安全生产优秀企业经验介绍杭来湾煤矿

陕西有色榆林煤业有限公司是陕西有色金属控股集团有限责任公司的全资子公司，成立于2008年12月18日，注册资本金8亿元，在册职工1000余人，负责杭来湾煤矿的建设经营。杭来湾井田是原国家计委在榆神矿区规划的特大型井田之一，是榆神矿区的重点建设项目。矿井坚持高起点、高技术、高质量、高效率建设的方针，全套引进国外先进采煤技术和装备，实现了现代化、机械化综合开采。杭来湾安全生产标准化创建开展工作如下：

1. 完善组织机构保障体系

该矿成立了以矿长为主任，由副矿长、总工程师和副总工程师为副主任，部门和区队为成员单位的安全生产委员会。健全安全生产委员会、安全管理机构和三层级（领导层、管理层和操作层）安全管理组织机构和党政管理网络，建立层层负责，逐级负责的安全责任体系，构建纵向到底、横向互利互保的安全管理机构体系，发挥组织机构的管理效力，做到安全主体责任明确，管理信息畅通，制度执行有力，责任落实到岗。

煤矿按照《安全生产法》《煤矿安全规程》的要求制定下发了《全员安全生产岗位责任制及责任清单》《安全生产责任制考核制度》和《安全生产承诺管理办法》等制度，并且每年签订《安全环保目标责任书》，实现处罚与奖励并行，增强全体干部职工法律意识、制度意识和责任意识，用制度规范权力，确保责任与权利相统一；用制度规范管理，确保管理与效力相一致；用制度规范员工行为，确保奖励与惩罚公平公正，用制度确保安全责任到位和安全管理到位。

3. 强化培训学习，对新标准吃准摸透

2017年1月24日，《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》（煤安监行管〔2017〕5号）下发以来，该矿积极对标新标准，采购相关书籍，参加国家、省、市、区各级主管部门组织的各种培训，开展新标准的宣贯培训学习，确保所有新标准负责和专业管理人员熟练掌握新标准，对新标准能够吃准摸透。

4. 健全新标准管控机制，强化责任落实

该矿积极开展新标准的基础管理工作，健全管控机制，成立新标准管理机构，制定下发了《安全生产标准化管理制度及奖惩办法》《2017年安全生产标准化创建工作实施方案》《2017年安全生产标准化达标计划》等制度，划分为11个专业负责矿领导和责任部门，通过目标考核的方式开展班评估、旬检查、月自评、季考核、年自检，强化责任落实，确保各个专业协同推进，稳步达标。

5. 强化隐患排查和不安全行为管控

煤矿通过制定隐患排查治理体系，按照日常检查、专业检查、节假日检查、复工检查、矿长月检、分管矿领导旬检、专项整治和安全大检查全方位开展隐患排查，通过信息化系统实现了隐患的录入、下发、整改、复查和销号全过程的闭环管理。

不安全行为则通过制定《不安全行为管理办法》和《安全诚信积分管理办法》完善了对不安全行为事前、事中和事后共计16个方面的全方位闭环管控，实现了对不安全行为人员的经济处罚与年终奖惩挂钩的双重考核，经济处罚按照不安全行为等级给予相应的罚款处罚，且必须落实到个人，安全诚信积分则与不安全行为人员的安全工资、安全奖挂钩，并作为人事任免、业绩考评、评先评优的依据，实现了不安全行为的有效管控。

同时按照“六重”原则开展现场管控，即加强重点时段盯防，重点对国家重要会议或活动、节假日、岁末年初、交接班和夜班等6个时段进行重点盯防；加强重点区域盯防，重点对作业人员集中区域、作业条件变化区域、交叉作业区域等重点区域加强现场监管；加强重点人群盯防，重点对新员工、单岗作业人员、调换岗位人员、不安全行为频发人员、休班复岗人员和精神状态异常等6类人员的持续盯防；加强重点部位盯防，重点对综采工作面机头三角区、机尾正副帮、重点检修等3个重点部位加强盯防；加强危险作业盯防，井上井下登高（高空）作业、受限空间作业、停送电作业、起吊作业等5项危险作业严格执行安全许可，加强现场监督检查。

加强重点环节盯防，对综采工作面初末采、综采工作面强制放顶、大型设备安装回撤、井下大型设备运输、掘进工作面贯通、密闭启封、通风系统调整等7个重点环节强化管理，紧盯现场安全技术措施落实。

6. 安全管理现状

陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿通过健全管控机制、夯实基础管理、强化现场管控、亮化作业场所等措施，通过所有干部职工的不懈努力，实现了从20 12年到目前为止 5年多200 0余天的“零伤害”安全管理目标。

7. 实现企业、研究院所对接新模式

杭来湾煤矿对新标准化学习高度重视，为准确理解把握新《定级办法》和《评分方法》重要内容，全面推动杭来湾煤矿安全生产标准化达标创建工作，杭来湾煤矿经与有关研究单位沟通，委托其对标准化创建工作进行辅导培训，为杭来湾煤矿创建一级安全生产标准化建设打下了良好的基础，煤矿安全生产标准化水平得到大幅提速。

杭来湾煤矿规划整齐的井口

杭来湾煤矿皮带转动部位防护设施