游江

关于计算企业职工视同缴费年限的常见问题及对策

游江

影响企业职工养老金的因素很多，主要有累计缴费年限、本人平均缴费指数和退休时上一年全省在岗职工的月平均工资。其中，累计缴费年限又包括实际缴费年限与视同缴费年限。视同缴费年限是指符合国家规定，原固定工在没有实行个人缴纳养老保险费以前连续工作的时间。在计算企业职工养老金时，视同缴费年限的计算容易引发争议。

一、计算企业职工视同缴费年限常见问题

（一）档案中无招工表等重要材料

企业人事档案管理制度不完整、不完善，没有及时将职工的招工表、体检表收存归档，造成个人档案中无招工表等重要材料。

（二）临时工是否是在原单位招收

临时工（包括民办教师和长期代课教师）是否是在原单位招收难以断定。因为在计划经济条件下，企业用工时无招工指标，而生产又确实需要由企业招收部分临时工，后又因各种原因陆续招收为正式工。大家认为临时工工作期间的档案可有可无，造成材料不齐，导致无法判断是否中断的问题。

（三）知青下乡时间段的确定

当年知青档案资料的归集、保管不正常，造成部分知青下乡、回城的档案资料存放分散或缺失，给确定知青下乡时间的长短带来困难。

（四）连续工龄中断

连续工龄中断的原因较多，如本人辞职、精简下放、工作变动、参军后在家务农，后来又招工进厂等等。

（五）职工档案丢失

破产企业对国家政策规定没落实到位，档案意识淡薄，档案交接管理不规范，加之部分机构不复存在，导致档案遗失。同时，企业破产时，职工忙于找工作、求生计，对自己的档案没有引起重视，莫名其妙就成了“弃档族”。

（六）受处罚职工是否应该扣减视同缴费年限的问题

受处罚职工的工龄处理问题。主要是受刑事处罚和被原单位开除、除名的职工的视同缴费年限的认定问题。

二、处理办法及对策

（一）档案中无招工表的问题

可通过职工的转正定级表或进厂时的职工履历表来确定参加工作时间，计算视同缴费年限。

（二）各种临时工的处理

根据国家文件规定，以最后一次在原单位做临时工（包括民办老师和代课老师）的起始时间作为参加工作时间，计算视同缴费年限。

（三）知青下乡时间段的确定

按国家文件规定，职工档案中应有《知青上山下乡表》《知青返城表》《上山下乡返城证明》等原始材料。如果没有以上材料，若能提供经档案局审核并盖有公章的《知青花名册》复印件，知青年限也可认作视同缴费年限，参与养老金计算。

（四）连续工龄中断的问题

由于各种原因，档案中有连续工龄存在中断的问题。根据文件规定，退伍军人档案中记载有务农经历的时间和城镇待业青年在家待业的时间，不能认作视同缴费年限。但“军龄”按国家文件规定可认作视同缴费年限，并参与养老金的计算。

（五）职工档案丢失的问题

职工可到当时的上级主管部门（现在可能合并到新的主管部门）找寻依据，如招工花名册、历年工资花名册、离开单位原因、破产时的解聘协议等原始材料进行补救。社保经办机构可根据补救材料确认视同缴费年限，计算养老金。如果暂时找不到依据，可根据实际缴费年限计算养老金。待找到个人档案后，重新确认视同缴费年限，重新计发养老金。如原XX厂职工张某，2016年9月办理正常退休时没有找到档案，社保经办机构于同年11月对其按无档案人员进行了第一次计算并发放了养老金。今年3月，张某找到了个人档案，社保经办机构进行第二次重新计算，在4月发放新标准养老金，并补发之前的差额部分。

（六）受处罚职工无视同缴费年限的问题

根据川劳社发﹝2006 ﹞18号文件的规定，被企业开除、除名的职工没有视同缴费年限；犯罪服刑、劳动教养期间不能计算工龄。按国家有关规定，实际缴费年限前的连续工龄也不能认作视同缴费年限。如XX厂职工李某，2000年8月18日被XX市中级人民法院以贪污罪、受贿罪判处有期徒刑13年。在服刑期间不能缴纳养老保险。当他到了法定退休年龄时，全部视同缴费年限不能认作工龄，而实际缴费年限又不够15年，因此不能办理养老金领取手续。

在工作中还有许多不可预见的问题。笔者建议国家主管部门及时出台相关政策或文件，各地经办机构统一口径，严格执行，不得擅自作主扩大视同缴费年限的认定范围。

（作者单位：眉山市人力资源社会保障信息中心）