（温岭市图书馆 浙江温岭 317500）

1 建设背景

全民阅读，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。2016年初，温岭市图书馆根据中央两办全民阅读“六进”（进家庭、进社区、进学校、进农村、进企业、进机关）的要求和《中华人民共和国公共文化服务保障法》提出的促进城乡公共文化服务“均等化”的精神，把阅读推广的重心放在农村，以台州市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，以建立总分馆制为抓手，大力开展家庭图书分馆建设。家庭图书分馆是指志愿者在自己的家里或机构设立的图书分馆，以“公共资源+社会力量”的形式义务为邻里和社会开展阅读服务的一种总分馆制模式。家庭图书分馆被纳入市图书馆借阅服务网络平台，与市图书馆联通，实现图书“通借通还”。汽车图书馆为其配送图书，并实行现代技术和数字资源互联共享，是总分馆制的有机组成部分。经过两年的努力，至2017年底，已建成200家家庭图书分馆，其中七成在农村，有力地促进了城乡阅读均等化，有效地推进了全民阅读。

2 做法

2.1 制定标准

2016年上半年，温岭市图书馆在深入调查研究的基础上，参照乡镇图书分馆的建设要求，从实际出发，分别就纯家庭型和机构型图书分馆建立标准。纯家庭型图书分馆的标准有6条：①15平方米以上；②自备图书60册以上；③服务人员1名；④每周开放时间10小时以上；⑤年借阅量300册次以上；⑥配备手机、电脑借阅。机构型家庭图书分馆的建设标准有：①30平方米以上；②自备图书120册以上；③服务人员1～2名；④每周开放时间30小时以上；⑤年借阅量500册次以上；⑥配备手机、电脑借阅。

2.2 建立流程

家庭图书分馆建设的流程为：微信通知—报名申请—实地考察—对照标准—审核批准—授牌开馆6个步骤。具体来说，第一步微信通知，将家庭图书分馆的标准、拟建数量及时间要求在市图书馆微信平台上发出通知；第二步报名申请，要求建立家庭图书分馆的志愿者自愿向市图书馆提出创办申请，并呈报基本条件；第三步实地考察，市图书馆派出专人进行实地考察，审查申报者呈报的条件；第四步对照标准，将申办家庭的条件与家庭图书分馆的标准逐条对照；第五步审核批准，对符合条件的家庭予以审核批准；第六步授牌开馆，批准创建后经过核查符合要求的，再授予XXX家庭图书分馆牌匾，并择日举行开馆仪式。

2.3 分批建立

2016年温岭市图书馆确定建立100家家庭图书分馆，分两个批次进行，3月份建立30家，7月份建立70家。2016年建立的分馆以纯家庭型为主，以城关地区为主。2017年2月一次性推出建立的100家，以农村和偏远地区为主。

2.4 规范运行

为了使家庭图书分馆规范有序运行，温岭市图书馆将其纳入总分馆制阅读服务体系，并制定一套管理制度：《家庭图书分馆建设与服务规范》《家庭图书分馆责任书》《家庭图书分馆借阅制度》《家庭图书分馆管理员岗位职责》等。同时组建了一支以馆长为队长的家庭图书分馆专业管理团队，为其提供业务指导、图书配送、专业培训、设备维护等服务，为家庭图书分馆“保驾护航”。

2.5 年度考核

对家庭图书分馆实行年度考核，并根据读者借阅量、活动场次和特色、参加市总馆举办的读者活动场次、群众的反响以及开放时间的长短等情况评选出市十佳，在世界读书日予以表彰。

3 家庭分馆建设的创新点

3.1 阅读服务体系的创新

家庭图书分馆与过去的家庭图书馆虽然一字之差，但有着本质的区别。过去的家庭图书馆是藏书楼，不对外开放，构不成阅读服务体系。现在的家庭图书分馆对邻里和社会开放，成为阅读服务体系的一个层级，与市、镇、村图书馆一起构成“四级”阅读服务体系。市总馆与家庭图书分馆有着明确的分工，市总馆负责“八个统一”：标识、资金、采编、配送、一卡通、数字资源、规章制度、管理培训；家庭图书分馆承担“五项职责”：馆舍、设备、资金、人员和服务。彼此做到统分结合，既发挥公共资源“统”的优势，又激发社会资源“分”的活力，两者互为补充，相辅相成。

3.2 阅读服务模式的创新

过去的阅读服务基本上停留在单一的公共服务上，政府统包统揽。家庭图书分馆的建立，打破了公共服务政府一统天下的蕃篱，第一次让社会资源参与进来，阅读服务模式由原来单一的公共服务变成“公共服务”+“社会服务”，符合《中华人民共和国公共图书馆法》提出的“公共图书馆服务网络建设坚持政府主导，鼓励社会参与”的正确导向。这样做，不仅让公共图书馆的资源“走出来、用起来、活起来”，而且可以充分利用社会资源来弥补公共资源的不足。据统计，截止到2017年底，温岭市200家家庭图书分馆向市总馆借书11.8万册次，二次借阅43.5万册次，自行开展各项阅读推广活动342场，服务读者58.2万人次，合计自筹图书11万余册，馆舍面积2万多平方米，服务人员达200人。以上这些，政府并没有投入一兵一卒、一分一厘。

4 家庭图书分馆建设的成效

4.1 有力地促进了城乡阅读服务均等化

城乡阅读服务均等化怎样实现，必须要从供给侧来考虑，关键在于实现城乡阅读服务的均衡供给。温岭市图书馆到农村“开疆拓土”，把家庭图书分馆建到广大农村，建到海岛渔区，建到边远地区，就是加大了对农村、渔区和边远地区阅读服务的有效供给，把短板拉长，让农村居民享受到与城市居民一样的阅读服务，让每个公民享有基本平等的公共文化权益。

4.2 编织了一张全民阅读服务网络

随着家庭图书分馆的建立，温岭市已经形成了以市图书馆为龙头，以镇（街道）图书馆（16家）、村文化礼堂图书馆（70家）、家庭图书馆（200家）为分馆的四级阅读服务体系。一张“横向到边、纵向到底”的全民阅读服务网络，覆盖整个温岭城乡大地。

4.3 有效地推进了全民阅读

全民阅读 “农村一公里”就是“最后一公里”，“农村一公里”打通了就是“最后一公里”打通了。家庭图书分馆是阅读服务的最后一站，最接地气。只有把家庭图书分馆建到广大农村，建到千家万户，让星罗棋布的阅读服务遍地开花，才真正彻底打通阅读服务“最后一公里”。自2016年创建家庭图书分馆以来，温岭市图书借阅量大幅递增。据统计，2015年为65万册次，2016年达到98万册次，2017年攀升到160万册次，实现了全市人均借阅一册的奋斗目标。

4.4 深受广大读者欢迎

家庭图书分馆建在家门口，方便；开放时间根据读者需要而定，灵活；左邻右舍端着饭碗说这本书好、道那本书有用，温馨。温岭市图书馆所建立的200家家庭图书分馆全部采用自愿申请，政府没有下过文件，没有下达任何指令，没有补贴一分钱。目前普遍运行良好，借阅非常踊跃，人气很旺。比如何荣富家庭图书分馆，自筹图书200册，村民赠送1 000册，向市总馆借书5 000册，每周开放时间30小时以上，2017年二次借阅达到1万多册。他还建立微信借书群，开展剪纸、陶泥、安全讲座等各项读者活动23次，邀请专家讲座，如徐雁教授就坐在硬板凳上为村民讲课。何荣富是渔区的义工队队长，在当地享有很高的威望，今年由他负责在渔区建立20家家庭图书分馆。再比如，谢兴联家庭图书分馆，利用600多平米的新婚房子和场地建立图书分馆，馆藏图书4 000多册。该馆除了向村民开展图书借阅之外，还免费为读者开展活字、雕版印刷等传统文化体验活动。

5 结语

当前，我国在阅读上的主要矛盾是广大群众对阅读日益增长的需要与阅读服务发展不平衡不充分之间的矛盾。建立家庭图书分馆就是解决这个矛盾最有效最直接的方法和途径。因此，推广家庭图书分馆其意义不言而喻。随着全国绝大部分地区实现小康社会，物质需求得到一定程度的满足，阅读需求越来越摆到日益重要的位置。家庭图书分馆门槛不高，建立的难度也不大，因此，在试点的基础上逐步推开，是完全可行的。家庭图书分馆建设作为阅读服务体系的补充为全国首创，但它毕竟是一个新生事物，无论在理论上还是在实践上都需要进一步的研究、探索和完善。