戴春平

（河源职业技术学院，广东 河源 517000）

高等职业教育内涵建设要紧密结合经济转型升级，在服务地方经济转型升级的同时需要自身转型升级，要提高服务地方产业结构调整、服务地方发展实体经济、服务地方产业优化升级、服务地方经济发展等方面的能力［1］。

一、高职院校服务地方经济转型概述及其意义

（一）高职院校及其办学功能

高等职业院校，简称高职院校。我国高职院校包括专科和本科两个学历教育层次，以专科层次为主，高职毕业生颁发教育部电子注册、国家承认学历的大专、本科毕业证，并享受普通高校毕业生的一切待遇。高职院校以培养技术应用型人才为主要目标，追求实用化，特别重视学生学习实务知识和掌握主干技术培养，侧重知识的综合运用，注重强化职业技能训练。高职院校办学的主要功能有：

1.人才培养。无论任何时候，高校的主体功能都是人才培养，虽然在不同时空条件下，可能会有不同涵义。对于高职院校而言，人才培养始终是高职院校办学的首要功能，高职院校要重视通过教学改革和创新培养技术应用型人才，为地方社会经济发展提供人才支撑和智力保障。

2.服务经济。服务地方经济社会发展是高职院校永恒的主题，在不同的历史时期和特定环境下服务内容虽有所不同，但服务地方是高职院校永远的责任和担当。高职院校除要承担起人才培养工作外，还要充分发挥和延伸办学资源，服务地方社会经济全面发展，实现教科研、人财物等功能价值发挥最大化。

3.文化引领。教育与文化是密不可分的，高职院校的另一个功能就是文化引领，充分发展教育文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，做好当地文化传承和创新工作，推动地方社会主义文化大发展大繁荣。

（二）地方社会经济转型

地方社会经济转型是指一个地区在资源配置和经济发展方式上根据自身实际和社会发展趋势做出的调整和转变。从实践经验看，地方社会经济转型是实现地方社会经济持续快速发展的重要出路。地方社会经济转型有很多类型，可以是发展模式、发展体制的转型，也可以是发展要素的重新整合和结构调整的转型，还可以是发展路径的创新转型。

（三）高职院校服务地方社会经济转型的意义

面对经济迅猛发展的态势，高职院校必须积极应对地方产业结构调整带来的新挑战和新机遇，不断发挥自身优势，培养创新创业技能型人才，为地方产业转型升级服务［2］。高职院校服务地方社会经济转型是发展的内在需要和大势所趋，其意义主要表现在：

1.高职院校的内涵发展需要对接服务地方社会经济转型。高职院校与地方经济社会发展关系密切，服务地方社会经济转型是高职院校发展的必然趋势，是高职院校自身发展的内在需要，更是办学核心竞争力提升的重要抓手。为增强服务地方社会经济转型能力，高职院校必须树立和增强服务意识，转变服务理念，搭建服务社会经济转型背景下的政、校、行、企创新服务平台，增强服务能力，提升服务水平。

2.地方社会经济转型需要高职院校特色办学服务和支持。地方社会经济转型中产业结构、经济类型、发展模式、发展体制等方面的转变势必带来新问题，解决这些新问题需要新方法、新技术、新服务、新人才，而地方高职院校在这些方面都有独特的功能优势，地方社会经济转型也急需高职院校通过特色办学提供全方位的服务和支持。

3.地方社会经济转型为高职院校发展带来新机遇和挑战。高职院校在地方社会经济转型时期面临诸多挑战，比如招生和考试改革带来的生源竞争压力，后人口红利时代带来的压力，大众教育转型的挑战等，这些都是前所未有的。高职院校要适应地方社会经济转型发展需要，根据社会经济发展需要调整办学专业和方向，就能有效利用好地方社会经济转型发展过程中人才需求扩增机遇。

4.高职院校服务地方社会经济转型催生了办学特色凝练。地方社会经济转型会出现很多新鲜事物，高职院校服务地方社会经济转型就是要服务好新鲜事物，满足新要求，顺应新形势。因此，高职院校服务地方社会经济转型实践有利于催生新专业、新课程、新方法、新模式，推进办学特色和亮点的凝练。

二、高职院校服务地方社会经济转型特色凝练原则

（一）新颖性

办学特色是无中求有、有中求优的成果提炼；同时，特色体现在特定环境、特定时期采取的特定战略、措施、手段，必须凸显创新性和时效性，脱离这个时效就只能是大众化的办学。高职院校服务地方社会经济转型办学特色凝练务必紧跟发展转型步伐，要抓住地方社会经济转型的时代主题和关键点开创办学项目、改革教学方法、创新办学模式等，树立办学的典型、亮点，使办学特色具有时代的新颖性。

（二）全面性

办学特色是高职院校有别于同行学校的地方，是学校积极进取的个性表现。高职院校要科学凝练办学特色必须深入调研和分析地方社会经济转型现状和内在机制，从中找准问题、理清思路、科学规划做好办学工作，把办学特色凝练植根于学校发展核心理念之中，如此才能有效地从服务地方社会经济转型的实践中凝练办学特色。深入挖掘以求全面掌握地方社会经济转型情况，从而为特色办学提供依据和指导，这里的求全不是样样都要有特色，而是全面了解和掌握情况以便从中分析和找准发展机遇和特色之处。

（三）精准性

高职院校办学是要落实到专业人才培养上，而专业是对应着相应的行业办学，高职院校办学尤其要在服务地方社会经济转型过程中坚持行业支撑的原则，以此寻求办学特色凝练的精准度，把通过办学特色服务地方社会经济转型落实到行业服务上，提高服务的精准度和实效性。在高职院校服务地方社会经济转型特色办学中要坚持立足行业、服务地方，要加大这一特定时期和特定环境下的行业发展分析，寻找办学发展的最佳机遇。

（四）务实性

适合的才是最好的，高职院校服务地方社会经济转型办学特色凝练要根据学校自身条件、资源优势等科学选择，不盲目和急功近利，既要高点站位，又要脚踏实地，做到量力而行，有针对性、目的性地凝练特色，提升高职院校在地方社会经济转型中的服务水平和服务效率，促进地方社会经济转型升级发展，致富一方百姓。量力而行就是要求高职院校一方面要分析地方社会经济转型发展带来的机遇，同时要科学分析学校师资、软硬件设施设备等资源，用SWOT分析法分析学校的优劣势和内外部机遇与威胁，做到科学定位，科学促成特色办学。

三、高职院校服务地方经济转型特色构建内在机理

高职院校服务地方社会经济转型特色构建该从哪方面着手是有内在机制和原理的。特色构建既要顺应围绕地方社会经济转型的发展趋势，又要符合学校自身发展实际。高职院校服务地方社会经济转型特色构建关键在于找准创新点，可从办学服务对象、办学专业、办学模式、办学内容、管理服务等方面深入寻找创新点。

（一）从办学服务对象上寻求创新

办学服务对象上的创新就是围绕地方社会经济转型发展实际，全面分析高职院校在服务过程中的服务群体漏项，查漏补缺寻找新的服务对象，结合实际将办学资源延伸到这些全体办学，或是因人制宜专门为该群体设置全新的、可行的办学项目。

（二）从办学专业领域上寻求创新

办学专业领域上的创新就是根据地方社会经济转型中产业结构调整等产生的新需求，因地制宜、因时制宜开展相关领域和相关专业办学，构建适应地方社会经济转型的办学特色专业，培养产业转型升级等方面急需的专业技术人才。

（三）从办学合作模式上寻求创新

办学合作模式上的创新就是在自身现有办学模式或同行现有办学模式上优化合作模式，在合作机制、合作分工、合作运行操作方式等方面寻求突破，使合作办学更符合地方社会经济转型实际，提升合作办学实效。

（四）从办学内容体系上寻求创新

办学内容体系上的创新就是高职院校针对地方社会经济转型创新办学内容，根据市场需求做好全日制办学和继续教育办学、做好学历教育办学和非学历教育培训办学，丰富办学内容体系，满足地方社会经济转型中人才培养等各方面的新需求。

（五）从办学管理机制上寻求创新

办学管理机制上的创新主要是对现有办学进行全面深入分析，寻找可以优化管理、提升效益之处，通过优化管理流程、创新管理方法、创新管理手段等推动管理上台阶，从而实现在办学成本不增加或是降低办学成本的前提下提高办学效益和效率。

（六）从办学服务优化上寻求创新

教育办学工作归根结底是服务性工作，办学服务优化就是要通过服务规范化、服务体系化、服务标准化、服务科学化、服务现代化等提高服务质量和服务水平，从服务优化上创新办学，推进办学质量提高和办学特色凝练。

（七）从办学硬件设施上寻求创新

教育办学工作需要许多硬件设施的支持，办学硬件设施的创新就是要加强高职院校资金使用和投入的科学化，提高资金使用效率。在硬件设施投入上要做到科学统筹和紧接地方社会经济转型需要，发挥硬件设施设备的内部教育服务功能和社会服务功能，提高硬件设施设备的使用效率，更好地发挥硬件设施设备的功能价值。

（八）从办学软件环境上寻求创新

软件环境是高职院校办学内涵和综合实力的体现。高职院校服务地方社会经济转型的办学软件环境创新就是要打造服务地方的软实力。高职院校的软实力包括师资实力、校园文化、环境氛围等诸多方面。高职院校既要重视硬件建设，也要重视软件环境建设，全面推动内涵发展，全方位服务地方社会经济转型发展。

四、高职院校服务地方经济转型特色构建实证分析

近年来，欠发达地区大力推动社会经济转型升级，高职院校也紧紧抓住地方社会经济转型时机谋求新发展和新突破，尤其是重视加强服务地方社会经济转型的办学特色凝练，促进高职院校的科学发展。如广东省粤东西北的欠发达地区的河源职业技术学院以学校创示范校、创新强校工程为抓手，结合学校实际和河源地方社会经济转型需要，积极构建服务地方社会经济转型的办学特色。这些办学特色中有教育教学方面的，也有科研方面的，还有服务社会方面的。

（一）服务地方社会经济转型的综合人才需求，构建教学特色项目

1.特色一：紧缺专业办学。开展地方紧缺型专业人才培养工作，服务行业发展。在地方社会经济转型中，社会经济发展模式转变、产业结构转变、机制体制转变等都将带来全新人才需求，传统的人才培养难以满足新需求尤其是紧缺型专业人才需求。因此，高职院校要承担起服务地方社会经济转型的重任，首先要解决的就是做好人才保障服务工作，要结合自身办学实力和优势通过专业设置、课程改革、教学改革等培养大批优秀人才，尤其是要研究紧缺型专业人才培养方法、方式和途径，并将这类人才培养工作培育成特色办学项目。例如，在河源地方社会经济转型发展中，大批模具制造企业聚集河源高新技术开发区，河源大力推动旅游产业快速发展，等等，河源职业技术学院紧跟转型步伐积极探索服务河源社会经济转型发展，尤其是加大对当地模具设计与制造、酒店与旅游管理专业办学，很好地满足了河源社会经济转型中对此类专业人才的需求。

2.特色二：实践型创业园。不断健全创业教育工作机制，服务创新创业。创新创业是地方社会经济转型中的重要发展手段之一，因此高职院校服务地方社会经济转型必须加大创新创业教育工作开展，加强创新创业人才培养。实践中，河源职业技术学院结合学校实际成立创业园，由专门的创新创业教育工作领导小组和创业指导中心指导学生开展创业活动，培养学生的创新创业能力。在课程设置上，学校针对创新创业人才培养需要构建专门的课程体系，通过灵活多样的理论教学和实践锻炼培养学生创新创业能力。通过努力，学校创新创业教育工作取得良好成效并形成特色，在此基础上通过政校合作成立了河源市创客中心，进一步提升学生创新创业能力培养高度。

3.特色三：以赛促学育人。重视开展以赛促学工作，服务技能人才培养。高职院校服务地方社会经济转型中技能型人才需求大、要求高。为此，河源职业技术学院高度重视开展技能竞赛知识和技能教学工作的开展，重视精心组织和激励学生参加各级各类技能竞赛。学校还制定了《河源职业技术学院技能竞赛管理程序》等规范化制度，通过长效机制推动以赛促学人才培养模式，搭建完善的竞赛平台，技能竞赛实现“人人参与”“好中选优”“优中选强”，通过健全制度、规范管理、强化激励促使学校学生技能竞赛水平走在全省乃至全国前列，如2017年全国职业院校技能大赛共有25个项目获奖，获奖数量位居全国第十四，居全省第二。学校以赛促学办学已形成特色，为地方社会经济转型培养优秀人才作出了贡献。

4.特色四：文化育人平台。重视和加强文化素质教育，营造良好的文化育人环境和氛围。不断完善“第二课堂”，推动第二课堂活动开展与地方经济转型产业人才需求衔接、融合，提升第二课堂的人才培养质量和实效。创新开展“高雅艺术、高雅文化进校园”活动，通过讲座、表演、展演、鉴赏等多样化形式提升学生文化艺术素质，推动教育内涵化发展。通过红色文化研究中心（简称“红研中心”）建设带动学生深入了解地方红色文化，通过红色文化教育有效开展大学生思想政治教育工作开展。

（二）服务地方社会经济转型的科技文化发展，构建科研特色项目

1.特色一：科技特派制度。实行服务地方的科技特派员制度，服务科技改进。为加强科技服务地方社会经济转型发展工作，河源职业技术学院出台系列科技服务管理制度和激励办法。其中《科技特派员管理程序》规定，创新服务地方社会经济转型的科技特派员制度，服务转型中的科技发展需要。科技特派员制度实施中特别重视深入工业园区开展对口校企合作与科技服务，选派专业知识扎实、社会服务能力强、组织协调能力强、工作责任心强的优秀教师深入工业园区、村镇、行业协会、企业等开展科技服务工作。同时服务内容从科技服务延伸到人才培养以及其他方面，全方位开展合作。

2.特色二：客家文化研究。成立客家文化学院，服务地方文化事业。构建服务地方社会经济转型中文化发展的服务特色，引领河源文化教育事业发展，这是河源职业技术学院近年来重视落实开展的一项特色工作。为此，河源职业技术学院结合本地实际，大胆创新办学机制体制，通过联合河源三友集团公司设立客家文化学院，致力于研究和弘扬振兴客家文化，重点开展地方文化、舞蹈、音乐、美术、美德、美食、美酒、旅游等方面的研究。客家文化学校实行以企业为主导、学校为主体的创新组织管理模式，通过机制创新和模式创新积极推进客家传统文化研究和传承工作。

（三）服务地方社会经济转型的社会治理和发展，构建服务特色项目

1.特色一：成人教育“超市”。搭建全方位的终身教育体系，服务有志学子。高职继续教育如何在地方经济转型升级过程中，配合好高职院校的社会服务职能，发挥出应有的作用，是一个具有理论研究意义又有现实作用的课题【3】。在服务地方社会经济转型发展过程中，河源职业技术学院一直坚持立足河源、服务地方、服务社会的理念，大力开展短期培训与学历教育相结合的终身教育。学校于2006年开始设立成人教育处开展成人高等学历教育服务工作；为进一步扩大和推动成人教育服务工作的开展，更好服务地方社会经济转型发展，学校于2007年在继续教育处的基础上设立继续教育学院，全面统筹全校成人学历教育、社会培训等工作。通过10多年的努力，目前学校已形成社会培训、专本科函授、远程教育、自学考试辅导、在职研究生等多位一体的成人终身教育体系，与省内外16所高校联合办学，开设专业达108个，被称为河源成人教育“超市”。目前，学校成人学历教育在校生规模达2.4万余人，每年社会培训突破2万人次，已经成为学校服务地方社会经济转型办学的最大特色和品牌。

2.特色二：志愿服务创新。灵活多样的志愿服务活动，服务社区农村。志愿服务是提升学生服务能力、提升人才培养质量的重要手段。河源职业技术学院在服务地方社会经济转型中积极探索社会实践、志愿服务活动等载体，鼓励大胆创新实践。一是创新志愿服务形式，创新大学生暑期“三下乡”社会实践活动、展翅计划等活动形式并形成特色；二是创新志愿服务新项目，创新开展“五点学堂”“关注留守儿童携手缤纷夏日”“明镜社工”等志愿服务项目。通过灵活多样的志愿服务，一方面培养了大学生的志愿服务精神，使学生从服务中锻炼和提升能力素质；另一方面通过创新服务社会大众、服务地方社会经济转型发展，促进了和谐社会的构建。

五、结语

地方经济转型升级为地市高职院校开展社会服务提供了广阔市场，“提高认识、把握需求，完善政策、激励约束，锤炼师资、提升能力，构建载体、有效运作”将成为地市高职院校适应地方经济转型升级，加强社会服务能力建设的重要举措［4］。

总之，服务地方社会经济发展是高职院校的重任，欠发达地区的高职院校尤其如此［5］，高职院校发展过程中必须重视和加强服务地方社会经济转型的服务功能发挥，转变服务理念创新发展和延伸教育服务功能，要遵循科学原则构建服务地方社会经济转型的办学特色，促进高职院校内涵发展和整体实力的提升。