监督动态

江西瑞金：多举措促进财政监督经常化

江西省瑞金市根据财政职能转变的要求，选准财政监督的切入点，加大财政监督力度，实现财政监督的经常化、规范化。

第一，加强对基金筹集、运用、管理的监督。重点监督职工养老保险基金、职工失业保险基金、职工医疗保险基金、再就业基金、社会福利专项基金、中央、地方希望工程基金、防洪抗灾基金、道路养护建设基金、邮电建设基金等等。财政监督抓住基金收支、运用管理尚待规范的机会，加强对基金的监督，严厉处罚基金收支运用过程中的违法乱纪行为，规范基金的收支管理，发挥基金稳定社会秩序、造福社会的作用。

第二，加强对财政收入的监督。一是加强对国税部门依法治税和税款汇集、解缴情况的监督，延伸检查欠税户的欠税情况，强化税收发票的监督。纠正国税机关违反税收法规和财经法纪的问题，营造依法治税、廉洁征税、自觉纳税的良好税收环境。二是加强对地税部门依法治税的监督。重点是对税收法制的检查监督，保证各项税收及时足额入库，加强对税收过渡户的检查，严肃查处截留税款的违法行为。三是加强对公检法、质量监督、烟草专卖、工商管理等部门经收的非税性财政收入征收管理的监督，检查监督司法机关、经济监督部门在履行职责时所形成的追赃收入、罚没收入的征收管理情况，确保各项非税性财政收入能够及时收缴入库。

第三，加强对金库财政收入收纳、划解和在途收入的监督检查。将金库监督和对税务部门的监督紧密结合起来，做到财、税、库三家收入账户金额一致。特别注意对在途资金的监督，严格控制在途资金的数量和时间，对非正常的在途资金寻根求源，一查到底；对违反财政、金融法制的行为给予严厉处罚，确保财政收入的安全和完整。

第四，搞好财政专项资金支出的检查监督。对财政专项资金支出监督，做到纠正错误、规范管理和严肃处理同步进行，以处罚为主，让违纪行为得不偿失，无利可图，敦促财政专项资金使用单位养成自觉遵守财经法规的习惯，提高财政资金的使用效益。

第五，加强财政机关内部指标分配、资金调度的监督。首先监督财政支出的各项指标分配是否合理、合法。监督财政机关内部各职能部门的财政分配是否符合预算法的规定。其次是监督财政部门预算调整是否符合规定，是否报经有关权力机关审批。三是财政资金的调度、拨款是否按预算级次、按预算计划、按工作进度，分清轻重缓急，及时拨款到位。四是监督财政机关内部财经法纪的执行情况，规范财政部门的执法行为，推进财政机关依法行政、依法理财。

第六，加强对领导和社会关注的热点问题的监督。一是不折不扣地做好党委、政府领导交办的经济监督事项，查处违法乱纪行为，以此确立在领导心目中的印象，赢得领导对财政监督工作的支持。二是接受群众举报，重点做好偷漏税等违反财经法纪行为的监督，维护财经法纪的严肃性，对违反财经法纪行为形成强大的震慑力。三是加强对预算外资金收支管理的监督。保证预算外资金收入合法、合规，支出合理、有效，管理规范、有序，促进行政事业单位公平分配。减轻社会负担，拆毁腐败温床，促进廉政建设。

第七，加强对财会人员执行财经纪律情况的监督。依法维护财会人员的合法权益，及时有效地查处打击报复财会人员行为，促进会计信息质量的提高。把维护财会人员的合法权益作为财政监督的重要工作来抓，把财政监督工作不断引向深入，将“处理事和处理人”有机地结合起来，保护财会人员的合法权益，赢得广大财会人员对财政监督的理解和支持，推进财政监督工作的深入。

（钟惠林）

湖北竹山：“五个注重”抓住乡镇财政监管五大关键板块

湖北省竹山县财政局针对乡镇财政监管点多、面广、事细之特点，突出重点，抓住五大关键板块，提升监管质量。

一是注重各类补贴、补助类资金的监管。加强农业支持保护补贴、退耕还林补助、社保对象、教育、计生、涉农保险补助等基础资料数据库建设，分类管理，细化到人到户、到项目单位，杜绝虚报、冒领、骗取补贴等违纪违规现象。二是注重涉农项目资金的监管。严格程序把关，认真执行项目申报、工程预算、合同管理、招投标、工程验收结算五项制度。坚持做到村级支出“四议两公开”，即村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开，民主理财。三是注重财政专项资金检查。突出财政统筹资金和“三农”、教育、卫生、社保等民生资金，以及精准扶贫项目资金的监督检查。四是注重加强乡镇财政财务检查。综合运用执行“八项规定”、“小金库”整治、“三公经费”治理、财务票据核销情况检查的成果，加强日常监管，提升财政综合监管水平。五是注重乡镇财政内部监督。按照注重预防和规范管理的原则，开展乡镇财政所内部监督检查，促进乡镇财政资金拨付、经费开支、票据使用等内控制度的完善，锤炼财政“自身硬度”。

（胡明升）

内蒙古巴彦淖尔：全区财政系统内部控制工作培训班在巴彦淖尔市举办

6月21日至23日，内蒙古自治区财政系统内部控制工作培训班在巴彦淖尔市成功举办，自治区财政厅有关处室、各盟市财政局分管领导及内控负责人、各旗县区财政局内控负责人等共计170余人参加培训，财政部监督检查局副局长赵军到会指导并亲自讲座，财政厅纪检组长、内控委副主任王源出席开班仪式并作部署动员讲话，市政府副秘书长刘彦民致欢迎词。

会上，王源书记对全自治区财政体系内控制度建设提出了明确要求。一是要积极部署、合理布局，有效推动内控工作开展。要加强领导、健全组织、责任到人、上下联动、抓住关键，适时推进内控工作，并做好舆论宣传工作，营造良好氛围。二是要提高对财政内控工作重要性的认识，敢于正视问题，积极化解矛盾，有效抓好内控工作，将内控作为源头治理腐败的重要抓手。三是要加强领导、突出重点，确保全区财政内控建设取得实效。要树牢内控理念，抓住主要业务和关键领域开展内控工作，有效发挥内控作用，全面推进全区内控建设上新台阶。

此次培训邀请财政部领导、中国内控研究中心专家及财政厅有关处室内控负责人，采用集中授课、案例分析和分组讨论等形式，重点对财政内控理论建设、内控考评体系借鉴与实施、具体财政业务风险及防控措施等方面的内容进行培训和研讨，培训内容丰富、针对性强、便于操作。通过培训，使全区各级财政系统干部更加了解和掌握财政内控工作的实质以及如何有效开展内控工作，为进一步推动全区财政内控建设工作奠定了基础。

（邵海东）

江西南昌：积极开展绩效评价全力提升财政资金使用效益

江西省南昌市财政局积极践行“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，积极开展绩效评价工作，有力地提升了财政资金使用效益。

第一，积极开展绩效工作，不断扩大覆盖范围。2013年9月正式成立南昌市财政绩效评价管理办公室，专门负责财政资金绩效评价工作。2014年上半年，对16个专项资金开展事后绩效评价试点工作，共涉及市本级财政实际支出资金1.9亿。2014年下半年，对22个专项资金开展预算绩效目标管理试点工作，涉及市本级财政资金15.2亿。2015年，预算绩效目标管理范围已覆盖所有200万以上的可评价专项资金，事后绩效评价专项资金总量占2014年度市本级预算专项资金总量的60%。2015年5月，启动事中绩效监控试点工作。2015年9月底，启动了部门整体支出绩效评价试点工作。2016年，南昌市事后绩效自评价范围已实现200万（含）以上专项资金全覆盖，并准备在预算绩效目标管理范围内的专项中有选择性地开展事中绩效监控。

第二，初步建立四个机制，强化评价结果运用。一是建立预算支出绩效评价结果反馈和应用机制，预算执行部门必须根据绩效评价结果提出改进措施，以提高财政资金使用效益。二是建立绩效评价结果与预算安排有机结合机制，将项目绩效与预算安排紧密挂钩,对实施效果差的项目取消或减少预算分配额,及时调整和优化以后年度预算支出的方向和结构。三是建立绩效问责机制，将绩效评价结果向有关部门汇报，作为实施行政问责的重要依据。四是建立绩效评价结果公开机制，将绩效评价结果，尤其是一些社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目，依法逐步向社会公开，接受社会监督。

第三，广泛宣传绩效理念，增强部门绩效意识。一方面，加强培训。多次组织召开大型预算绩效管理培训会，对市直各部门、县区财政、第三方机构、社会专家、会计代理等进行系统培训。另一方面，强化宣传。通过网络、电视、媒体等途径，不断加大宣传力度，推动市直部门由被动接受绩效工作转变为主动开展绩效工作。经多方努力，各市直部门的绩效指标设置能力有大幅提升。

（胡军明 袁本龙）