的十八大以来，“千人计划”引进海外高层次人才6074人，“长江学者奖励计划”引进1094人。目前，我国70%以上的高水平大学校长、80%以上的两院院士、90%以上的长江学者入选者，都有海外学习或工作经历。①

归国留学人员活跃在学校教学、科研和管理第一线，是高校改革发展的重要力量。因此，归国留学人员是高校统战工作的重要对象。如何根据归国留学人员的特点，有针对性地扎实做好归国留学人员的统战工作具有非常重要的意义。

二、高校歸国留学人员的特点

1.年轻化趋势

目前高校的归国留学人员中以三、四十岁者居多，学历层次普遍较高，基本达到硕士、博士全覆盖。他们年轻有活力，有较强独立思考能力，对新事物、新知识比较容易接受，长期海外学习工作经历形成了归国留学人员扎实的外语基础和开阔的视野，掌握了国际先进科技理论或尖端技术专长，成为高校知识分子中的活跃群体。

2.逐渐成为学校中青年骨干力量

归国留学人员在学术上有造诣、专业上有特长，既掌握了国外先进知识、技术和管理经验，同时也深刻感受懂西方政治、经济、文化等方面的交互碰撞，具有很强的创业精神、独立的创新思维、国际化的视野，已经成为各自所在专业、学科的主要承担者之一，成为学校科研管理的中坚力量。

3.具有爱国情怀

归国留学人员作为一支在学术上有所成就的特殊群体，具有强烈的包裹心愿和爱国情结，关注国内教育发展，在奉献社会的同时重视自我价值的实现。祖国有归国留学人员的亲属，归国留学人员的根在中国，对祖国有着深厚的情感。归国留学人员将自己的事业命运同祖国的建设发展紧密联系在一起，以个人所学回国报效祖国、建设祖国。

三、做好高校归国留学人员工作的对策建议

1.完善落实相关政策保障。归国留学人员已成为我国社会的一个重要群体，他们把国外先进的科学技术、管理手段应用于国内教学、科研或新技术开发，在我国政治、经济、文化等领域发挥着越来越重要的作用。提高对归国留学人员的重视，把做好归国留学人员工作作为一项重要任务抓紧抓好，健全吸引海外留学人员归国的优惠政策，明确人才引进规划，明确服务措施，完善配套措施，用政策吸引人才，用服务留住人才。充分认识新时期高校开展归国留学人员工作的重要作用，发挥好归国留学人员在高校工作中的特殊作用。

2.营造归国留学人员建功立业的良好环境。营造良好发展环境，是做好归国留学人员工作的关键。归国留学人员最关心的问题就是发展前景和工作条件。一是加大对科研经费和科研设施的投入，为归国留学人员发挥作用提供基础保障。进一步加大留学人员科研启动基金的资助力度，扩大受资助人数，同时并加强管理，使国家归国留学人员科研启动基金真正落实到位。二是完善激励机制，营造公开透明的制度环境，形成平等竞争的人文氛围。要科学发挥激励机制的作用，完善政策导向，充分调动归国留学人员主动性、积极性和创造性。三是营造一个宽松自由、平等竞争的学术环境和自由民主、兼容并包的学术之风。

3.建立健全归国留学人员统战工作机制。做好归国留学人员工作，需要有完善的工作机制，充分调动归国留学人员的主动性和创造性，发挥人才资源的优势，使之更好地为国家现代化建设和高校发展服务。一是建立高校各有关部门统战联席会议制度。加强各部门的协调合作，由组织部门、统战部门、人事部门、外事部门等相关部门定期不定期进行协商，研究解决归国留学人员回国服务工作的相关问题，为他们提供回国工作、合作研究和讲学、技术服务、生活安排、组织人事方面的全方位服务。二是健全归国留学人员举荐机制。很多归国留学人员具有参政议政、民主监督的愿望。要关心归国留学人员的政治诉求，做好党外有代表性人物的工作。要在归国留学人员中选拔后备人才加以培养，选拔有发展前途的归国留学人员代表人物进入党外后备干部队伍，并适时地举荐一些参政议政能力较强的归国留学人员进入各级人大、政协，发挥参政议政和民主监督的作用。

参考文献：

[1]强晓华，金本能.新形势下留学归国人员统战工作研究[J].学理论，2015，19.

[2]郑青.高校留学归国人员发挥作用的有效途径[J].山西煤炭管理干部学院学报，2015，28（2）.

[3]李阳，薛文云.高校归国留学人员思想现状及统战工作路径[J].淮北职业技术学院学报，2017，16.

注释：

①数据来源教育部新闻发布会