张学信 张恒

[摘要]发展商贸物流产业，有利于扩大就业、增加税收、改善民生以及更好地为早日建成小康社会、构建和谐社会服务，壮大区域经济实力。加快发展与社会经济发展相适应、布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商贸物流产业成为尚志市面临的一项重要课题。从尚志市商贸物流业发展现状以及存在的问题出发，提出了加快尚志市商贸物流业发展的对策：科学规划、协调发展商贸物流产业；降低商贸物流成本；推进商贸物流产业集约化、集群式发展，形成规模效应；加快培养和引进商贸物流人才；优化发展环境，强化政策支持。

[关键词]尚志市；商贸物流；产业

[中图分类号]F0629

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）03-0055-02

一、尚志市商贸物流产业发展现状

改革开放以来，尚志市坚持政府引导与市场主导相结合，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，推动现代商贸物流产业健康快速有序发展；坚持将整合资源与提升水平相结合，推动传统商贸物流产业与信息化、电子商务深度融合，实现商贸物流现代化；坚持積极培育与大力引进相结合，促进现代商贸物流企业平等竞争、协调发展，实现区域现代商贸物流产业优势互补共赢发展。尤其是2008年以来，尚志市凭借地缘优势，大力发展对俄经贸合作，依托自身优势资源，已连续成功举办了小博会、哈洽会分会场、中俄博览会分会场等7次经贸活动，并积极响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，扩大对外开放，打造对俄出口示范基地。2006年，尚志市兴建了浙江中国小商品集团的小商品连锁市场——义乌·尚志小商品城，现商业运营面积65万平方米，实现年交易额近3亿元。2008年，尚志市启动运营了建筑面积45万平方米的中国东北地产品批发市场，并建成了全国面积最大的苇河黑木耳批发大市场，投资总额达8000万元，建筑面积42万平方米，经营业户发展到500多户，年交易额突破40亿元，已成为全国最大的黑木耳集散地。目前，药材专业批发市场也在筹建之中。尚志市还高标准规划建设了商贸物流中心——腾飞现代国际物流园区，投资18亿元，占地面积8万平方米，建筑面积5万平方米。

尚志市全力打造现代商贸物流支柱产业，取得了显著成绩，商贸物流产业发展迅速。2016年，尚志市各类商贸物流网点达2万多个，从业人员达10万余人；骨干企业快速崛起，全市销售额在2000万元以上的企业达44户；现代流通方式快速形成，全市从事物流的业户达100多家；市场消费能力显著增强，消费规模不断扩大，实现消费品零售总额4982亿元。

二、尚志市商贸物流产业发展中存在的问题

（一）市场经营结构不合理，商业布局不完善

目前，尚志市商场和超市比重较大，市场比重较小；小型的综合市场较多，专业市场较少；零售市场较多，批发市场较少；小规模市场多，大规模市场少；同时现代大型交易市场数量较少，难以形成大物流格局。尚志市城市中心区比较繁荣，但城镇和新兴居民小区商业发展相对滞后，商业网点疏密还不平衡，市内布局仍需进一步优化。一方面经营雷同、低档商场等大型商业设施重复建设，造成资源浪费；另一方面新建各类园区与居住区商业设施建设不配套，难以满足居民的购物及服务需求。目前现代物流、连锁经营、电子商务等现代流通业所占比例都较低。尚志市大型专业批发市场仅仅有宝兴公司一家，其他一些小型市场存在着档次低、设施差、交易方式落后、管理不太规范的问题，在购物环境、商品质量、卫生条件、运输配送、管理服务等方面不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求。

（二）商贸物流成本过高

尚志市商贸物流仍处于初级发展阶段，受土地、采暖、用电、物业、市内运输等费用较高影响，运营成本高，同时物流成本也较高，导致消费者在消费时需要支付更高的价格。目前尚志市商贸物流服务的组织程度不高、经营粗放，商贸物流交通组织方式较为落后，以中小企业为主，未使用科学的信息化手段进行车辆调配，经常出现超载出、空载归的情况，有时40%车辆处于空载状态。

（三）实体商贸物流发展缓慢，商贸物流体系不健全

尚志市商贸物流企业绝大部分仍停留在传统物流经营阶段，水平低，且存在服务功能少、融资能力弱、经营管理不规范、设施老化、管理落后等问题，目前第三方物流系统尚不健全，对物流加工、物流信息服务、供应链管理等高层次商贸物流服务还较少，难以满足经济日益增长的商贸物流需求，无法为现代商贸物流提供服务。

（四）商贸物流专业人才缺乏

目前尚志市从事商贸物流工作的人员整体素质偏低，缺乏中高级商贸物流人才以及专职管理人员，尤其匮乏既懂商贸物流专业理论知识又精通商贸物流实际操作的人才，这已成为制约尚志市现代商贸物流业发展的一个突出问题。

（五）商贸物流业的发展环境尚待完善

长期以来，尚志市委、市政府对商贸发展比较重视，但是，专门支持商贸流通业发展的相应土地、财政、金融、税收、交通等优惠政策尚需真正落实，服务意识还需加强，各乡镇组织机构有待进一步健全。

三、加快尚志市商贸物流产业发展的对策建议

（一）科学规划、协调发展商贸物流产业

第一，加强城市规划部门与商贸主管部门的协调沟通。城市规划中对涉及商贸建设项目立项必须事先征求商贸流通职能部门的意见，将商贸流通业规划纳入城市总体规划之中。第二，加强商贸物流业系统与交通建设系统的合作，使流通与交通相互促进、协调发展。第三，推动商贸物流业与房地产联动发展，在旧区改造、大型住宅区建设中，做好商贸流通业基础设施建设，完善功能配套。第四，大力发展社区商业。随着城市化水平不断提高，社区的数量和规模不断扩大，并且必将成为最主要的居住点。重点配套超市、菜场、早餐等生活保障性商业网点，使商业业态和商品种类逐步满足居民的基本需求，使消费者在家门口就能实现安全消费、放心购物。

（二）降低商贸物流成本

第一，加强物流标准化建设。物流标准化可以加快物流过程中运输、装卸、搬运的速度，降低仓储费用，减少损耗，提高流通效率。第二，提高商贸物流信息化水平。政府可为中小企业建立信息化平台，减少企业设立信息化平台的成本，同时也提高了整体运力，减少运输空载问题。第三，大力发展第三方、第四方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。鼓励中小企业加强合作，创新物流合作方式和服務模式，发展共同配送，支持品牌生产企业与物流企业密切合作，建立专业化的城际和国际物流配送网络。

（三）推进商贸物流产业集约化、集群式发展，形成规模效应

第一，培育龙头企业，形成产业支撑。要加快培育、扶持一批机制灵活的龙头企业，鼓励他们向农村发展，设立网点，加盟连锁店，以配送中心为平台，统筹城乡网点布局。第二，引进战略投资者，打造企业集团。要支持和鼓励骨干流通企业通扩大投资，加快改造升级步伐，加强与第三方物流合作，并通过政策引导、市场整合，促进传统大型物流企业实现强强联合，培育一批现代物流企业集团。第三，吸引大型商贸物流企业进入，并对本地现有物流企业进行扶持和提升。政府可在相关政策和基础设施上给予优惠，吸引国内外大型知名物流企业进入尚志市，从而引进先进的物流理念和物流管理技术，带动尚志市物流产业的发展，进而拉动其他产业的发展。要在政策上对传统仓储、运输企业进行扶持、改造，促其在经营理念、管理方法上尽快适应现代物流业发展的需要。

（四）加快培养和引进商贸物流人才

坚持教育、培训和引进并重，鼓励结合招商引资（引企），引进国内外高层次专业技术人才和经营管理人才。要引进高层次管理人才，重视研发和科技创新，提高商贸物流业的科技水平，积极引进先进管理经验和管理模式，用智能物流和知识物流引导新型物流业发展，为现代物流业提供强大的人力和智力支持。政府相关部门要建立健全人才培养和引进机制，为培养人才、引进人才、使用人才和留住人才创造良好的外部环境。

（五）优化发展环境，强化政策支持

第一，给予宽松的土地价格优惠政策。物流园区、物流基地、配送中心、批发市场在用地价格方面，要参照以往招商引资来的同类项目给予土地出让价格方面的优惠，同时，给予与用地量挂钩的基础设施建设补偿；第二，出台高效的服务政策。在办理项目立项、规划、土地登记等相关手续时，发改、规划、国土、工商等部门要特事特办，限时办结。第三，采取积极的财政金融政策。政府每年要在财政规划资金中安排一部分用于支持重点商贸物流企业。要引导银行对物流企业开展信贷支持，积极开发适合物流企业的新型金融产品，如制定专门的物流企业投资、贷款和支付结算制度。