文/李艳强 于雷

加强检查考核 规范重要环节推进煤矿安全标准化工作稳步开展

文/李艳强 于雷

煤矿安全生产标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全生产管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展形成的一整套安全生产管理体系和方法。党中央国务院历来高度重视煤矿安全生产及标准化建设工作，习近平总书记对于安全生产作出了一系列批示和指示，尤其指出“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”，这为标准化建设指明了方向。因此，深入开展煤矿安全生产标准化达标创建工作，是落实党中央、国务院关于煤炭工业安全发展、科学发展的必然要求，也是贯彻落实《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的有关精神要求的重要举措。为贯彻落实有关精神和适应形势发展的需要，国家煤监局适时开展了标准的修订，并委托国家安全生产监督管理总局信息研究院（以下简称煤炭信息研究院）作为一级安全生产标准化煤矿现场检查考核单位，为不断提高煤矿安全生产水平、推进煤炭信息研究院煤矿安全生产工作打下坚实基础。

煤炭信息研究院是国家安全生产监督管理总局直属国家级科研事业单位，目前已发展成集信息研究、图书音像出版、物业开发三大支柱产业于一体，具有较强基础和实力的研发机构，为煤炭行业和安全生产提供了强有力的智力和技术支撑。拥有一支高素质的研究队伍。

为进一步加强检查考核工作，全面规范并掌握该项工作内容和重要环节，推进相关工作稳步有序开展，信息研究院早谋划、早部署、促落实，从多方面加强和完善准备工作。

1. 加强领导、健全组织机构

煤炭信息研究院高度重视检查考核工作，为加强领导和组织工作，成立考核工作领导小组，由院长任组长，分管院领导任副组长，分管部门负责人及业务骨干为成员。

2. 精心制定考核工作方案、明确工作思路

为更进一步规范和指导煤炭信息研究院考核工作，明确工作思路，起草制定考核工作方案，确定考核工作指导思想、工作内容、工作流程、进度计划、专家选择原则、培训及试点工作等内容。在煤监局行管司指导下，方案经过多次修改，日益完善。其中专家遴选机制、专家评估淘汰机制等创新性内容已被国家煤矿安全监察局采纳。

3. 组建一批高水平专家队伍

根据考核和咨询工作需要，煤炭信息研究院邀请国内经验丰富、专业水平高的煤矿专家作为咨询组专家。聘任的专家组长为煤炭工业优秀专家和国家安全生产专家组专家，他们均兼任多个行业职务，具有丰富的煤矿安全生产实践经验，能够对咨询工作进一步指引和把握。

4. 加强培训、提升专业水平

煤炭信息研究院已邀请国家煤矿安全生产标准化权威专家进行两批次系统培训，特别对于新标准增加的安全风险分级管控、事故隐患排查治理两项内容进行专项培训。积极参与国家煤监局组织的有关会议和培训。通过培训，更加系统全面掌握新标准、新内容。

5. 深入开展调研

为深入了解煤矿安全生产标准化工作流程和现场开展情况，煤炭信息研究院制定了考察调研计划，选取先进煤矿进行调研，考核组目前已赴宁夏、山东等地调研。通过调研，学习煤矿日常安全生产标准化工作开展运行情况，包括组织机构、规章制度、工作方式、标准执行过程中反应的特点和问题。

6. 开展模拟考核

为更加深入明确如何开展考核工作，增强实操性，同时在实践中总结和发现问题，煤炭信息研究院在培训及调研的基础上，组织考核人员赴山东省兖矿集团东滩煤矿进行调研，并进行现场模拟考核。通过模拟考核取得良好的实践效果，对考核工作进行及时的改进和完善。

煤炭信息研究院全方位参与国家煤监局组织的煤矿安全生产标准化培训和开滦集团试点矿考核工作，锻炼了专家了队伍、统一了检查尺度、深化和掌握了考核关键点，提高了整体专业水平，同时积累实操经验，考核专家获得国家煤监局授予的合格证书。

7. 开展指导服务

考核是督促煤矿加强安全生产工作的重要手段，目的是使煤矿不断发现问题和解决问题。煤炭信息研究院将加大对煤矿支持力度，解决煤矿在生产过程中的各种安全问题，体现服务和支撑作用。

煤炭信息研究院已开展多次标准化辅导工作。为榆林能源局承办全市煤矿安全生产标准化工作宣贯会。邀请数名标准化起草专家进行宣贯解读，与会人员反响强烈，加深了对标准化的理解和掌握。

至今，煤炭信息研究院已为数个煤矿进行了辅导工作，经过辅导后煤矿安全生产标准化水平得到显著提高。

8. 强化保障制度建设

为使考核工作顺利开展，煤炭信息研究院从考核工作制度、管理人员工作规章制度、专家管理制度等方面加强建设，为进一步规范并严格按照有关要求开展工作提供制度保障。

9. 下一步工作思路

为使煤矿安全生产标准化准备工作更加充分，煤炭信息研究院在已有工作基础上将进一步围绕考核标准深化理解、考核组织及协调机制、规范化管理、指导建设等方面推进相关工作：

首先，深入学习、吃透标准。根据前期学习、培训、实操演练和已开展的考核工作，对考核工作进行深入、系统总结，深入钻研标准各部分内容，学习延伸内容和标准，使得考核工作做到客观、公正、准确。

其次，加强组织协调、完善工作机制。按照考核工作安排，对相关工作加强支持和保障力度，完善考核工作机制建设，形成系统有效的模式和工作方法。同时，加强与各方的沟通协调，统一步调，有序推进。

第三，规范考核工作。根据国家煤监局出台的若干规定，研究制定内部管理制度、考核工作评审程序文件、档案管理制度、考核质量控制等方面细化措施。

第四，支持和指导工作。煤炭信息研究院作为国家安全监管总局直属研究单位，在做好考核工作的同时，还将发挥服务行业的作用，为相关煤矿在标准化建设过程中存在的难题提供支持和服务作用，从另一个层面提高煤矿安全生产标准化水平。

通过煤炭信息研究院即将推出的一系列举措，圆满完成国家煤监局交办的任务，为煤矿企业提供有效支持，并实现以下几方面目标：健全完善的考核制度；高效务实的管理团队；协调有序的工作机制；素质过硬的专家队伍；完整有效的服务体系。

国家安全生产监督管理总局信息研究院）