李晓敏，龚 波

(上海体育学院,上海 200438)

0 前 言

奥运会诞生一百多年来，其影响力不断延伸，已经远远超越了体育本身的意义，具有政治、经济、科技和文化的多层影响，对于个人、社会，国家发展都具有重要的精神引领作用。从2008年北京奥运会英国金牌总数排名第十到2012年伦敦奥运会金牌榜第三，再到2016年里约奥运会金牌总数超越中国位居金牌榜第二，英国队的成绩可谓稳步提升，奥运实力也迈上了一个新台阶。英国奥运成功背后究竟蕴含着怎样的奥秘，有哪些体制优势亦或是训练秘籍，这一奥秘的揭晓对于正在筹备2020年冬奥会的中国而言具有重大的借鉴意义。2020年东京奥运会英国队能否实现更大的突破，超越中国队在奖牌榜中的排名，已经成了下一届奥运会国人普遍关注的焦点。本研究通过对比分析中英两国在整个奥运会筹备过程中的政策差异和在历届奥运会中的表现，归纳出英国奥运会政策措施值得借鉴的闪光点，为我国竞技体育的发展提供有益参考。

1 中英两国在历届奥运会中成绩排名分析

近年来，英国在奥运会中的表现可谓已经实现了跨越式发展，尤其引人注目的是英国在金牌榜中的排名不断攀升。自1996年亚特兰大奥运会之后，英国代表团在历届奥运会奖牌榜排名中稳居前十，且近两届奥运会取得了飞跃式突破。由图1 可以看出，自2008年北京奥运会以后，英国队实力突飞猛进，在金牌总数上不断缩小与中国队的差异，直到2016里约奥运会超越中国队雄踞金牌榜第二位，奖牌总数也与排名第三的中国仅有3枚之差。回顾中国的奥运夺金之路，自2008年北京奥运会作为东道主夺取了51枚金牌达到史前巅峰状态之后，在伦敦、里约这两届奥运会中金牌总数可谓大幅减少。不仅没有涌现新的夺金项目，传统夺金项目的优势也正在消失,里约奥运会中国奥运代表团最终以1枚金牌之差在金牌榜排名中不及英国，这也是自2004年雅典奥运至今中国首次跌至金牌榜第三名。对比中英两国近几届奥运会中的金牌榜角逐状况，如果中国还不及时调整奥运战略,及时查漏补缺提升项目竞争力和夺金实力，那么到2020年东京奥运会，英国则有望实现更大突破，中英奥运金牌差距将进一步拉大。

图1 历届奥运会中英两国金牌数量对比

2 英国在奥运会上成功的秘诀

2.1国家财政等相关层面政策措施的妥善执行

近年来，英国在奥运会奖牌榜上的节节攀升与英国对不同运动项目的针对性投资关系密切。分析英国近几年奥运会所取得的成就可以发现，在整个奥运会的备战过程中，英国政府实施的“举国体制”可谓功不可没。在筹措资金支持、制定指导方案、亦或是寻求奥运赛事的商业合作伙伴方面，英国政府都充分发挥了统筹规划的引领性作用。英国政府所颁布的所有的奥运政策都不是一成不变的。自1996年亚特兰大奥运会后，英国政府对奥运会的财政投入可谓成倍增长。英国奥运政策的制定还讲求各个部门的协同配合,每一项政策的出台都对各个参与部门机构的职责做出了明确的划分[1]。在财政资金分配方面，由图2可以看出在整个英国奥运会的资金预算体系中有百分之六十来自于国家彩票资金池拨给英国体育局的资金，其余的百分之四十来自于英国文化传媒体育部[2]。资金逐级分配，最终落实到参与奥运会的运动员身上，值得关注的是，在英国庞大的奥运资助体系中，每一项资金投入方案的具体资金来源和各项目获得的拨款数额及资金去向都可以在官网查到。英国体育局还特别注重为运动员提供良好的训练环境，为使运动员能更好地融入奥运会的比赛环境，英国选定巴西的米纳斯网球俱乐部作为本国运动员的训练基地，也成为了奥运会历史上首个为奥运会选定训练基地的国家[1]。

图2 英国体育局资金的具体使用流程

图3 里约、伦敦奥运会英国夺金项目统计

2.2发展和资助项目有针对性

英国奥运资助体系只为那些已经开展到很高水平并且具有强大夺金实力的运动项目提供高额资金支持，以确保每一笔资金都能看得到成果。由图3可以看出，在世界范围内普遍意义上的冷门项目如赛艇、场地自行车、皮划艇、马术等反而是英国在奥运会上的重点夺金项目，在2012年伦敦奥运会和2016年里约奥运会中，英国几乎包揽了自行车、赛艇项目半数以上的金牌，同时在田径、拳击项目也有颇丰的收获[3]。但是在世界范围内普遍受到欢迎的“足篮排”三大球等其他热门体育运动项目，英国在历届奥运会中都收获甚微。总体而言，里约奥运会中英国在自行车、划船、游泳、跳水、体操、田径等优势项目上摘取了比预期更多的奖牌，加上一些项目选手意外夺金，使得英国晋身奖牌榜亚军[5]。针对夺金实力和运动项目发展水平的差异，英国政府采取了按照运动成绩分配经费的奖惩方案[3]，英国体育局会依据运动实力为各个运动项目设置目标奖牌数，并根据目标奖牌数的实现情况确定下一步的资金分配情况，各代表队若能超额达成目标，资金额度立即会提升百分之三四十，若不能按照预期取得运动成绩，则不会再受到任何资金支持[4]。

英国体操队就是这一奖惩机制下的鲜活的例子，由图4中可以看出近三届奥运会中英国政府对各个运动项目的资金投入变化，体操团队在2012年伦敦奥运会中，共夺得 4枚奖牌，这一成绩超过了英国体育局预先设定的 1～2枚奖牌的目标。根据英国的资助原则，在接下来备战里约奥运会的大周期内，体操队的经费增加了36%[5]。相比之下，对于没有夺金希望的篮球、排球、手球等项目而言，在备战里约奥运会的大周期内将不会获得任何国家层面的资金支持，这些项目要想获得发展就需要依赖于英国出色的职业化发展水平，通过运动员、职业俱乐部自身为项目发展筹集资金。

图4 英国近三届奥运会对各个运动项目的投资(百万)

2.3高精尖科技的辅助运用

在这个科技发展日新月异的时代，尖端科技成果也应用并渗透到竞技体育的各个层面。高科技训练方式和高精密电脑分析是英国运动员成功的重要因素。在每一个借助运动器械夺取比赛胜利的运动项目中，英国体育局都对运动器械进行了深度的挖掘，为其提供强大的科技支持，以确保设备上的领先优势和更大的夺金几率。在备战里约奥运会的训练过程中，英国游泳、帆船、自行车等多个项目都注重运用科技力量辅助训练。 英国帆船队与专业 GPS 导航厂商佳明合作，用先进的设备辅助训练提升训练的实效性。英国游泳队在训练中也运用了如“游泳追踪”和“尼莫比赛分析软件”等多项高科技设备[5]，助力英国游泳队在里约奥运会中大放异彩。英国自行车队把电脑分析和空气动力技术运用到训练中，通过监控运动员手臂上塑料标志表面的空气流动，就可得出他们训练的质量和水平，从而推断他们最终的比赛成绩[5]。

2.4运动选材方案的系统性和可持续性

英国体育后备人才培养和选拔主要有参加学校的体育活动、参加校外的体育活动、参加群众体育俱乐部三个基本途径，在英国的竞技体育人才培养过程中并不存在“学训矛盾”。青少年体育锻炼与竞技体育人才培养结合紧密，不存在拔苗助长的现象。在整个运动人才培养体系中英国竞技体育人才培养分为“基础体育参与”、“天才运动员的确认与培养”、“精英运动员”三个阶段，选拔运动员方式主要通过当地青少年比赛、英联邦、欧洲青少年比赛、世界级比赛几个层次进行考察[1]。

2.5完善的教练员管理和培养体系

英国的教练员委员会组织结构健全，教练员的培训过程科学。英国体育教练员协会整体负责管理和培训英国所有注册在籍的教练员。另外还有一个辅助教练员管理和培训的公司(如图5)，且公司内各部门分工明确，整个教练员体系在协会和辅助公司的协同配合中运行顺畅。在英国，一般从事教练员职业有两个途径: 一种为从运动员发展为教练员，另一种为体育专业院校的毕业生毕业后直接从事教练员职业[2]。然而无论哪一种途径进入教练员体系，都需要通过英国体育教练员协会对教练员所实行的“准入制度”、“分级制度”[2]，教练员由高至低分为 A、B、C、D 四级，从 D 级到 A 级，要逐级培训，逐级考核，整个教练员从业资格认证体系有严格而完善的流程[2]。因此也保证了高水平竞技运动员能接受到最顶尖的训练理念和最科学的训练计划安排。

图5 英国教练员组织机构体系图

3 对中国的启示

3.1坚持并不断完善我国举国体制

英国目前在竞技体育领域内的政府主导型发展模式与我国的举国体制有很多的相似之处，都是一定时期内为快速提升竞技体育实力而实施的一种暂时性策略，充分体现了集中相对有限的资源确保发挥出最强的奥运竞争力。但这两种政策又有各自的闪光点，吸收借鉴英国体育体制机制中先进性的一面为我所用，是我国不断完善“举国体制”使其在社会发展的不同阶段都能发挥强大优越性的必然要求。

3.2评估项目发展潜力针对性投资

通过英国在奥运会中奖牌的分布状况，我们可以看出，英国体育局对于各个竞技项目的发展所投入的资金并非是面面俱到，“一切以金牌说话”[5]这一政策保证了传统优势项目的稳定发挥，同时又能刺激具有潜在冲金实力的运动项目努力发展，整体上提升了英国的竞技实力。目前而言，中国在竞技体育发展过程中还存在“贪大求全”的问题，企图让每一个项目齐头并进，但事实证明，这一发展政策并不适合我国竞技体育发展的实际水平，反而导致了人力、物力、财力资源的极大浪费，投资与回报不能达成正比。为此，我国竞技体育的发展需要对各个项目的竞技实力和夺金潜力进行现状评估，积极吸收英国奥运会财政支持政策的优点，重新划分对各个运动项目的财政投入比例，以确保资源投入的效益最大化。同时还应关注传统夺金项目之外的具有潜在夺金优势的项目，根据其发展的薄弱环节，制定有针对性发展和支持对策，以提高我国整体冲金夺牌能力。

3.3将科技力量渗入到竞技体育发展的各个层次

科学技术是第一生产力，当今奥运会舞台的竞争已经越来越体现为一个国家的综合实力，奥运会中的竞争更是科技的竞争和人才的竞争，将政策优势和科技优势相结合，才能更好地助力竞技体育各项目标的顺利实现。把我国强大的科技实力与不断增长的竞技实力相结合，让科技发展更好地服务于竞技体育的发展和体育强国战略目标的实现，让科技助力奥运成绩的不断突破是我国奥运战略制定中必须要考虑的问题。将科技力量与运动医学、运动心理学、运动训练学、场地器械研发、赛事策划、运动营养监控等各个层面相结合[8]，不断增加对体育科研领域的投入和支持力度，确保体育科研领域为竞技体育发展提供更加全方位和更智力的支持，保证不同层面的运动员和发展到不同阶段的运动员都能接受到最匹配的科研智囊支持。

3.4运动选材和培养理念精细化

英国的“选材”突破了传统意义上的选材概念和范围，并不是从原始材料筛选，而是对已经具有较好训练基础的运动员进行“二次择项”[2]。与我国的从小专业化训练的“人海战术”不同，英国注重体育人才文化素质和竞技能力的全面发展，保证了运动员的综合素质和核心竞争力的提升。鉴于此，在我国的运动员培养体系中，也应更好为运动员长远发展考虑，适当地调整运动员培养体系的资金倾斜度，保障优势项目得到充分的资金支持，让整个竞技体育人才培养过程与学校、俱乐部、社区紧密结合，使每一个运动员都能最大限度地发挥自己的实力[17]。吸收英国运动员奖学金政策的精华，结合我国运动员培养机制的特点，为体教结合这一难题提供参考方案。

3.5建立完善的教练员晋升和培训管理体系

完善的教练员团队体系应包含针对运动员发展的不同阶段的不同等级的教练员、医护人员、科研人员、赛事评估人员等[7]，整体提升教练员团队的专业化和科学化训练水平。专业化水平过硬的教练员团队才能提供科学的训练理念和高效的训练方法与手段，确保运动员在有限的时间内接受最专业和最系统的训练，提升训练效率，防止过早专项化导致的运动生涯缩短。

4 小 结

英国在竞技体育领域所实现的跨越式发展和成功复兴的关键在于上下协调、顶层设计与政策执行层面的高效对接，运动员教练员选拔与培养的系统性、创新性和科学性，审时度势地对各个项目发展的财政资金进行调整，以及充分发挥高精尖科技的强大智力支持。这些竞技体育的发展经验对于我国由体育大国向体育强国迈进的目标顺利实现，以及在2020年东京奥会和2022年冬奥会中竞技体育成绩取得理想成绩都具有极为重要的参考价值。当今世界发展的显著特征是国际化、多元化，以发展的眼光、开放的胸怀吸收世界竞技体育领域内的的先进经验为我所用，是我国竞技体育实现跨越式发展的最佳路径。

[1] 唐丽,吴希林，等.英国竞技体育人才培养及启示[J].体育与科学,2014(5):80-84.

[2] 陈珊.伦敦奥运周期英国体育政策研究[J].体育文化导刊,2013(12):18-20.

[3] 王英峰.英国体育管理及体育政策的演进研究[J].天津体育学院学报,2011(3):251-254.

[4] 王英峰.英国竞技体育管理体系研究[J].沈阳体育学院学报,2013,32(5):21-26.

[5] 刘丽莎.英国竞技体育后备人才培养机制[J].体育科研,2016,37(3):14-17.

[6] 师琰.英国奥运军团何以大放异彩[N].21 世纪经济报，2016-08-23(005).

[7] 李俊辰.英国奥运金牌大丰收的奥秘[N].上海证券报，2016-09-12(008).

[8] 袁永清．我国优秀运动员保障政策研究[D].北京：北京体育大学，2008．

[9] UK Sport.World Class Performance Programme [EB/OL].2016-02-15.

[10] UK Sport.How the funding works[EB/OL].2014-02-15.

[11] Mick Green.Power,Policyand Political Priorities: Elite Sport Development in Canada and the United Kingdom[J].Sociology of Sport Journal,2004(21):376-396.

[12] Nikolai Bohlke and Leigh Robinson. Benchmarking Decision,2009(1):67-84.

[13] Joseph Baker,Sean Horton,Jennifer Robertson.Nurturing sport expertise:factors influencing the development of elite athlete[J].Journal of Sport Science and Medicine,2008(2):1-9.

[14] http://forum.sports.sina.com.cn/thread-1229236-1-1.html.

[15] http://sports.sohu.com/20161228/n477193524.shtml.

[16] BEA Systems.Sportinnovation:Helping britain'sathletes Go for Gold[EB/OL].2014-02-24.

[17] Sainsbury's School Games.What is the Sainsbury's School Games? [EB/OL].2016-03-26.