邹登荣

摘要：指出了2017年，盐亭县林业工作在各级党委、政府的高度重视下，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《国务院关于全国林地保护利用规划编要（2010 2020年）》精神以及国家天保工程的有关要求，认真执行森林资源保护和发展目标责任制，牢固树立“保护就是发展”的理念，建立健全防止盗砍滥伐和森林防火工作体系，全力造林绿化，狠抓森林资源保护，全面实施封山育林，进一步建立发展现代林业，建设生态文明，完成了盐亭县森林面积和蓄积双增长目标任务。探讨了在开展封山育林中遇到的问题，提出了整改的措施，以期提供参考。

关键词：森林资源;保护;发展策略

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）05-0125-02

1 森林资源保护和发展管理目标责任制执行情况

1.1 林业建设资金投入情况

盐亭县政府历来重视林业建设投入，在地方财政十分困难的情况下，增加林业建设资金投入，县财政共计安排资金1590万元。其中，林地保护利用规划编制80万元、工业原料林栽植种苗1488万元、扩大内需配套资金32万元。

1.2 森林资源保护管理情况

（1）森林限额采伐。本年度全县森林采伐限额指标70588m3。其中，主伐422m3，抚育采伐67084m3，其它伐（低产林改造）3082m3。2017年实际采伐28707m3。其中，抚育采伐26232m3（含农用材4040 n3），低效林改造2476m3，结余限额41880m3。严格审批林木采伐许可证的发放，林木采伐总量没有突破森林采伐限额。

（2）林地保护。成立县级林地保护利用规划编制工作小组，结合县情实际进行林地调研，形成了专题调研报告并上报省林业厅。

加强林业用地保护管理，大力宣传《四川省林地保护管理条例》，严格实行林地用途管制。严格按照《条例》规定办理征占用林地手续，并报经省林业主管部门审核，审核率为100%。查处非法占用林地3宗，严格林权流转2宗。

（3）活立木蓄积量。本年度盐亭县范围内活立木蓄积净增率为2.9%。专人负责管理森林资源档案更新工作，每年都能在市林业局规定的时间内完成资源档案更新工作，森林资源档案台帐齐全，不存在人为干预的现象。

（4）木材流通经营。严格木材检查站检查和执法，做到无公路“三乱”现象发生。严格监督木材经营加工企业的木材来源渠道。在今年10月底完成了木材加工厂整顿治理和换发证工作。木材检站、森林公安局严厉打击偷拉盗运，确保全县森林采伐的合法有序，森林资源得到有效保护。

1.3 森林防火工作情况

（1）森林火灾。盐亭县全年发生火警6起，无火灾受害面积，山火案查处率为100%，没有发生重大山火和人员伤亡事故。

（2）责任落实。县政府出台了《盐亭县森林火灾扑救方案》、《盐亭县人民政府关于对森林防火工作实行问责责任制的通知》、《盐亭县森林防火工作目标管理责任制考核办法》，实施森林防火行政首长负责制，乡镇与村层层签订了森林防火目标责任书。森林防火戒严期，县防火办与县气象局和移动公司联合，及时发布森林防火等级报告气象信息。

（3）队伍设备。本年度投人防火资金367万元，按照要求完善了森林防火指挥中心设施设备，建立了森林火情信息系统、物资储备库、通讯网络。调整了森林防火指挥机构和扑火队伍，各乡镇建立了义务扑火队，配备了防火器材，同时组建具有1620人的森林消防义务扑火队伍，定期进行防火模拟演练。

1.4 造林、生态公益林和林业有害生物管理

（1）造林管理。全县林业用地面积92792.9k㎡，国家特别规定的灌木林面积313.13k㎡。全年营造工业原料林栽植63891亩，栽植700余万株;人工商品林采伐迹地补植油桐200万株，低效林改造1180亩，完成核桃嫁接苗35400株，核桃走廊5000亩，国有林抚育5652亩，任务完成率均为100%，面积核实率均为100%。造林质量方面，盐亭县认真抓好规划设计、施工落实、检查验收等工作，造林面积核实率、面积合格率、作业设计率、检查验收率、档案建立率、管护率、抚育率等“七率”均100%达标;大力推广木本油料油桐的栽植，良种使用率达100%。本年度盐亭县实施的封山育林面积核实率、面积合格率、作业设计率、检查验收率、档案建立率、管护率等“六率”均为100%;在科技兴林方面，积极组织开展林业科技普及活动，加大林业科技创新和科技成果转化推广力度，取得明显效果。建立义务植树基地，每年在全县范围内大规模组织义务植树活动，掀起造林热潮。

（2）生态公益林管理。盐亭县生态公益林核定面积31187.73 k㎡。为加强管理，配备了专职人员进行管理。设立了生态公益林管理中心，各乡镇相应设立了生态公益林管理站。生态公益林签订管理责任书面积31187.73k㎡，管理责任书签订率100%，全部核定了管理面积。建立了生态公益林数据库，国家、省级建设资金及时全额拨付到位。

（3）林业有害生物管理。定期對森林病虫害进行检疫、监测，病虫害发生率为18.4%，检疫率、监测率、防治率均为100%，成灾率为0。

1.5 野生动植物和湿地保护管理

（1）机构队伍建设。盐亭县建立了野生动植物管理总站，各乡镇设立野生动植物管理站，配备专兼职管理人员，挂靠森林管护站。

（2）野生动植物保护管理。积极开展“野生动物宣传月”、“爱鸟周”活动，广泛宣传《野生动物保护法》，出动保护野生动植物执法检查行动210人次，宣传车54车次，无违法经营单位，无发生违法猎捕案件，没有擅自批准和发放各类许可证。依据《四川省野生动物及其产品经营利用和运输管理暂行办法》，实行《驯养繁殖许可证》的年检制度。全年申报办理野生动物驯养4件。

1.6 林业行政案件查处情况

2017年全县共查处林业行政案件96件，森林公安局36件，木材检查站、林政股30件，乡镇林业站30件。森林公安局办理刑事案件2件，刑事犯罪2人，非法运输活立木1件、非法运输木材5件，行政处罚24人，处罚金30万元。没收木材35m3，林地违法案件起，处罚金29万元。案件查处率100%。

1.7 招商引资

建丰林业建成投产，年生产中密度纤维板15万m3，实现产值2亿元，可上交财政税2000万元，解决就业200余人。

2 开展封山育林情况

今年天保工程封山育林面积2267k㎡，灾后重建封山育林2465k㎡。开展了科技封山，提高封育水平;加强管护，提高封育成效;责任到人，狠抓资金落实;确保工作顺利进行，积极开展了封山育林工作。

3 存在的主要问题

（1）生态公益林林分改造任务繁重，林业生态建设投入不足。生态林功能等级有待进一步提高，建设高效的生态公益林任务艰巨。森林保护任务艰巨。乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生。

（2）森林防火形势严峻。受天气及农事活动等因素的影响，加之少数群众防火意识比较淡薄，盐亭县广大林区仍存在一定的森林火灾隐患，稍不加强防范就有山火发生的可能，给盐亭的林业生态建设造成了一定的威胁。

4 整改措施

在今后的工作中，盐亭县将正视这些问题和困难，狠抓森林資源培育，强化森林资源管护，加快林业生态建设，主要做好以下工作。

（1）狠抓森林防火工作，确保林业生态安全。把森林防火作为林业工作的重中之重来抓，抓好野外火源管理，降低森林火灾发生率和受害率。

（2）全面实行封山育林，提高绿化质量和水平。按照封山育林规划设计方案，落实封山育林管护措施，做好长江上游水源涵养林、防护林、绿色通道、工业园区及县城周边干道生态景观林建设和中幼林抚育工作，不断提高林分质量和绿化水平。

（3）强化森林资源保护管理，维护林区秩序稳定。加大森林资源保护管理力度，开展森林资源专项整治行动，清理木材加工厂，做好木材运输巡查，严厉打击盗砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪行为，加强工业原料林的建设，确保盐亭林业再上新台阶，实现盐亭林业新中跨越。

参考文献：

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