张 瑞，郝建刚，李 进，王美仙

(1.太原市动物卫生监督所， 山西太原030027 ； 2.山西省畜牧兽医局， 山西太原030001)

山西太原执业兽医资格考试现状分析

张 瑞1，郝建刚2，李 进1，王美仙1

(1.太原市动物卫生监督所， 山西太原030027 ； 2.山西省畜牧兽医局， 山西太原030001)

执业兽医资格考试是对兽医从业人员的一种准入考试，目的是评价兽医从业人员是否具备执业所必需的专业知识、技能水平和职业道德。实行执业兽医资格考试制度，是世界上多数国家和地区的通行做法。我国《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》中对推行执业兽医资格考试制度都做出明确规定，提出具体要求，开展执业兽医资格考试，既是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措，也是我国兽医制度与国际通行做法接轨的要求，更是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事。

2009年农业部在吉林、河南、广西、重庆、宁夏等5个省(区、市)开展执业兽医资格考试试点工作，从2010年起，执业兽医资格考试在全国全面展开，太原市严格按照农业部的统一部署，认真筹备，精心组织，顺利完成了2010-2015年全国执业兽医资格考试工作。本文对太原市6年来的考试情况进行了总结和分析，为下一步做好执业兽医资格考试提供宝贵经验，为推进全市执业兽医制度建设提供了有力支撑。

1 太原市执业兽医资格考试现状分析

1.1 执业兽医资格考试基本情况 太原市6年来报名考生共计1 325人，实际参加考试的考生共计1 170人，共有192人取得执业兽医师资格(其中1人为水生动物类执业兽医师)，164人取得助理执业兽医师资格。2010-2015年太原市执业兽医师通过率分别为12.15%，14.72%，18.72%，16.88%，22.09%，16.86%。太原市执业兽医师通过率与全国通过率相比见图1。

1.2 报考人员年龄构成情况 历年报考人员中，25岁以下考生约占33.8%，25～35岁考生约占53.1%，35～45岁考生约占9.5%，45～55岁考生约占2.9%，55岁以上考生约占0.7%。从考生年龄结构来看，35岁以下考生占全部考生的80%以上，由此可见目前太原市执业兽医从业人员中以青壮年为主，其中，25～35岁之间的报考人员比例最大，参与考试的积极性最高，这个年龄段的人具有一定的工作经历，积累了丰富的临床经验，而且他们正处于职业发展时期，对专业知识的学习热情、对工作的积极态度都相对比较高。随着社会的不断发展，兽医行业尤其是动物诊疗行业逐渐被社会认可，使得更多的年轻人愿意投身到该行业中，这为太原市畜牧兽医行业的可持续发展提供了人才保障。

图1 历年太原市执业兽医师通过率与全国通过率

1.3 报考人员学历构成情况 历年报考人员中，专科以下考生约占1.4%，大专考生约占54.1%，本科考生约占36.2%，硕士研究生考生约占7.9%，博士研究生考生约占0.3%。从考生学历结构来看，以大专和本科为主，占全部考生的90%。硕士研究生、博士研究生参加执业兽医考试的人数逐年增加，学历结构趋向高学历化。由此看出，执业兽医资格考试已在社会形成一定影响，逐渐得到业内人士和高学历人士的认可和重视。

1.4 报考人员专业构成情况 历年报考人员中，动物医学/兽医专业考生约占56.8%，畜牧兽医考生约占39.5%，中兽医/民族兽医考生约占0.3%，水产养殖考生约占0.5%，其他专业考生约占2.9%。从考生专业结构来看，动物医学/兽医专业的考生比例占50%以上，其次是畜牧兽医专业，占30%～40%，中兽医/民族兽医的考生比例不到1%。2011年全国执业兽医资格考试分别设置了兽医全科和水生动物类，水生动物类单独出题，单独发证，极大方便了从事水产养殖专业人员的复习和考试。从2013年开始，水生动物类执业兽医资格考试每2年举办一次，所以2014年水生动物类执业兽医资格考试无人报名。太原市是内陆城市，水产养殖业不发达，所以即使有专门的水生动物类执业兽医资格考试，报名人数也是屈指可数。

1.5 报考人员职业构成情况 历年报考人员中，兽医/水产工作机构考生占12.4%，诊疗机构考生占28.2%，动物饲养场考生占6.3%，兽医生产经营类考生占8.2%，学生考生占21.1%，科研教育考生占3.9%，其他考生占19.9%。从考生职业结构来看，宠物诊疗机构的从业人员占主体，占比为28%以上，其原因一方面是由于近年来，随着宠物行业的发展，宠物诊疗机构的数量和规模不断扩大，从业人员明显增多，整个行业对执业兽医的认知度和重视度也大幅提升；另一方面是由于相关部门对宠物诊疗机构的严格管理，按照《动物诊疗机构管理办法》规定，除配套相关的硬件设备外，宠物医院须具有3名以上执业兽医师，宠物诊所须具有1名以上执业兽医师。这使得宠物诊疗机构的从业人员对执业兽医资格考试的热情相对于其他职业较高。学生考生的比例逐年增加，说明学生逐渐认可和重视执业兽医资格考试，看好执业兽医师的发展前景。

2 执业兽医师资格考试取得的成绩

执业兽医师资格考试制度的建立为整个兽医行业提供了一个行业准则，能够通过考试取得执业兽医资格证成为衡量从业人员能力水平的一个重要指标。太原市从2010年开展执业兽医资格考试以来，动物诊疗机构的规范化建设取得了长足的进步。全市最初有62家动物诊疗机构，经过整顿后，精简到47家，其中宠物医院27家，宠物诊所20家，除了硬件设施有较大的改观外，每家宠物医院都至少配备了3名执业兽医师，宠物诊所至少配备了1名执业兽医师。在新申请的动物诊疗机构中，具有符合规定的执业兽医师已列入其必备条件之一。

3 存在问题

3.1 考生对执业兽医资格考试重视程度不够 每年太原市执业兽医资格考试的缺考率平均在10%左右，主要原因一方面执业兽医在中国刚刚起步，人们对其认识不足，考生重视程度不够，另一方面社会宣传力度不足。除宠物诊疗机构外，执业兽医在兽药生产企业、经营企业以及养殖企业等没有硬性要求，从业人员的执业兽医资格证可有可无，种种原因使得每年缺考率较高。

3.2 执业兽医人员严重缺乏 执业兽医师的数量和实际工作需求严重不匹配。目前，太原市动物诊疗机构的从业人员报考所占比例较高，而养殖、兽药、饲料等行业的从业人员报考比例较低。据统计，太原市注册执业兽医师共93名，99%都分布在动物诊疗机构中，而在养殖、兽药、饲料等行业，执业兽医师并没有强制规定。2014年农业部出台了《兽用处方药和非处方药管理办法》，规定兽用处方药须由注册的执业兽医开具，兽药生产经营企业营销人员凭执业兽医师开具的处方销售处方药，但目前兽药生产经营企业注册的执业兽医师寥寥无几，而在养殖、饲料等行业，注册的执业兽医师更是几乎没有。

4 建议

4.1 提高认识，广泛宣传 在国外，执业兽医是一个高门槛，高收入，高技能的职业，其专业水平较高，相关法律法规完善，社会认可度较高，而我国大部分从事兽医行业的人员收入低，社会认可度低，基层兽医人员年龄偏大，工作条件差。因此，各级畜牧兽医部门应加大宣传力度，引起重视，引导从事兽医工作人员参加执业资格考试，加强执业兽医注册管理工作，加快推进执业兽医制度建设，提升兽医从业人员的整体素质，提高其收入水平和社会地位，着力打造一只素质良好、收入较高、行为规范、作用明显的执业兽医队伍。

4.2 建全法律，规范发展 国家需要完善和健全相关的法律法规，使兽医工作人员有法可依，同时，继续完善并加强执业兽医注册管理工作，在动物诊疗行业中，将已注册的执业兽医师从业信息公开化，透明化，一方面便于普通民众了解执业兽医师的基本情况，在就诊时做到心中有数，另一方面也可以对执业兽医师进行监督，第三，在一定程度上对无证行医有所制约，使得那些没有取得执业兽医资格却有诊疗行为的单位和个人失去市场。

4.3 加大养殖、兽药、饲料等行业配备执业兽医师的力度 养殖、兽药、饲料等行业在平时工作中均涉及兽医、兽药业务，按照国家要求均应配备具有执业兽医资格的技术人员，相关部门应将注册的执业兽医作为审核企业的必备条件之一，从而促进畜牧兽医行业的规范发展，保障畜产品的质量安全。

2016-09-14