◎文/李伟桥 高 琦 韩兆怀

关于财税系统好干部成长路径分析研究

◎文/李伟桥 高 琦 韩兆怀

怎样成长为好干部，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。为进一步推动财税好干部培养选拔，在天津市财政地税系统开展深层次、全方位的调研，全面分析当前干部队伍建设现状，摸清存在的问题和不足，研究思考进一步加强好干部培养使用的有效路径，提出了进一步加强好干部培养使用的对策措施。

财税系统；好干部；成长路径；研究

一、当前优化财税好干部成长路径的现状分析

（一）基本做法

一是抓制度。结合财税工作实际，天津市财政地税先后制定出台《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》、《2013-2017人才队伍建设规划》、《关于进一步加强处科级后备干部队伍建设意见》等制度办法，为财税干部成长发展提供了制度保障。二是抓培养。根据财税干部的岗位特点和培养方向，制定“一人一策”培养计划，采取举办优秀中青年干部培训班、专题辅导和参加高层次学习等方式培训财税干部，通过轮岗、挂职、参与重点或专项工作，提升了财税干部综合素质能力。三是抓后备。强化后备干部队伍建设，坚持定期集中调整和动态调整相结合，每2至3年调整充实一次。及时了解日常表现，特别是在应对突发事件、完成重大工作任务等关键时刻和对待个人名利、地位的表现情况，实行优进绌退。四是抓使用。经过组织较长时期的培养、锻炼和考察，一些财税干部能力素质得到提升，在评优秀公务员、先进工作者或优秀党员中不断脱颖而出。从实践情况看，近年来本系统提拔的处级干部，都是综合素质过硬，普遍受到干部群众认可的好干部。

（二）主要问题

一是制度方面因素，办法措施不够配套，没有落地。有的基层单位领导班子对财税好干部如何成长重视不够，干部队伍建设的整体规划不够具体，存在大而化之的现象，制定的制度办法几乎照抄照搬上级的一些提法，结合基层实际、拓展干部成长路径的实际举措比较少，务虚的框框多。二是组织方面因素，部分领导班子重视程度不高，推动不力。一些基层领导班子错误地认为干部成长是个人的事，与班子自身关系不大。有的基层班子在确定培养选拔干部人选时，存在论资排辈的现象，着眼长远考虑比较少，年轻干部比例不高，队伍结构不够合理。干部培养机制不完善，培养计划的针对性、实效性不强。三是自身方面因素，个别干部进取意识较弱，被动淘汰。有的年轻干部自我定位不准，自认为进了财税系统，吃了 “皇粮”，放松了自我要求，工作平平稳稳、因循守旧，不敢担当。有的主动学习、积极锻炼的热情不高，放松长期的学习和积累，只重视业务工作完成，淡漠政治理论素养的提高。有的在面临各种考验时，容易把握不住自己，缺乏主动成长的干劲，逐渐被队伍发展的主流所淘汰。

二、进一步优化财税好干部成长路径的对策建议

（一）以提高思想素质为根本，增强财税干部理想信念

一要强化理论武装，通过建立财税干部理论学习制度，强化个人自学、领导督学、组织考学，注重用习近平总书记系列讲话精神武装干部。同时结合开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育，确保在原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻保持头脑清醒。二要强化党性修养。结合 “两学一做”教育，引导财税干部 “学思践悟”，正确对待权力、地位和利益，教育财税干部在经济发展新常态中建功立业。结合中央查处的“周徐令薄苏”案件，开展拒腐防变教育，增强廉政意识，教育财税干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。三要强化作风养成。深入学习中央八项规定等文件，要求财税干部学习作风严格、工作作风严谨、生活作风严肃、思想作风严正，说实话、办实事、报实情，把全部心思和精力放在抓工作落实上，在推动税收事业创新发展中取得实实在在的业绩。

（二）以优化干部成长路径为抓手，提高财税干部综合素质

要紧紧围绕财税中心工作，结合当前新形势新任务新要求，针对每名财税干部个性特点和需求，创新培养理念，优化成长路径，不断提升财税干部综合能力和素质。一方面，要强化业务培训，按照岗位类别，细化财税业务，制定多种培训菜单，按照“缺什么补什么”的原则，采取“请进来教”、“走出去看”、“大练兵、大比武”等灵活多样的形式，培养财税干部开放宽广的全局眼光、开拓进取的创新思维和系统扎实的业务素养。积极鼓励财税干部提升学历层次，进行在职学习，丰富实践经验，使其真正成为征管、稽查、会计等方面的专家。另一方面，要强化实践锻炼，坚持把重点工作、重点工程和关键岗位作为财税干部成长发展的阵地、展示自我的平台。每年要选派一定数量的干部到财政部、总局和市政府专项工作、对口援建、驻村帮扶等重点岗位、基层一线和艰苦环境进行挂职锻炼，不断提高干部应变能力和驾驭复杂局面的能力。

（三）以实现备用结合为目标，动态管理后备干部

优化干部成长路径，健全完善干部培养机制，对一些综合素质好、有发展潜力的财税好干部及时确定为后备干部，有针对性地加强培养。一要加强民主监督。充分听取基层干部群众的意见，通过观察后备干部工作圈、生活圈和社交圈，综合评价分析其政治态度、思想品质、道德修养、业务水平、领导能力等情况，及时掌握后备干部日常表现，特别是在应对突发事件、完成重大工作任务等关键时刻和对待个人名利、地位的表现情况。

要定期听取后备干部思想汇报，认真分析后备干部工作形势，切实掌握后备干部思想动态，及时采取行之有效的措施，确保后备干部队伍建设的健康发展方向。二要加强动态管理。按照干部管理权限，要结合平时考核情况，每年至少对后备干部进行一次重点考核，全面了解其德才表现，及时建立业绩档案。要加强制度约束，着力推进后备干部动态管理制度化、规范化，实现优进绌退。对一些政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题的；责任意识不强、发展潜力不大、不敢担当的；群众意见较大、群众威信不高的，要及时调整出后备干部队伍，确保队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。三要及时择优使用。要充分发挥党组把关导向作用，坚持备用结合。在推荐选拔工作中，后备干部动议提名优先；在竞争性选拔干部中，对进入组织考察环节的，后备干部任用优先；支持和鼓励优秀年轻后备干部参加竞争性选拔。对特别优秀的后备干部可按照有关规定破格提拔任用，力求在财税干部成长发展中形成良性循环，扩大影响面、增强影响力。

（四）以完善工作机制为重点，强化组织领导

一要摆在突出位置。提高对好干部培养的思想认识，坚持把优化干部成长路径放到财税事业发展的大局中定位，列入领导班子重要的议事日程，加强组织领导，以优化队伍结构为要求，以服务中心工作为目标，不断优化干部成长路径。二要加强制度建设。结合队伍实际制定优化好干部成长路径配套办法，做到在内容上既继承又创新，方式上既适用又可行，实践中既大胆又稳妥，既规范又严明，不断提高干部培养工作规范化、科学化水平。三要明确培养责任。大力拓展好干部成长路径，选择懂经济、善管理、能力强的领导干部作为 “导师”，采取“一对一”对接方法，关心、帮助和指导年轻干部，通过谈话提醒、思想交流、多维接触等方法，努力实现“严管厚爱”式培养模式，不断提高好干部培养选拔实效性。

责任编辑：高丽丽 曲 宁

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1006－1255－（2016）12－0036-02

李伟桥（1958—），天津市财政局党组副书记、副局长。邮编：300042

高 琦（1963—），天津市财政局人事教育处处长。邮编：300042

韩兆怀（1973—），天津市财政局人事教育主任科员。邮编：300042