许馨月

[摘要]跨境电子商务作为我国对外贸易新的增长点，在推动对外贸易发展中发挥着不可替代的作用。基于分析我国跨境电子商务发展现状，发现我国跨境电商存在低价恶性竞争、跨境物流发展滞后、售后服务缺失、海外品牌推广经验不足等问题，提出健全相关规章制度，营造良好发展环境，建立通关、支付、结汇以及退税一体化管理体系，建立健全市场监管体系，加大人才培养力度等对策建议。

[关键词]跨境电子商务；发展现状；主要问题；政策推进

[中图分类号]F7246

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）03-0080-04

跨境电子商务是处在不同国家或地区的贸易伙伴通过网络或其他操作环境开展商业贸易活动的新兴贸易方式，将传统商业贸易方式转化为网络化和电子化方式，使交易更加便捷、磋商更加便利，实现了“足不出户”也可贸易。近年来，中国跨境电子商务的迅速发展在国内外引起了广泛关注，众多专家学者从多个视角和维度对中国跨境电子商务的发展现状和发展水平进行了深层次的理论分析和实证研究，为推进我国跨境电子商务发展进行了一系列有益的探索。本文搜集了近年来中国跨境电子商务发展的相关数据，探寻我国电子商务发展中出现的问题，针对问题提出切实可行的解决措施，以促进我国跨境电子商务更好更快发展。

一、我国跨境电子商务发展现状

2008—2016年我国跨境电子商务交易额由08万亿元增加到65万亿元，交易规模呈持续上升趋势，跨境电子商务交易额占进出口总额的比重由444%上升到189%，一直保持平稳快速的发展水平，体现出我国自身蕴藏着巨大的市场需求和发展潜力（见表1）。随着我国跨境电子商务利好政策的先后出台实施，在行业产业链逐渐完善以及行业参与者积极推动等众多因素的影响下，预计2017年我国跨境电子商务占进出口贸易总额的比重将超过20%。跨境电子商务作为一种新型外贸发展模式，正在逐渐改变并试图超越传统的进出口贸易模式，将逐步成为我国对外贸易新的推动力和增长点，同时将对我国对外贸易产业链的完整性产生深远影响。

为了进一步鼓励我国跨境电子商务的发展，我国政府出台了一系列相关政策，从2012年起国家发改委开始实行跨境电子商务试点工作，从起初的上海、杭州、宁波、郑州、重庆五个城市逐步发展到16个城市，有力促进了我国跨境电子商务有序健康发展，政府相关政策的出台为我国跨境电子商务发展营造了良好环境。以义乌市为例，义乌作为全国乃至全球最大的小商品集散中心，每日发往世界各地的快递数量高达40万件，由此可以看出我国跨境电子商务呈现出快速增长的发展趋势。

二、我国跨境电子商务存在的主要问题

（一）知识产权和假冒伪劣商品

跨境电子商务最大的特点是通过网络进行商品贸易往来，消费者通过互联网购买商品时，主要依据是商家提供的商品详情、与客服的网络沟通、查看购买过该商品的消费者发布的评价信息（亦真亦假）等方式来确定是否购买该商品，因此跨境电子商务面临的一个重要问题就是商品的质量问题。国家质量监督检验检疫局对此进行了抽查，结果显示在我国电子商务商品交易过程中，质量不合格率高达26%，商品质量问题依然很严峻。相比国内电子商务交易，跨境电子商务一旦出现商品质量问题，消费者维权的难度系数会更大。

从国家层面来看，在进口方面，除亚马逊平台以外，大部分进口企业还不能从境外工厂或产地进行直接采购，有的企业以海外代购的方式代替真正的跨境电子商务，有的商铺甚至还在经营蒙蔽大量消费者的“A货”，从而造成跨境电子商务的商品质量参差不齐、价格不清晰等一系列问题存在。

（二）低价恶性竞争

在我国众多传统外贸出口领域当中，低价竞争本就是我国商品出口面临的一大难题，抛开国有企业以及大型企业来看，我国中小民营企业行业门槛低，产品结构单一，技术含量低，竞争优势主要体现在价格上，而制约价格高低的主要因素就是人工成本。我国在开拓国际市场时，在资源环境成本相对统一的情况下，我国各企业之间（多指中小型企业）低價恶性竞争问题比较突出，极易造成出口秩序混乱，不仅会给我国企业的整体利益造成极大损害，情况严重时还会引发针对我国企业的反倾销诉讼。

企业竞争的核心因素是价格因素，价格低在竞争中自然会有优势。跨境电子商务平台是开放的平台，所有的商品报价都会在网上透明公开，由于减少了商品流通环节，同类同种商品的价格自然会比传统贸易的价格低，目前我国从事跨境电子商务的企业以中小企业为主，因此价格竞争问题的出现也就在所难免。由于跨境电子商务价格的公开透明，再加上相较于传统贸易的商品价格较低，传统贸易中低价恶性竞争问题也将会随之表现出来，若要一直这样循环往复下去，情形只会不断恶化，愈演愈烈。

（三）支付和结汇问题

1 政策和管理滞后

可知，政策滞后以及管理不到位等问题在一定程度上影响并制约了我国跨境电子商务的发展，我国应从自身发展实际出发，建立适应跨境电子商务的监管模式，进一步引导跨境电子商务有序健康发展。我国目前正以试点的方式探索支付和结汇的监督和方式创新，其他试点地区已经可以通过包裹先分批出境，月底再集中报关的方式（即“散走集报”的方式）实现了正常报关，从而使跨境电子商务能够按照正规渠道结汇。

2支付平台发展滞后

便捷的支付方式是消费者享受网络购物的基本要求和保障，支付宝等第三方支付平台逐渐发展起来，成为境内电子商务的主要支付手段，但在跨境电子商务的支付问题上还处于探索起步阶段。

目前我国跨境电子商务的支付主要是PayPal，国内第三方支付以及信用卡支付三种形式。PayPal是世界范围内使用最广的国际贸易支付工具，即时支付，即时到账，轻松提取现金，通过与中国银联合作使得PayPal账户与银联银行卡关联，从而开展国际支付业务；第三方支付是指具有一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的支付平台，它是为了满足跨境电子商务发展的实际需求而自发形成的支付平台。对于跨境电子商务第三方支付企业来说，如何更好地被消费者接受和认可，并让消费者感受到满意的服务，将会成为消费者选择支付平台的关键因素。

（四）跨境物流发展滞后

物流的价格、时效性等因素会直接影响消费者的购物体验，因此物流对跨境电子商务的发展也是至关重要的。通关过程中经常因为货物不符合海关规定而被要求申报，由此带来的一系列附加手续和费用支出不但延长了交货时间，而且增加了卖方的经济负担，甚至出现货物滞留海关的情况，使得消费者无法收到货物，此种情形严重阻碍了我国跨境电商的发展。

我国虽有各种形式的跨境物流服务，但仍存在着价格高、速度慢、便利性差等弊端。若使用国际快递，在很大程度上削减了价格优势，利润将大大减少，高额的运费也将使得交易难以顺利达成；若选择邮政小包，虽然价格较低，但长时间的运送时间不能保证货物的质量和安全，在一定程度上降低了消费者的满意度。跨境仓目前是一个关注度较高的物流方式，但建设跨境仓的前期投入较大，对于信息化管理水平要求较高，企业为了更加科学合理的配置海外仓的货物名称和数量，还需要IT技术支持进而分析解决各种技术难题，因此海外仓的建立与高效运转对于企业来说是巨大的挑战。

（五）售后服务缺失

跨境电子商务通过互联网把商品销售到世界各地，但由于多种因素的影响，要想建立起全球性的跨境电子商务售后服务体系相当困难，尤其对于售后服务要求较高的产品来说，售后服务的缺失将很难满足消费者的服务要求，诸如数码产品、电器产品、家具等。售后服务是商品销售的重要保障，企业若是没有完善的售后服务体系，很难在市场上站稳脚跟并获得长远发展。

几年来，市场上提倡“无理由退货”的商业规则，也渐渐成为消费者的消费习惯和消费文化，跨境电子商务在面临退货的情况下，要考虑通关、关税、跨境物流等多重因素影响，如此复杂的程序使得不少消费者望而却步，进而抑制了国外消费者通过跨境电子商务采购我国商品的欲望。因此售后服务的缺失、退换商品困难也是我国跨境电子商务发展面临的一大难题。

（六）海外品牌推广经验不足

1目标客户信息不全。我国企业对于目标消费者的数据掌握不全面，消费者由国内扩展到国外，企业对于此前积累的客户信息了解不足，寻找客户的邮件地址、个人信息比较困难，部分企业从外部购买客户数据，其真实性和准确性难以保证。

2文化风俗各异。我国企业对于国外客户的消费习惯和风俗文化较为陌生，国内外的消费习惯、风俗文化有所差别，不同国家或地区对于同种商品营销方式的认可程度也有所不同，如何根据各个国家的具体情况制定行之有效的营销方案使得企业品牌得以推广，是我国跨境电子商务发展面临的又一大难题。

3语言存在障碍。语言是贸易双方进行交流的一大障碍，在熟练运用英语的基础上学会应用多种语言进行商品营销，针对不同国家或地区的客户进行相对应的语言回应，增加客户的亲切感和亲和力，增强企业软实力，在一定程度上有利于推进我国对外贸易的最终达成和海外品牌的推广工作。

（七）专业人才匮乏

跨境电子商务是一条全新不断延伸的产业链，以网上交易为核心，包括网络营销、物流配送、网上支付、客户服务等一系列环节。我国跨境电子商务的发展需要大量相关人才，尤其是具有创新思维、善于开辟新兴市场、能够统筹全局的复合型人才。

跨境电子商务是一个处于起步发展阶段的新兴产业，人才本身存量不足，加之有经验的跨境电子商务人才更是少之又少，因此人才短缺是短期内亟需解决的问题。由于我国对跨境电子商务的人才培养渠道不完善，这在一定程度上会影响我国对跨境电子商务市场的人才输送。目前我国相当一部分企业很难通过人才市场招聘到完全符合公司要求的相关人才，而且随着我国跨境电子商务的高速发展，未来一段时间内人才缺口还将进一步扩大。

三、促进我国跨境电子商务发展的对策建议

（一）健全相关规章制度，营造良好发展环境

近年来随着我国跨境电子商务的快速发展，有些规章制度和法律法规已不再适用，亟需更加完善的规章制度加以调整和规范。我国构建跨境电子商务规章制度体系应注意以下三个方面：一是要适合我国跨境电子商务发展的特点和趋势，既要逐步规范相关的规章制度，又要给我国跨境电子商务的发展创造相对宽松的法制环境，避免过度监督；二是将新补充制定的规章制度与原有的规章制度相结合，逐渐构建完整的规章制度体系，营造良好的发展环境，做到有法可循；三是要考虑到国际跨境电子商务法律法规的统一适用性，完善我国跨境电子商务相关法律法规。跨境电子商务的突出特点之一是运用互联网进行沟通交流，交流之间无国界，若是各国间跨境电子商务存在法律法规严重冲突的情况必然会影响各国跨境电子商务的发展。

（二）建立通關、支付、结汇以及退税一体化管理体系

目前我国已设立众多跨境电子商务试点地区，通过试点，不断总结经验，逐步建立与我国跨境电子商务发展相适应的海关、关税、外汇管理等管理系统。依据我国当前跨境电子商务发展现状，逐步对试点地区进行经验总结，进一步完善一般出口、保税出口、直购进口、保税进口等跨境电子商务试点运作模式，积极探索适合我国跨境电子商务发展的关税形式，总结试点中的清单核放，汇总申报的快速通关模式在实际操作中的执行情况，不断发现、解决实践中产生的新问题，逐步建立完整的交易、支付、物流、通关、结汇、退税等信息共享平台。适时将跨境电子商务试点的成熟模式推广到我国其他地区，逐步完善支付体系，减少支付限制，探索外汇监管部门与第三方支付机构管理模式创新，从而使操作流程进一步简化。

（三）建立健全市场监管体系

跨境电子商务交易具有全球化、电子化、虚拟化的特点，跨境电子商务面临假货欺诈、消费者维权等多方面的挑战与威胁，因此建立健全市场监管体系是十分必要和紧迫的任务之一。

我国应加快跨境电子商务监管信息系统与平台建设，在跨部门之间建立信息共享和协调机制；严厉打击跨境电子商务中假冒伪劣和违反知识产权的商品和行为，完善诚信体系，建立公平公正的市场环境；制定跨境电子商务标准规范，为诚信体系认证以及可信市场交易环境的建立提供保障，引导海外代购等不规范的灰色地带逐渐向阳光通道过度；做好企业交易数据的防护措施，维护企业与消费者的合法权益；创新市场监管方式，提高监管信息化水平，依据跨境电子商务发展情况增强发现问题的能力以及应急处置问题的能力，提供电子商务纠纷在线处理服务，从而为我国跨境电子商务的发展营造良好的市场发展环境。

（四）加大人才培养力度

为加强我国跨境电子商务人才培养，缓解人才短缺的突出矛盾，我国应调动多种渠道参与到人才培养的目标当中，实现培养人才与引进人才相结合。

一是加大高校跨境电子商务人才培养力度，结合企业的实际需求，合理设置学科和课时，优化教学内容，系统教学，教学方式要讲求理论与实践相结合；二是充分调动社会资源，鼓励社会广大培训机构开展跨境电子商务方向课程，政府也要强化对培训活动的监督，逐步建立培训机构资质认证体系；三是支持企业与高校合作建立教育实践和培训基地，加强校企合作，建立企业与高校培训机构合作机制，把企业需求与人才培养结合起来，在学习理论知识的同时提高实践操作能力，注重综合素质的培养，促进全方位发展；四是引进国外优秀人才，企业应注重引进国外高端人才来满足人才需求国际化的特点，从而更好地弥补我国跨境电子商务人才短缺问题。

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（责任编辑：顾晓滨马琳）