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[摘要]大连市对外投资一直呈快速增长趋势，我国“一带一路”战略的推进，为大连企业对外投资带来了新的机遇与挑战。大连市应进一步完善投资咨询服务平台建设，成立专门管理机构，建全人才培养和引进机制，加大财政、金融和保险支持力度推动企业对外投资。

[关键词]一带一路；大连；对外投资

[中图分类号]F7527

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）03-0028-03

对外投资发展程度是衡量一个地区乃至一个国家经济是否发达的重要标志之一，也是促进经济发展的重要手段。大连的对外投资始于20世纪80年代，1986年大连市经国家批准依法设立了第一家海外企业——日本TD模具中心股份有限公司。近年来，大连市对外投资一直呈快速增长趋势。大连作为中国15个沿海城市之一，成为我国“一带一路”建设的排头兵和主力军，“一带一路”战略给大连市发展对外投资带来了难得的机遇，大连市应紧紧抓住这一战略机遇，大力推动其对外投资发展。

一、大连市对外投资发展现状

（一）对外投资规模

近年来大连市“走出去”企业数量不断增加，规模不断扩大。2007—2015年，大连市对外投资项目数由22个增加到108个，对外投资总额从053亿美元增长到341亿美元，9年间增长了63倍，年均增长68%（见表1）。大连市在辽宁省对外直接投资中占绝对优势，年均占比高达6282%），超过全省一半还要多（见表2）。大连企业积极开展境外投资、实施海外并购，促进了企业化解过剩产能和转型升级。

（四）对外投资主体

国有企业一直是大连参与境外投资的主力军。国有企业资金实力雄厚，实施“走出去”战略更有利于构造国际运营网络并整合世界尖端技术，使对外投资保持强劲的增长趋势。与此同时，大连市中小企业境外投资也发展迅猛，这些企业覆盖装备制造、化工材料、水产品加工等领域。中小企业在境外建立生产基地，带动了相关机械设备以及原材料的出口。

（五）对外投资方式

大连企业对外投资方式多元化，但跨国并购是其主要投资方式。一般大型国有企业以跨国并购为主，以获取资源为主；而中小型企业以绿地投资为主，目的是开拓新兴市场。2008—2013年五年间，大连企业共计实施了120个跨国并购，投资总额共计6亿多美元。

二、“一带一路”战略下大连市发展对外投资面临的机遇

（一）利用国外资源

由于自身禀赋条件的制约，任何国家和地区都不可能同时具备经济发展所需的每一种要素，大连亦是如此。“一带一路”战略的实施，中国和沿线国家加强友好合作，为大连企业在海外建立资源性企业，充分利用国外资源，开拓国外市场提供了更多机遇。通过海外投资利用当地的基础设施，包括交通、运输、通讯、保险等各种服务，吸收和借鉴国外的先进技术、管理经验，大连企业可以避免资源供给渠道受阻或价格上涨。

（二）拉动出口需求

目前，从国内供给端来看，伴随着固定资产投资增速下降，建筑业及制造业产能过剩的问题日趋严重，“基建输出”能够大幅缓解建筑业、制造业的产品需求压力。在“一带一路”战略政策支持下，大连对外工程承包施工企业“走出去”能形成较大的出口拉动，带动基础设施产业回升。利用对外工程承包，能带动国内设计、咨询、制造、材料、劳务、金融、保险、服务等多行业的输出，对冲国内需求端下滑。

（三）提升技术与产业转型

在“一带一路”战略政策的支持下，大连可以与“一带一路”沿线发达国家创办合资企业，使之成为研究与引进先进技术、新生产工艺和新产品的基地，同时学习其先进的管理手段和管理经验，促进企业提升技术水平和产业转型升级，增强大连企业国际竞争力。与“一带一路”沿线其他发展中国家创办合资企业，能使失去价格竞争力的企业以较低的要素成本重现生机。

（四）规避贸易壁垒

中国企业产品出口到一些发达国家常常受限，从而影响整个产业的发展，在“一带一路”战略支持下，企业在沿线发达国家和发展中国家投资设厂，建立生产基地，就可以有效规避各种贸易壁垒，成功输出产品和服务，并通过该市场向集团其他成员或相关国家出口。

三、“一带一路”战略下大连市发展对外投资面临的挑战

（一）對外投资面临不同制度环境

在发展对外投资过程中，由于不同国家、不同地区间政治、经济环境差异非常大，企业进入一个新的国家或地区都必然面临不同的制度、文化、法律等诸多冲突，以及所在国或地区环境改变带来的影响，比如吸引外资政策的改变、政治的动荡等。

（二）国际化人才短缺

对外投资涉及不同国家的不同领域，因此需要大量专业人才从事跨国经营活动，这就要求企业员工不但要具备专门的生产技术和管理技能，还要通晓国际商务惯例、具备国际营销知识和外语综合能力，同时还要有创新意识、创新精神和创新能力。中国企业多年来受传统体制等因素的影响，国际化人才缺失，直接影响了大连市对外投资企业的跨国经营。

（三）信息获取渠道匮乏

企业发展对外投资需要获取的信息海量而多元，包括东道国的法律制度、税收政策、审批流程、外汇制度、劳工问题等。信息不仅在立项审批阶段，在后续的经营管理甚至整合融资阶段都至关重要。由于获取相关信息的渠道匮乏，大连许多企业缺乏对所在国经济、政治、法律、市场、社会制度、风俗习惯等的全面了解，导致在对外投资方面容易出现问题，给企业投资带来巨大风险。

四、“一带一路”战略下促进大连市对外投资的对策建议

（一）进一步完善投资咨询服务平台建设

大连市要加强跨境信息交流，进一步完善投资咨询服务平台建设，及时提供境外投资信息、投资政策，加强“一带一路”投资项目信息共享。2014年6月27日，大连中小企业“走出去”公共服务平台成立，至2014年底通过该平台累计签订出口合同106个，合同金额1亿多美元，承揽国际工程项目132个，超亿元项目30余个。利用“走出去”平台，及时发布大连市对外投资的发展战略和计划，其中包括对外投资的战略目标和任务，对外投资的地区和国家，对外投资的领域和部门，投资的形式和渠道，投资的规模等。

（二）成立专门管理机构

一是审批对外投资项目。从宏观上把握大连市对外投资，防止内部多头竞争，一哄而上，进一步提高工作效率，简化企业审批手续，缩短审批时间。二是为海外投资提供技术帮助，如帮助对外投资企业从事技术开发和研究工作，为对外投资培训技术人员等。三是提供咨询服务和经济信息。为企业提供法律、财务、税务、知识产权和认证等方面的咨询服务，有步骤地到国外开办合资咨询公司，专门收集、研究和提供有关境外投资环境的基本情况和国际投资市场变化的趋势，对有特殊需求的企业进行实地走访与全程跟进的点对点服务，有针对性地为企业提供相关服务，做好海外投资的决策工作。

（三）建全人才培养和引进机制

首先，加大人才培养力度。大连各高校应结合教育改革，重点培养熟悉国际通行规则、國际商法等涉外专业知识的开拓型和创新型专门人才。其次，引进具有跨国经营管理经验的人才。第三，培训企业高级管理人才。通过举办培训班等使其尽快掌握相关的知识和技能，成为“走出去”的专家。

（四）加大财政、金融、保险支持力度

大连市应健全财政、金融、保险等相关制度，大力支持企业在“一带一路”沿线国家开展境外投资。首先，加大财政支持力度。进一步贯彻落实《大连市企业“走出去”扶持资金管理暂行办法》、《大连市并购海外科技型企业专项资金管理暂行办法》等，对企业境外投资提供以专项资金、财政补贴、补助等方式为主的财政支持。其次，加大金融支持力度。为开展境外投资企业提供信贷支持，对企业对外投资合作有关的外汇进出、境外所得税收、资金融通等方面给予支持。第三，设立专门的对外投资保险机构。建立专门的海外投资保险机构，根据国际惯例，在保险范围上可包括外汇风险、征用风险和战争灾害等。

[参考文献]

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[2]马苹，刘忠和.构建开放型经济新体制 打造大连市对外开放新优势[J].辽宁大学学报，2014（5）：77-79.

[3]董琴.全球经济持续低迷背景下大连企业“走出去”研究[J].环渤海经济瞭望，2016（5）：33-37.

[4]王谢勇，柴激扬，孙毅. “一带一路”战略下大连发展策略研究[J].经济研究参考，2015（31）：51-56.

（责任编辑：郭丽春）