程静

摘 要：我国奶制品行业还不够完善，奶制品安全事件时有发生，使我国奶制品消费者对进口奶制品的需求不断增加，从而对我国奶制品养殖业和奶制品加工企业产生了负面打压作用，不利于我国奶业长期持续健康发展。本文通过分析我国奶制品行业存在的问题，以及进口奶制品不断增长的原因等主要因素，提出国家应加大扶持力度、实现奶业产业一体化、有效利用国外奶制品市场等建议，借此缓解国外奶业市场对国内奶制品市场的冲击，以期对我国奶制品行业有所帮助。

关键词：奶制品 进口 影响 冲击

中图分类号：F426.82 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）01（c）-080-02

1 我国奶制品进口贸易现状

1.1 奶制品进口贸易现状

多年来我国一向作为奶制品净进口国。我国的奶制品进口源较多，有澳大利亚、纽西兰等相对“旧”的奶制品行业的运出国，还有加拿大、美利坚合众国等，在这里面纽西兰是我国奶制品进口额最多的国家。在我国的奶制品进口交易中，纽西兰、美利坚合众国因为它们生产水平较高和其品质有保证，一向是我国首要的奶制品进口国。而纽西兰则是我国最大的奶制品进口国。在2011年，我国从纽西兰进口的奶制品的进口额度不断增加，到达48.0万t，增加了54.20%，增加了51.00%。而我国从美利坚合众国的进口额也在逐步的增长，在2008年其所占比例最高，最近这几年有所降低。随着2008年我国三聚氰胺事件的曝光，我国消费者选择奶制品时大都会优先选择进口奶制品，而随着人们购买的需求，商家不断增加进口额度，使得我国进口奶制品额度，逐渐增长，而纽西兰、美国奶质优良，成为我国的主要进口国。

1.2 目前我国奶制品进口贸易的特点

奶制品进口量和进口额增加迅速，进口均价大幅增加。2009年～2014年一向处于猛增状态，每年进口额都不断激增。在近10年我国乳制品进口贸易中，其间2013年乳制品进口量价格急升，也是变化比较明显的年份。在进口干奶制品中，奶粉和奶清是进口额度最多的两项，奶清因为用处较多，而国内一直供不应求，所以就只能一直依赖进口。

2 我国奶制品进口贸易存在的影响

2.1 对我国奶牛养殖业带来了压力

进口奶制品的大量引进，使得国内的奶制品行业陷入低迷。当企业收入水平较低时，企业受制于市场的波动，而奶牛饲养购买需大量的人力物力，消耗着企业的实力。这便造成了很多散广饲养产出功率低，影响农户的养殖积极性，也给企业带来了无形压力。

2.2 对我国奶制品企业带来了冲击

由于国外奶制品的汹涌涌进，这无疑给中国奶制品公司带来了不小的冲击。其间受影响最大的即是奶粉市场。从中国全体干奶制品进口总量来看，干奶制品进口对奶制品公司影响不明显。但从品种和首要进口区域分析，中国干奶制品进口首要为乳清和奶粉，其间奶粉的进口对中国奶制品公司影响突出。

2.3 侵占了我国的奶制品市场

随着我国奶制品进口额的不断增加，进口奶制品已经逐步侵占了我国的奶制品市场，由于国外奶制品原料质量较好且价格低廉，因此被许多国内企业所引进。随着国人不断的购买进口奶制品从而使得国内的奶农和奶制品企业受到打击，造成奶贱伤农的现象，使得本来就供不需求的国内市场加剧，随着进一步的供不需求使得企业只能加大对进口奶制品的死循环当中。而进口奶制品也就不断的侵占我国的奶制品市场。

2.4 我国种牛资源缺乏且质量较低

由于我国种牛资源缺少，并且品种不好，养殖简单，饲料质量不高、储备缺少，饲料构造不合理，缺少奶牛技能服务体系。不严格执行配种技能规程、配种失误，奶牛长时间配不上种以及无防暑降温、防寒保暖等办法、或突然改变饲料及养殖办法等，都可使产奶量下降。

3 奶制品大量进口的原因

3.1 国内物价上涨

劳动力价值的快速上升。2014年中国统计年鉴有关数据表明，从2007年到2013年，我国城镇在岗就业人员年工资总额由2.50万增加到4.83万。生产资料短缺。一是奶牛源缺少。多年来，中国的良种奶牛主要靠引入。二是饲草缺少。这些年优异饲料产值虽有增加，可是相对于每年300万t的需要，缺口依然很大。2013年进口额更是到达75万，比2012年又增加了近80%。

3.2 国人对国产奶制品安全缺少信任

食物安全、食物质量遭到史无前例的重视和质疑。购买者重视点从奶粉转向别的大众食物，购买习气发生了改变，购买能力强的购买者越来越倾向质优价高的进口食物，购买能力弱的购买者则回归传统。中国出品的食物在国外遭受抵抗浪潮，出口量降低。一些外国食物企业乘机加快进入，发展迅速，民族食物的竞赛压力加大。一些购买者经过入境带着、邮购等办法從国外、香港、澳门、台湾等地区直接采购国外婴幼儿奶粉。

3.3 进口奶制品奶质优异价格低廉

比如全脂奶粉，在2013年全世界的价格大约是3750美元每吨，再加上进入我国所需要的各种税收费用等，进口到我国国内后大约只有3万元每吨。所以，以对全脂奶粉的情况我们能够看出我国的奶制品在价格方面缺少优势。并且国外奶制品输出国通过长时间发展，对商品的质量极为注重，并建立了相对完善的质量保证体系，质量相对优异。

3.4 奶制品总体关税水平的下降有利于奶制品进口

在对待进口奶制品的税收中不断处于下降状态，在本来52%的进口税下降到了12%的进口税，而对进口奶制品中的进口奶粉税收更是低到了10%。而我国奶制品关税的下降直接就使国外厂商的生产成本减少，使国外厂商进入我国市场的成本相应减少，在进入我国市场后出现物美价廉的情形，而我国自己的企业由于生产出的奶制品成本相对较高，使得在与进口奶制品价格战中占不到优势，而进口奶制品却不断侵占我国市场。

4 进口奶制品贸易对我国奶业发展影响的应对策略

4.1 政府应加强对国内奶业的扶持力度

目前针对我国发展奶业需要多方面的共同协作，一方面需要加强政府对奶业的计划方针、技能和财务支撑策略，降低奶牛养殖户的养殖成本，提高奶牛养殖户的饲养技能，给予奶牛养殖户更加方便的借贷政策。从方针上对饲养奶牛、建立饲养小区、购买配套设备等方面给予一些价格优惠及经济支持，从实行程序上减少复杂繁琐的步骤。

政府应加大财政投入，从新西兰、澳大利亚、美国等国家进口优质种牛逐步进行配对，逐步改善我国种牛质量普遍较低的问题，并通过科技的进步，来提升奶品质量，让其更有营养、更加安全。

4.2 加强行业对国内产品的质量监督

奶制品行业应当完善对奶制品的监督体系，为政府、民众做好监督的第一道关卡，间接的提高我国在奶制品行业的国际竞争力，加强对其行业内奶制品的安全监督，制定相应的规则，并且申请到政府给予批准，对比较抽象不易懂的条例条款进行相应解读，使得比较上面的法律法规能够与相对下位的实施人结合，使地方企业能够了解、理解政策的内容，帮助地方企业建立规则并对其监督。

另一方面建立、健全民众对奶制品行业的安全监督系统，从而提升国人对国产奶制品的信任度，慢慢对国产奶制品恢复信心。

4.3 加强企业自身素质

企业应该与相关部门展开密切合作对企业员工进行定期的身体健康检查，查看其是否健康，是否影响其工作，对企业员工建立相应的健康档案，对员工进行定期检查，检查其责任心，每月进行一次安全责任检查。对企业员工进行教育培养，增加其职业技能，使企业能够生产出高质量的奶制品，从而提高企业的竞争力，能够更好地与进口奶制品进行竞争。

4.4 自主创新并招纳人才

21世纪各个企业之间的竞争核心也就是人才的竞争，企业应该面向社会广泛的招揽人才，让相应的人才各尽其能。

另一方面奶制品企业应当多自主创新，唯有提高创新水平不断的做出符合市场的产品，企业才能做到立于不败之地，奶制品企业应增加奶制品的种类，扩展深受購买者喜欢的消毒奶、保鲜奶、酸奶、冰激凌等奶制品加工产品的比重，促使企业不断的自主创新，不断开发合适不同购买群体、不同购买水平的新产品。

参考文献

[1] 陈兵，杨秀文，丁芳.2012年中国奶业贸易分析报告[J].中国奶牛，2013（4）.

[2] 程国强，丁平，彭廷军，等.中国乳业：生产、消费、贸易与国际化的影响[J].管理世界，2011（2）.