国家森林防火指挥部办公室



2016年全国森林防火工作要点

国家森林防火指挥部办公室

2016年，全国森林防火工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国家森防指、国家林业局的部署要求，以贯彻落实《森林防火条例》为指引，以启动实施森林防火“二期规划”为重点，扎实落实“预防为主、积极消灭”工作方针，深化改革创新，强化基础保障，切实增强森林火灾预防和扑救能力，努力减少森林火灾损失，为保护国家森林资源安全和改善生态环境做出更大贡献。

1　启动“二期规划”，谋划创新发展

积极协调配合有关部门做好《全国森林防火规划（2016-2025年）》报批工作。指导各省（区、市）和重点地区编制防火规划，加强项目储备。结合规划批复情况研究确定森林防火项目组织方向，发布项目申报指南。积极争取扩大年度投资规模，启动森林防火应急道路建设项目。总结大型装备、以水灭火、视频监控试点项目建设成效，加快推进创新发展。完善森林防火补贴投入机制，加强森林防火补贴资金管理，确保项目资金安全。加强森林防火物资储备管理，加大高科技装备购置数量。

2　强化火灾预防，提升防灾减灾能力

加快推进省级《森林火灾应急预案》修订完善，适时组织开展预案演练。健全与气象、通信、交通等部门的应急联动机制，深化部门间合作。推进全国森林火险预警体系建设，改进完善火险预报预警工作，提高火灾防范工作的主动性和针对性。按照国家林业局、中国气象局《深化全面战略合作框架协议》，落实框架协议中森林防火工作相关内容。加强预警响应分级管理，指导地方加强预警响应工作。推动VAST应急卫星通信系统建设和规范使用，启动极轨卫星林火监测系统建设，探讨高分4号卫星森林防火应用技术。定期开展指挥调度及通信演练，增强指挥调度能力，提升辅助决策水平。

3　壮大应急力量，提升灭火作战水平

深入落实《国家森林防火指挥部关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》（国森防〔2013〕4号），增加专业队数量，提高森林消防队伍扑救森林火灾的能力。协调推进武警森林部队建设，坚持靠前驻防、重兵投入，创新深化联防、联指、联训、联战、联保机制。开展森林防火专业队认证试点工作，重点加强森林消防专业队伍管理和装备建设。落实国家林业局和武警部队军民融合发展合作协议，积极推进武警部队森林扑火应急队伍建设，壮大森林消防半专业队和群众消防队力量。积极协调地方政府加强森林防火指挥员队伍建设，配齐配强县以上森林防火专职指挥。按照分级培训的原则加大县（市）级指挥员和基层防火管理人员的培训。引导通用航空公司引进大中型直升机，根据火险形势变化及时调整飞机驻防地点。支持有条件省（区）开展森林航空消防，提高森林航空消防覆盖范围。继续做好武警森林部队直升机支队飞行一大队实战应用，加快推进飞行二大队组建工作。

4　落实基础保障，完善防火管理机制

落实《森林防火条例》，研究起草《国家森防指、国家林业局关于加强依法治火的意见》。开展森林防火执法情况调研，健全森林防火执法管理体系。加强火源管理，推动各地制定出台火源管理办法。根据火险形势及时制定防火督查方案，开展实地督导检查。结合机构改革情况，及时调整明确森防指成员单位。加强与驻地有林部队沟通协调，逐步健全完善军地森林防火协同机制。严格落实森林防火24小时带班值班规定，提高突发事件和森林火情的处置能力。修订完善森林火灾处置的相关制度，简化报告程序，提高火情处置效率。推进全国森林防火舆情监测系统建设，规范森林火灾统计报表管理。建立森林火险隐患整改数据统计制度和森林火案查处机制。加强森林防火对外合作交流，落实中俄、中蒙边境联防会议精神，举办中俄第四次、中蒙第三次边境地区森林草原防火联防会议。

5　做好研发应用，推进科技防火工作

依托高等院校和科研单位，组建森林防火重点实验室，发挥森林防火工程研究中心作用。鼓励企业参与森林防火有关应用技术研发，提升森林防火科技研发水平。积极推进国家森林防火综合调度指挥平台建设，提高国家森防指应急平台科技含量。推进森林防火标准化工作，组织开展森林防火标准化委员会换届工作，修改完善标准框架，新制（修）订一批森林防火技术标准。大力推进无人机及火场信息采集传输系统建设，提升空中防火科技含量。强化森林防火装备质量管理，开展森林防扑火机具检验检测。加强森林防火护林员管理，利用技术手段创新护林机制。

6　紧抓宣传契机，营造全民防火氛围

组织开展2013-2015年度的全国森林防火工作先进单位和先进个人评选表彰奖励。充分利用中央电视台、国家广播电视卫星直播平台等发布森林防火预警信息、高火险警报、政策法规、科普常识等。以国家森林防火指挥部成立10周年为契机，结合国家防灾减灾日、春秋季森林防火关键节点及春节、清明节等民俗用火增多时段，组织开展主题鲜明、形式多样的防火宣传活动，提升全民森林防火意识。

（责任编辑：陈小华）

收稿日期：2015-09-28