推动“两学一做”深入开展的实际行动

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署。民政部党组根据中央要求，结合民政实际，深入推进“两学一做”学习教育，努力探寻推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效路径和管用模式。

深入基层，加强基层民政工作，成为全国民政系统深化“两学一做”学习教育的重要抓手和实践平台。

早在2016年11月，为筹备2017年的全国民政工作会议，刚刚到任的民政部党组书记、部长黄树贤和各位党组成员，分别到14个省开展集中调研。调研结果显示，基层民政工作薄弱，是地方反映最集中、最强烈、最突出的问题；经过广泛讨论和认真分析，得出的结论是：加强基层民政工作迫在眉睫。

民政工作要实现改革创新，就必须全力以赴啃掉基层民政工作薄弱这个“硬骨头”——这也是2017年全国民政工作会议上全国各省市区民政厅局长和民政部机关干部深入研讨形成的共识。

解决制约民政事业科学发展的瓶颈问题，是当务之急，是为民之要。造成基层力量薄弱的原因是多方面的，既有长期以来经济社会发展不平衡带来的“一条腿长一条腿短”的影响，也有权利和责任相脱节，财权和事权不匹配的因素。化解基层任务重与力量弱的矛盾，需要在改革创新中寻找办法。

解决民政服务对象最关心最直接最现实的利益问题，是政治责任，是爱民情怀。民政与基层联系最紧密，与群众关系最密切，民政服务对象的根本利益能否得到维护和保障，人民群众能否对民政政策和服务认可和满意，基层是衡量平台，是检验标尺。

解决党中央国务院决策部署有效落实的“最后一公里”问题，是责任担当，是履职要求。为政之道，贵在落实。把党中央国务院有关民政工作的法律法规、方针政策、决策部署落实到位，是以实际行动同党中央保持高度一致的根本要求，是深入基层加强基层民政工作的重要指导原则，更是坚持知行合一，深化“两学一做”学习教育的重要实践。

党中央、国务院高度重视基层基础工作。习近平总书记指出，“基层工作很重要,基础不牢，地动山摇”,“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”,“要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系”。习近平总书记的重要论述,深刻阐述了基层基础工作的重要地位和作用,是推动基层基础工作创新发展的行动指南和根本遵循,为进一步加强基层民政工作指明了方向。

更为重要的是，习近平总书记无论是在地方工作时还是到中央工作后，始终重视基层，坚持下基层就要到最基层，与群众直接接触，了解最真实的民情；始终牵挂困难群众，把下基层作为体验群众甘苦、问计于民问需于民问政于民的最好机会，为广大党员干部作出了表率和示范。

“我们要按照中央要求，攻坚克难、迎难而上，把加强基层民政工作摆到优先解决事项，尽一切努力抓好这项工作，抓出成效。” 3月28日民政部机关加强基层民政工作动员会上，黄树贤部长的讲话铿锵有力、决心坚定。

第3工作组走访广西三江县林溪镇冠洞村低保对象和建档立卡贫困户

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，基础在“学”，关键在“做”，重点在坚持“学”“做”结合，着力解决突出问题，集中力量攻坚克难。

为了用好深入基层加强基层民政工作这个抓手和平台，部党组坚持高标准定位，高起点谋划，高质量推进。

充分利用党组中心组学习、民主生活会、“三会一课”等平台载体，着力在深化学习上下功夫，以强化这次加强基层行动的思想引领。紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于民生民政工作的重要指示精神，专门下发通知，编写培训材料，组织专题学习，有力地增强了学习教育的针对性和实效性。

部党组书记、部长黄树贤专门为大家讲党课。他指出，习近平总书记关于基层工作系列重要论述，是习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的组成部分，是习近平总书记运用马克思主义立场、观点、方法对基层工作的科学概括，坚持和发展了马克思主义实践观，继承和发扬了我们党重视基层、深入基层、依靠群众的优良传统，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，对于推动民政事业改革创新特别是加强基层民政工作，具有重大的指导意义。

扎实深入的学习，增强了大家的政治自觉性，提高了思想境界高度，进一步筑牢了思想根基。大家普遍反映，习近平总书记关于基层工作的系列重要论述，全面阐释了如何认识和看待基层，怎样加强和支持基层的重大理论和现实问题，是马克思主义基本原理与当代社会主义实践相结合的典范，体现了马克思主义的基本观点方法，是我们推动民政事业改革创新特别是加强基层民政工作的基本遵循。

第4工作组在云南省峨山县富良棚乡开展蹲点工作，走访看望迭舍莫村低保对象。

这次大规模深入基层行动，事实上也是一次引导党员干部以学促做、学做结合，把学习成果转化为履职尽责，服务群众的实际行动。5月23日下午，黄树贤部长在民政部党组理论中心组学习（扩大）会议上总结分析了前段时间蹲点工作情况。黄树贤指出，此次基层调研初步摸清了多数地方在加强基层民政能力建设、落实五项重点工作的情况和问题，各项工作任务有了不同程度的推动,有力带动了地方对基层民政工作的重视，江西、河南、福建、云南、内蒙古、陕西、贵州、海南等省学习借鉴部里的做法，组织力量深入一线，对口加强各地基层民政工作，形成了推动和加强基层民政工作的浓厚氛围。蹲点以来，工作组同志近距离接触基层干部群众，与基层干部群众同吃、同住，对基层干部的不易有了更加深入的了解，对困难群众的艰辛有了更加深切的感受，大家在思想上普遍受到了教育，“为民爱民”理念得到强化，工作作风有了明显转变。

深入基层加强基层民政工作，就是坚持问题导向，攻坚克难，努力交出学习教育的合格答卷。各工作组和地方同志对此次蹲点调研督导很重视、对这种做法也很欢迎，感到深入基层加强基层民政工作，确实抓住了民政事业发展的关键和根本。

一是认为抓住了牛鼻子。省、市、县民政部门同志说，这次蹲点调研，把加强基层民政能力建设作为重点，定位非常准确，找准了当前民政工作的关键和制约民政事业发展的症结所在，针对性、实效性非常强，对于下一步有的放矢解决民政重点难点问题，加强基层民政工作打下了坚实基础。第1工作组的同志们由衷表示，“这是贯彻落实习近平总书记加强基层民政工作重要论述、践行以人民为中心发展思想的需要，是破解民政工作难题、推动民政事业发展的需要，是落实‘民政为民、民政爱民’理念、顺应基层民政干部职工期盼的需要，抓对了、抓准了、抓实了。”他们在河北省多地调研时，民政系统和当地党政领导都称赞这一行动“是用‘菩萨之心、大爱之心’做好民政工作、切实增进与人民群众情感的最务实的举措，是解决基层民政矛盾问题最有力的推动。”

二是认为工作力度大。民政部这次派出32个工作组，深入到各省（市、区）蹲点调研，“部领导和各司局领导亲自带队，这在民政工作历史上前所未有，体现了民政部对加强基层民政工作的高度重视和决心信心。”“要从全面贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的高度，深刻认识加强基层民政工作的重要意义。”第15工作组在动身前往浙江省前召开动员学习会之际便形成共识。进驻云南省的第4工作组的同志则在工作中感悟到此次行动的意义，“对于全面掌握基层民政工作情况，发现、分析、解决实际问题，总结典型经验，推进民政事业健康发展非常重要。”

三是认为有利于落实中央重大决策部署。很多同志说，今年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的关键之年，民政部门所面临的形势任务非常复杂繁重。民政部在这个时间节点上做出加强基层民政工作的决策部署，派出工作组深入到各地调研指导督查五项重点工作落实，是一场“及时雨”，既传递了责任压力，也在关键时刻为全国民政干部传递了正能量和信心。

四是认为一竿子插到底的方法好。许多基层民政干部说，干了很多年民政工作，一直希望能有机会和部里的同志多点时间深入交流工作情况、说说心里话、诉诉酸甜苦辣，这次终于有了机会。一位镇党委书记深有感触说，工作组的同志直接蹲到乡镇，深入村社民居，面对面接触基层同志和困难群众，像解剖麻雀一样了解研究基层工作，很接地气，特别是经常开展随机性抽查，体现了严谨务实的工作作风。奔赴江苏省的第20工作组随着各项工作的深入开展，感到蹲点地区的民政干部从被动配合工作到主动参与调研，思想认识有了明显提高。蹲点贵州省的第22工作组坚持每天结合当日工作，与总书记指示精神和部里要求“对表”。“在学习和工作过程中，越发感到，蹲点工作就是落实总书记重要指示的具体举措，就是与党中央保持高度一致的具体行动。”一位工作组成员在蹲点日志中写道。他们表示，“要全面贯彻六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，用中央的要求指导行动，从上到下把加强基层民政工作作为重点，让基层民政工作薄弱的突出问题得到明显改善。”

阅读各工作组的蹲点日志，很容易发现他们都有近乎一致的相同感受：通过深入学习，深入基层，摸实情、查问题、找原因、谋对策，对基层民政工作存在的困难和问题有了更真切的了解，对推进五项重点工作的落实有了更多的办法，对转变工作作风、更好服务群众有了更深刻的体会，特别对推动基层建立加强民政工作长效机制有了更清晰的思路。

工作组深化学思践悟的一帧帧画面，真情为民爱民的一个个身影，这些镜头浓缩在一起，汇成了最鲜亮的底色，书写了工作组成员践行“两学一做”的生动故事。