朱 赫(大庆市顺丰伟业科技开发有限公司 黑龙江 大庆 163316)

浅淡建设项目环境保护竣工验收监测中现场勘察的注意事项

朱 赫(大庆市顺丰伟业科技开发有限公司 黑龙江 大庆 163316)

因为施工期监理制度执行问题和企业执行“三同时”制度的问题，建设项目竣工环保验收工作中往往会出现很多与环评设计和批复要求不一致的问题，如何解决这些问题，让“验收”这把利刃真正的发挥作用，是一个重要的问题，项目验收时应该已环评和批复要求为标准，同时也要如实的阐明企业环保设施和环保制度的落实、执行情况，现场勘察是做好验收的工作的前提，现场勘察的准确与否，直接关系到验收工作的可信性和准确性。

验收；现场勘察；环评建议；环评批复

根据《建设项目环境保护管理条例》和其他有关法律、法规规定，国家环境保护总局于2001年12月发布了《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，建设项目的竣工环保验收工作是落实三同时制度以及落实其他配套环保措施，防治环境污染和生态破坏的利刃，在现实工作中，往往出现项目的实际建设情况和环评设计及批复要求有出路的地方，这时现场勘察工作就显得格外的重要，本文主要结合个人在验收工作中现场勘察时遇到的问题，总结一些经验，提出现场勘察的注意事项。

1 现场勘察时存在的问题

(1)现场勘察前，准备资料不充分，在没有认真翻阅“环评报告书(表)、初步设计(环保篇)、环评批复”等资料的情况下，直接去现场，往往出现企业让看什么监测人员就看什么的情况。由于企业人员不一定有专业的环保验收知识，他们往往给人展现的就是企业好的一面，不能把所有问题都看到。

(2)只注意验收的细节，没有从大的方面来考虑，比如检查被验收工程厂址是否有变动，设施是否有出入，工程中设备、设施是否有变更等问题如果出现，现场勘察不仔细，那就会遗漏重要的问题。如果项目的厂址，主要工艺和环保设施都发生了变化，那不在验收报告中说明，验收工作肯定是不合格的。

(3)勘察现场不等于验收，有的时候会出现“看现场就是监测布点”，“签了合同就是现场监测”，“有了问题回头再说”的情况，如果不具备验收条件，不可能看了现场硬着头皮去验收。

2 现场勘察前应准备资料收集清单

环评报告书(表)及审批项目的环保局批复意见；

下一级环保局对环评报告书(表)的预审意见；

主管工业部门对环评报告书(表)的函；

工程初步设计(环保篇)；

建设单位竣工环境保护验收监测委托书；

建设单位关于被验收项目的建设及环保情况文字介绍；

设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续和批文；

被验收工程的环保设施清单(包括环保设施设计指标)及运行情况自检报告；

被验收工程的厂区平面图(电子版，框图，厂界周围应标明周围居民区、单位、农田、道路等距厂界的距离)；

主要污染源情况(包括a废气：烟囱数量、高度、出口直径等；b工业废水：来源、排放量、循环水利用率等；c生活废水：排放量；d声源；e固废：来源、数量、处理及综合利用情况)；

其他有关需要说明的情况及有关资料。

3 现场勘察的主要工作内容

项目归属、工程所在地理位置和自然条件；

充分了解环评报告书(表)及其批复的要求，以及初步设计落实环评报告书(表)及其批复要求的情况；

通过资料和现场勘察，充分了解工程的生产工艺和生产设施及其建设完成情况；

通过资料和现场勘察，充分了解工程的污染源、环境保护敏感目标、环保设施和措施及其落实情况；

对“以新带老”和“改扩建”项目，充分了解原有污染源、污染物排放、总量排放及变化情况；

对存在委托处理废水和固体废物等情况的建设项目，检查接收或处理单位的资质，检查建设项目与接收单位的合同和协议等，必要时应对接收或处理单位进行现场勘察；

对涉及管理部门有污染物区域削减要求的建设项目，对涉及区域削减的单位应进行实地勘察，检查落实情况；

了解污水受纳水体、所在区域空气和噪声的执行标准及级别；

通过以上工作和国家有关规定及标准，确定建设项目验收监测的范围、执行标准和具体监测内容。

4 现场勘察中应注意事项

(1)勘察前要认真审阅环评报告及初步设计，对该建设项目及环保设施、主要污染物有所了解，才能有针对性地进行现场勘察。

(2)现场勘察时不要被企业 “领”着走，避免漏看、漏项问题发生，尤其是污染物排放口的漏项。

(3)现场勘察时要认真细心，每个环保设施、每个点位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，废气排气筒的直径要丈量。

(4)注意环评报告书(表)批复、工程初步设计及工程建设情况的核对。对初步设计未能全面落实环评报告批复的要求，或环评报告未能预测到、环评批复中也未要求、初步设计中没有设计但工程建设完成后又出现了环境问题，或初步设计落实了批复要求但在建设中未能实施等情况，应向负责验收的环保局报告，向建设单位提出整改要求。

(5)注意工程建设的生产设施与配套环保设施的对应关系。现场勘察时应按工艺步骤、工艺管线和排放管线逐步核查，了解环保设施与生产设施之间的关系，以便正确了解污染物产生、处理、排放和进行监测点位布设，以避免监测的盲目性。

(6)注意了解环保设施的运行情况。对环保设施的运行情况进行了解，首先可通过现场的直接了解，其次是通过对运行单位的运行纪录及日常监测数据与执行标准进行比较。对环保设施实际运行情况不能达到要求的，应向建设单位提出整改要求，并向负责验收的环保局报告。

(7)注意含一类污染物废水处理设施的设置。按照国家标准要求，含一类污染物废水排放标准的考核地点在车间排口或车间处理设施排口，且在处理达标前不能与其他废水混合。但一些建设项目考虑废水的集中处理问题，将一类污染物的处理设施与其他废水处理设施集中建设在一个地方。因此，发现一类污染物处理达标前与其他废水混合或根本未处理的情况，应向建设单位提出，要求其进行整改。

(8)注意雨水管网和清净下水管网的调查。为防止污水稀释排放和进行污染物总量控制，一般情况下雨水管网和清净下水管网不应接纳各种污水，特别是未经处理达标的污水。因此在检查污水排放时，应注意收集管网图并实际调查是否有污水在未经处理达标前就进入雨水管网和清净下水管网的情况，出现这种情况，应及时向企业提出实施清污分流的整改意见。

(9)试生产期间发生环境污染事故和扰民项目的处理。对于此类情况，应了解建设单位解决问题和落实整改措施的情况，了解有关监测资料及建设单位整改措施的实际效果，必要时应对周边单位和居民进行调查。对于未解决的问题，应督促建设单位尽快在现场监测前落实整改措施，并向负责验收的环保局报告。

(10)工程变更项目的处理。主要分为：建设项目生产规模的变更；产品产量的变更；建设地点的变更；环保设施和措施的变更。

根据国家有关规定，建设项目的环保设施和措施应按环评报告书(表)及其批复的要求进行设计和实施，环保设施和措施重大变更应有相应的批复。现场勘察时，应对以上四个方面是否有变更进行核查，如有变更，核查相应的申请报告和批复文件确定变更的合法性，以确定验收监测的内容。对于未按要求申请变更的，应向负责验收的环保局报告，并按环保局的处理意见继续工作。

(11)判断企业是否具备验收监测的条件。对于没有按照环评报告书(表)及批复建设环保设施或落实环保措施的建设项目，一般都属于不具备验收监测条件；对有重大污染隐患的建设项目，可以认为其不具备验收条件，向负责验收的环保局报告。对于排气筒未设监测控及监测点不具备取样条件的，需通过技术手段创造监测条件；对还不具备取样条件的，应向负责验收的环保局说明情况。对于企业不仅缺乏有关环保常识，又不配合开展验收监测工作的其，原则上也应属于不具备验收监测条件，应向负责验收的环保局报告，待企业积极配合后再开展验收监测工作。

5 总结

验收工作是一项重要的工作，现场勘察是做好验收工作的基础。充分准备，发现问题，总结经验解决问题，提高工作的质量，是做好现场勘察工作的基本态度。

〔1〕李春生.建设项目竣工环境保护验收监测的现场勘察.北方环境，2011.

〔2〕杨锋斌.工程竣工环境保护验收监测现场勘察工作的探讨.资源节约与环保，2013.

〔3〕江彩兰.浅谈建设项目竣工环境保护验收监测工作中应注意的问题.化学工程与装备，2012.

Discussion on Matters Needing Attention in Site Survey of Construction Project Environmental Protection Acceptance Monitoring

ZhuHe(Daqing Shunfengweiye Technology Development Co.Ltd.Daqing Heilongjiang 163316)

In completion and acceptance of environmental protection work of construction project we often encounter inconsistent content with EIA approval requirement.It is important to solve these problems and let the acceptance work really play a important role.On-site survey is prerequisite directly related to the credibility and accuracy of the acceptance work which should use the EIA paper and approval requirement as the standard and clarify the implementation of environmental protection facilities in the enterprises.

Acceptance Site survey the EIA proposal the EIA approval

X32

A

1674-263X(2016)02-0079-03

2016-05-25

朱赫(1988-)，男，本科，工程师，从事环境影响评价工作。