姑丽苏木·努尔拜西

【摘要】在少数民族地区，基层干部学习双语对于促进少数民族地区社会稳定与经济发展、提高基层领导干部综合素质与执政能力、增进民族感情有着重要意义。要充分认识少数民族基层干部双语学习的重要性，利用多种有效途径提高基层领导干部的双语能力。

【关键词】基层领导干部 学习双语 重要性 途径

【中图分类号】G52 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）01-0002-02

中国自古就是一个统一的多民族国家，历来都有民汉之间互学语言的传统。党和政府号召在民族地区工作的基层领导干部要努力学习双语，少数民族地区，特别是新疆，汉族基层领导干部要学习少数民族语言，少数民族基层领导干部要学习汉语。但是在党校教学的实践中，我们发现，新疆基层领导干部对双语工作的重要性认识不足，学习双语存在一定困难。因此，要充分认识基层领导干部双语工作的重要性，利用多种有效途径提高基层领导干部的双语能力。

一、基层领导干部学习双语的重要性

双语教育是多民族多语言国家和地区普遍存在的社会文化现象，也是整个民族教育的重要组成部分。少数民族地区拥有特殊的语言环境，少数民族语言具有独特的社会文化功能。因此，我国民族地区的双语教育有利于保存和发展少数民族的语言与文化，乃至促进少数民族的生存与发展。目前，国内学术界的主流长期忽视和低估少数民族语言的作用，而在新疆，汉族基层干部中很少有人会说少数民族语言，很多人错误地认为，少数民族干部要学习汉语，但是汉族干部学不学少数民族语言无所谓。其实，学好汉语和少数民族语言同样重要，对于少数民族地区的稳定与发展具有不可忽视的意义。

（一）促进少数民族地区社会稳定与团结的战略任务

少数民族地区要实现社会稳定和长治久安，就必须加强民族间的学习，克服语言障碍。不仅要提倡少数民族基层领导干部学习汉语，而且要大力提倡汉族基层领导干部学习少数民族语言。大力推进基层干部双语工作是促进少数民族地区社会稳定与经济发展的重要战略任务，对少数民族地区的社会稳定和民族团结具有不可替代的作用。新疆的基层干部双语工作是中央“稳疆、兴疆、富民、固边”的重大战略决策，对于稳固祖国统一和民族团结，促进各民族共同繁荣进步，最终实现新疆跨越式发展和长治久安的战略都具有十分重要的意义。

少数民族地区基层干部的双语工作是维持地区社会稳定，促进各项事业发展和长治久安的重要战略任务。在新形势下，要实现经济社会跨越式发展，推进现代化建设，离不开少数民族地区的发展和稳定，离不开长期扎根基层的各族干部，离不开少数民族地区的双语工作。尤其是近些年来，随着我国国际地位的提高，少数敌对分裂势力借民族问题和宗教问题，企图破坏我国的社会稳定和民族团结。少数民族地区的基层干部担负着维稳的重要任务，基层干部的双语工作就有着强大的推动作用。

基层领导干部要充分认识双语工作对少数民族地区社会稳定、民族团结的重要性，把双语学习当作重要的政治责任来落实。少数民族干部要学好汉语，汉族干部要学好少数民族语言，在维持该地区社会稳定与民族团结的工作中切实用好双语。

（二）沟通汉族与少数民族之间情感的纽带

双语学习是汉族与少数民族交往的媒介，沟通的桥梁，情感的纽带。学习双语对于加深各民族之间的相互了解，增进民族团结具有重大而深远的意义。由于语言障碍，少数民族地区各族群众之间缺乏沟通交流，存在隔阂；许多中央的方针、决策也无法很好地传达，严重阻碍该地区社会经济发展。只有克服了语言障碍，各族群众之间才能畅通无阻地交往和理解。因此必须要加强少数民族地区基层干部的双语学习，汉族干部学好了少数民族语言，才能真正了解当地民族历史与文化，拉近同少数民族群众的关系，理解他们的需求和困难，从而更好地帮助他们脱贫致富；少数民族干部学好了汉语，才能更好地理解和落实中央政策，从而更好地开展各项基层工作。

由于语言之间的差异，少数民族干部学汉语存在很多困难，汉族干部也很难真正学好少数民族语言，完全能做到“民汉兼通”的人极少，这就是当前新疆，甚至是整个西部双语工作的实际情况。因此，要提倡在民族地区工作的汉族干部学好少数民族语言，特别是在南疆，那里是少数民族集居地，汉族人数量很少，缺乏学习汉语的环境，少数民族干部学习汉语有极大的困难。汉族干部要把少数民族语言作为主要工作语言，少数民族干部也要努力学好汉语，提高他们的双语水平，并且加强沟通、相互合作，及时而准确地把中央方针、政策，与时俱进的理念、先进的科学技术翻译成当地民族语言，从而大力推动当地的社会发展。

（三）提高基层干部综合素质的重要手段

基层领导干部是最切近人民群众的政权，他们工作在基层，是党在基层各项方针政策的具体执行者，是基层各项工作的组织者，是群众脱贫致富的引领者，是基层先进科学技术推广的实施者，也是搞好基层组织建设的责任者。基层领导干部的综合素质如何，直接关系到基层工作的开展和党的事业发展。因此，不断提升基层领导干部的综合素质，对于更好地推进基层各项工作快速、持续、健康发展具有十分重要的意义。

少数民族地区的基层领导干部对于当地各项工作的发展发挥着重要的作用，他们的任务也更加艰巨，要想更快地提高自身综合素质，就必须提升双语能力。少数民族地区基层领导干部的双语能力，是其开展基层工作必备的一项基本技能。他们学好双语，能够更好地学习与贯彻中央方针、政策，更容易深入各民族群众中，为他们办好事、做实事，促进各项工作的落实，从而增强基层领导干部的执政能力，提高基层干部队伍的质素和能力，因此双语能力是提高少数民族地区领导干部综合素质的重要手段。

二、提高基层领导干部双语能力的有效途径

少数民族地区的双语工作，对于当地的稳定与团结、经济和社会发展有着重要的意义，但是少数民族地区基层领导干部的双语水平亟待提高。

学好一门语言，刻苦学习的精神是必不可少的，但是光有努力是不够的，关键是要掌握适合的途径与方法。少数民族地区基层干部的双语学习多是自发的，缺乏专业、规范的双语培训工作。要从整体上提升基层干部的双语水平，必须加强双语学习的培训力度，选派有一定双语教学经验的教师对其进行双语培训。这就要求加大骨干教师的办班力度和水平，确保基层干部具有足够的学习时间。虽然少数民族地区基层干部工作任务重、压力大，但仍要充分利用时间对其进行双语培训，要让基层干部掌握基本的语言规律。为此，培训教师要注重教学内容与教学方法。

少数民族地区基层领导干部学习双语，是为了加强与当地群众的交流，更好地为各族群众服务。因此，培训教师要满足基层干部学习双语的需要，根据实际情况选择适合的教学内容与方法。例如，可以先教日常用语、带有民族色彩的用语、风俗习惯方面的词汇。

日常用语在我们每个人生活中的使用频率极高，并且易懂好学。为了快速、高效地开展少数民族地区的各项基层工作，基层领导干部必须加强与各族群众的交流，了解他们的日常生活。因此，培训教师要先教会基层领导干部说一些日常用语。例如，教汉族领导干部学说一些贴近牧民的少数民族词汇和句子；教少数民族领导干部学说一些贴近生活、贴近农民的汉语。

带有民族文化色彩的用语是一个民族特色文化的体现，是了解民族文化的便捷通道。一个民族的语言形成与其历史、文化等诸多因素有关，要想真正掌握一门语言，就必须学好其中带有民族文化色彩的用语。少数民族地区的各族基层领导干部要相互帮助，相互学习对方语言中的文化词语，从而更加了解对方的文化与历史，在基层工作中结合其文化做出相应的决策。

少数民族地区基层领导干部的双语学习有利于稳定政局，维护民族团结，促进各民族共同繁荣发展。要格外重视少数民族地区的双语工作，切实通过有效的途径提高基层干部的双语能力。

参考文献：

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[2]黄安余.双语教学理论与实践研究[M].上海：上海人民出版社，2011.

[3]杨业玲.少数民族地区基层干部双语工作的调查与思考[J].中共伊犁州委党校学报，2009，（4）.