王 欢

黑龙江省医学会

论网络环境下档案信息资源开发利用的策略

王 欢

黑龙江省医学会

信息资源如今已成为一项重要的战略资源，被认为是构成现代社会发展的三大支柱之一。档案信息资源作为一种重要的信息资源急需加大开发利用的力度，尤其要加强网络环境下档案信息资源的开发利用力度。

目前，网络环境下档案信息资源的开发利用现状主要表现为法律法规不够完善，复合型人才短缺，利用者需求动力不足，政府与档案机构协调不足，网络安全难以保障和网络信息充实、更新不够等。只有立足现状，采用必要的策略，才能实现网络环境下档案信息资源开发利用工作的与时俱进、不断创新，推动档案工作实现社会效益和经济效益的最大化，开创档案事业科学发展的新局面。

一、建立健全相关法律法规

要不断完善网络环境下档案信息资源开发利用的法律体系。要确保网络环境下档案信息资源开发利用工作的正常运行，就必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，要有一套全面的、权威的、有效的、严谨的档案信息资源开发利用法律体系作为保障，并明确制定法律法规的实施细则，严厉打击不法分子利用网络之便盗取档案信息资源和进行其他违法活动的行为，为网络环境下档案信息资源开发利用提供有效的法律保障。

要处理好档案信息资源开发利用与知识产权保护之间的关系。首先，档案行政管理部门须在借鉴《版权法》和《著作权法》等知识产权法律法规基础上，完善保护档案信息资源知识产权的法律法规，对非法链接、批量恶意下载、故意篡改、网络攻击等非法行为进行严厉惩治。其次，档案工作者要增强保护档案信息资源知识产权的意识。对已开发出档案信息资源要声明知识产权的所有权，加大档案信息资源监督、检查和维护力度，确保档案信息资源的知识产权不受侵害。确保档案信息资源在网络环境下健康、安全地提供给利用者，最大化的实现档案信息资源的社会效益和经济效益。

二、了解公众需求、培养复合型档案人才

目前在档案机构内，职能不明确、人才缺失和流失的现象依然普遍，因此要尽快建立一支能适应网络化建设的复合型档案专业队伍。改善档案工作者的知识结构，在现在网络环境下势在必行。第一，要细化工作分工。熟悉档案管理业务但不熟悉网络技术的人员着重负责档案实体管理或管理系统简单操作，并且定期对他们进行计算机技术、网络技术、信息技术等各方面的知识培训，不断改善档案工作者的知识结构；第二，要引进相关的计算机、网络技术特别是网络安全技术的人才，并对其进行档案业务培训，使其熟悉档案业务流程，了解档案系统设计的需求，担负起网络信息资源开发、网络安全、信息技术、数据库建设等技术支撑方面的工作。档案工作者的知识结构得到平衡和完善，才能满足新时期网络时代档案信息资源开发利用工作的要求，确保档案事业能够与时俱进的科学发展。另外，在高校的培养方向上，要有针对性地进行培养方案的修订和调整，以适应新形势的需求。要加强对学生进行实用知识和实用技能的培养，为社会输送出更多知识扎实、实践能力强的实用型、复合型档案管理人才。

三、统一规划、制定政策，加强集约化管理

网络环境下档案信息资源的开发利用是一个复杂的系统工程，防止重复建设非常必要，国家有关部门要制定出统一的规划和政策来规范网络环境下档案信息资源开发利用与资源共享。如在政务信息公开中，加强政府与档案机构之间的协调联系，政府各部门的信息网或数据库建立与档案馆的数据对接联系，将最新的政务公开信息通过网络进行传输，发送到各级档案网站信息公开数据库中，通过各级网站上建立的政府信息公开查询系统，直接就可以公开利用，既方便又快捷，及时、有效地为利用者提供最新最快的信息公开资源，并且使各种电子文件通过网上传输直接归档，省时、省力，但对于保密性文件不易网上传输，可采取其他方式及时归档。

在网络环境下，馆际之间档案信息资源的集约化管理是达成档案信息资源共享的最高境界。通过在档案机构之间加强联系，使数据库形成统一的对接端口，以方便各地区之间的信息对接工作，实现档案信息资源共享与互补，大大节省各档案机构的开发利用成本，为在网络环境下的档案信息资源开发利用提供强大的资源保障体系。

四、强化意识、保障安全

档案信息网络化建设是时代对档案事业发展提出的新的要求，是档案工作在信息时代生存和发展的必经之路。网络化的根本目的在于拓宽信息渠道，优化资源配置，提高档案工作现代化水平和竞争能力。针对目前对档案信息网络化建设意识不强的现状，必须加强重要性和紧迫性的认识，强化网络化服务与安全意识，做到思想先行。

一要开发电子文件的归档管理程序，使上网信息及时、完整、安全地保存下来，防止因网络本身故障或损毁可能造成的相关信息丢失；二要建立有纸化和无纸化结合的信息库，解决受病毒感染或网络本身问题可能造成的信息毁灭；三要在档案信息网络中建立加密网和开放网，对于涉及国家机密的档案信息资源不要进行网上传输和保存，严禁上开放网，以免被不法分子通过技术手段劫取。只有加强网络档案信息资源开发利用的安全管理，才能确保档案信息资源的安全，为档案信息资源开发利用提供安全保障。

五、采集数据、丰富馆藏

以现有馆藏为基础，建立丰富的网络信息库。一是从计算机管理的技术出发，按照计算机著录方式编研档案信息，建立自己的网站，下载编研的档案信息，实现上网运行的可行性；二是要统一著录的规则、项目的格式，规范档案信息各站点的管理模式、工作程序、数据格式和网络规则，实现档案信息网络的标准化运行；三是加强档案信息的编研和开发，使能公开上网的档案信息，依照社会性、可用性、价值量和效益性原则，尽可能多地及时开发上网，保证每个局、馆站点信息的可读性和特殊性，提高访问者进入档案信息网的兴趣、几率和网络利用率；四是在建成网络的基础上，加快网上信息的存储、更新的步伐，保持档案信息网的生命力。