● 国网长沙市望城区供电公司 周卓敏

长沙市望城区是一个县制与区制叠加的特殊区域，12条湘江支流灌溉的广大农田和高楼林立的城区交织。国网长沙市望城区供电公司（下称“望城公司”）所辖供电范围内用电秩序差，农村供电台区挂钩窃电严重，重建地居民暴力拒交电费。线损相关业务指标落后，低压户表采集成功率低、营配调一致率低。2017年初公司分区线损率为8.27%，分台区线损率高达11.45%；10kV分线线损合格率仅29.14%，分台区线损合格率仅为40.19%。

面对严峻的外部环境和亟待提升的内部管理，望城公司迎难而上，从“三个准备，八个到位”十一个方面进行部署。通过一年的努力，2017年底分区线损率7.02%、同比下降1.25%，分台区线损率8.50%、同比下降2.95%，10kV分线线损合格率92.77%、同比上升63.63%，分台区线损合格率83.18%、同比上升42.81%，省公司排名从107名升至45名。

1 “三个准备”作保障

（1）机制准备。一是前端营配融合。2017年撤销存在8年的配电运检一、二队，55个农电工分配至5个供电所。二是成立营配调贯通工作小组。形成“图模”中枢，实现生产营销无缝协同。三是制定供电所负责人用人机制。确定异地任命、德才兼备的原则，逐步实现人才交流。2017年共提拔4位所长（副所长），交流1名骨干，免职1位所长。

（2）基础准备。一是夯实基础数据管理。制定《营配调贯通数据异动管理细则》，推行“设备异动单”工作法，保证前清后规范。二是提升采集运维水平。发掘并推广了铜官供电所“1主站+1台区员+1现场”的采集消缺实践经验。目前望城公司低压户表采集成功率基本保持在99.98%以上。三是加大手工抄表户清理力度。通过垃圾户销户、非智能表计量改造，共计清理13024户手工抄表户。

（3）硬件准备。专变集约管理，对正常用电的212户农电专变改造并验收合格后上收至公司抄表班进行集约管理。其中83户排渍机台的计量装置改造，保证了2017年800多万千瓦时排渍电量的正常抄收工作。其余垃圾专变户统一报备区政府认可后进行销户处理。

2 “八个到位”促提升

（1）“革命”到位。“革命”，即改变农电员工“用电福利”的落后思想。2017年对所有农电员工家用电计量装置进行现场核查整改，每月10号公示农电员工家用电电量。

（2）联动到位。一是政企联动。望城区政府协同各乡镇（街道），发布“保障用电安全、维护用电秩序，禁止挂钩用电”的相关通知。二是警企联动。望城区公安局积极向供电公司提供法律和警力的保障，2017年望城区有2人因窃电被区公安机关逮捕，并被刑事起诉。

（3）攻坚到位。重拳出击改造重建地，攻克十年营销难题。2003年开始，望城区重建地存在大面积私拉乱接、长明灯等现象。在望城区委、区政府强力支持下，在供电所与各街道共同宣传、沟通和解释到位的情况下，和谐完成东马等10个重建地的整治工作。并于2018年2月，采取5个供电所“大兵团联合作战”、政府公安城管百人维护的方式完成困难最大的跨2个行政区（望城和高新区）的乌龙塘社区重建地整治工作。至此望城公司辖区内12个重建地，涉及35个台区4000余户的用电秩序整治全部完成。

（4）稽查到位。一是加大反窃查违宣传力度。统一录制反窃电通告，安排专车流动播放。二是加大反窃查违打击力度。建立供电所、用电检查班、望城公司层面三级跟班稽查制度，做到查必处，处依规，杜绝“人情”处理。三是健全制度。制定了《反窃查违工作流程操作细则》，规范现场工作行为，规避资金和服务风险。2017年至今，望城公司通过反窃查违追补电费110余万元、追回违约使用金340余万元。

（5）运维到位。制定《台区管理现场工作标准化作业卡》，排查台区设备缺陷，开展三相不平衡拨接、砍青扫障工作。结合《高损台区专项整治活动方案》等一系列管理举措，2017年至今共整改线损异常台区达1280余台。

（6）技术到位。一是技术改造降线损。改造配电变压器无功补偿装置、跨水域低压裸导线、接户线暗线等。丁桥供电所WRD0282台区通过无功补偿装置改造，线损率由20%降至7%。二是设计环节控线损。在楼盘业扩项目设计审核环节考虑负荷增长，提高居民小区配电变压器容量配置和主线电缆线径配置标准。

（7）监控到位。一是成立采集监控小组。集合稽查、采集专业骨干进行系统数据分析。2017年共筛选异常基础数据、异常采集数据等2547条，挽回经济损失269.2万元。二是供电所自主监控。每个所定专人对台区采集成功率、线损率波动进行日常监控，指导计量消缺及反窃查违工作。

（8）激励到位。一是科学制定绩效方案。望城公司通过分析、调研、座谈后制定了《2017年望城区供电公司线损管理办法》，保证每月考核指标是可以 “摘得到的桃子”。二是严格兑现绩效方案。绩效奖惩每月按时执行到位，奖励激发降损积极性，考核提升降损自觉性。

3 抓好“领头雁”再冲刺

公司制定了 《望城区供电公司供电所综合评价方案》《望城区供电公司农电员工双向竞聘实施方案》，加大跨所人员交流力度，建立农电员工能上能下的用工机制。2018年3月，通过民主测评和业绩考评，跨所交流和调整岗位15人 （提拔5人，2人离开所长岗位，2人离开副所长岗位）。铜官供电所营销副所长因业绩突出，提拔到靖乔供电所任所长，短短2个月内靖乔供电所分台区线损合格率由全市倒数第二的71.89%提升至全市前20的92.97%。

截至2018年5月底，望城公司同期分区线损率降至5.18%，同期分台区线损率下降至6.02%，分台区合格率上升至92%，全省排名第27位。下阶段，望城公司将继续扎实贯彻省市公司各项工作部署，认真落实示范营销相关要求，进一步提高望城公司线损管理水平，持续加强整秩降损力度。■