杨晓娣(哈尔滨市环境宣教信息中心 黑龙江 哈尔滨 150076)

在社区中开展可持续发展教育的调研、实践及构想

杨晓娣(哈尔滨市环境宣教信息中心 黑龙江 哈尔滨 150076)

社区是生态文明教育的薄弱环节，在生态文明体制改革过程中，通过各种类型的可持续发展教育活动，倡导社区居民生活方式绿色化，进而提高公众生态文明意识，推动生态文明体制改革，具有现实的迫切性和可行性，同时也具有广阔的操作空间。

生态文明；教育；社区；调研；实践

最近，生态文明体制改革被提到了重要位置，生态文明理念明晰了生态文明建设的主要内涵，由于生态文明教育与公众日常行为密切相关，面向社区居民开展可持续发展教育就具有非同寻常的重大意义，是生态文明建设时代赋予环境教育工作者的责任和使命。

1 在社区中开展可持续发展教育，确保顺利推进生态文明体制改革

生态文明体制改革是生态文明建设的第一步，同样可持续发展教育也是生态文明教育的第一阶段，可持续发展教育应该在生态文明体制改革过程中起到引导公众树立六个理念的重要作用。

城市社区作为发挥社会职能的基层载体和社会治理结构中基础单元，也是人们参与社会生活的基本场所，是公众日常行为最密集的承接所在。

如何培养和树立生态文明理念，着眼点不可能越过社区而言其他，因为社区是所有人生活的地方，也是思想意识养成的摇篮。在社区，可以小手拉大手；在社区，可以随时随地举办寓教于乐的活动；在社区，可以发挥好大妈的作用；在社区，可以有更多的志愿活动的空间。因此，在社区开展可持续教育在生态文明体制改革中具有重大意义。

2 建立社区可持续发展教育体系，用立法规范社区环境教育工作

进行生态文明体制改革就必须建立系统完整的生态文明制度体系，针对社区生活方式绿色化、低碳行为、信息公开、环保公益活动、环境违法行为的监督与举报、环境管理与污染治理的公众参与等，建立一整套的生态文明社区公众参与体系，是生态文明制度体系不可或缺的组成部分，也是推进生态文明体制改革的必要保障。

针对生态文明意识、可持续发展意识和环境意识养成的制度建设，是生态文明体制改革不可逾越的课题。美国早在1970年就制定了《环境教育法》。

生态文明教育是一个循序渐进的过程，哈尔滨市先从社区的环境教育入手。在《哈尔滨市环境教育办法》中明确规定，街道办事处和乡镇政府应当在区、县(市)环境保护行政主管部门指导下组织居民开展经常性环境教育活动，并为相关环境教育活动提供所需场所及设施。《办法》还明确，环境教育是指以多种形式向社会普及环境保护的基本知识，培养公民的环境保护意识，提高公民的环境保护技能，树立正确的环境价值观的教育活动。

自《办法》出台后，哈尔滨市各街道办事处以社区为依托积极开展环境保护宣传教育活动，如闲置物品交换活动、节能减排进社区活动、环保风范人物评选活动、社区绿色生活巡讲活动、低碳课堂、绿色家装大集活动、低碳生活馆建设，社区开展生态文明宣传教育活动已经成为一种风气，居民选择低碳环保的生活方式已经成为一种时尚。

3 建立社区环保监督员工作机制，夯实社区生态文明宣传教育

环境教育是可持续发展教育的重要组成部分，可持续发展教育是生态文明教育的重要组成部分，哈尔滨市的社区环保监督员机制把三者有机地联系在一起，使社区的生态文明建设宣传教育工作别开生面。哈尔滨市环保监督员是政府按公益性岗位招录的一支能够开展环境巡查与管理、宣传与教育的环保工作辅助力量，由下岗职工组成，在长期的实践中摸索出五个工作机制，即宣传机制、巡查机制、监督机制、调解机制、举报机制。

近几年，哈尔滨市的社区环保监督员的工作量明显增多，他们来自社区、置身社区、服务社区，在宣传环保法律法规、传播绿色生活理念、调解污染纠纷、监督污染行为等方面起到重要作用，使哈尔滨市公众满意率提高，环境信访量下降，延伸了环境宣传的触角。

4 建设社区环保生活馆，创新社区生态文明传播模式

生态文明体制改革既是一种制度的变革和重新确立，又是人与自然环境关系的重新审视，人们的举手投足乃至日常的生活方式和行为方式直接关系到生态文明理念的确立。

哈尔滨市积极在社区创建环保生活馆，通过倡导和扶持，有关部门引导社区作为主体，利用独立房间或在社区办事大厅开辟一隅，宣传和展示低碳生活样板，并开设环保小课堂，使广大社区居民体验和参与到文明的生活方式中来。

生态文明不是空洞的概念，也不是空中楼阁，生态文明的生活方式就是一种环保的、低碳的生活过程。按照中央提出的六个理念的树立，哈尔滨市以环保生活馆为载体，选择了适合哈尔滨气候和社区情况的低碳小项目，以废油变肥皂，阳台菜园，环保酵素，绿色农药，厨余垃圾堆肥，手工坊，跳蚤市场等项目为主导，进行低碳生活方式推广试点活动 。

5 建立生态文明体制改革资源共享机制，深化社区可持续发展教育

生态文明建设不是一朝一夕的事情，生态文明体制改革不是一蹴而就的事情，生态文明教育也不是任何部门和行业能够独立开展的，可持续发展教育同样需要全社会共同努力。

因此，为推进生态文明教育，提出如下构想。

(1)纵观全社会现有的宣传教育资源，环境保护职能部门因其环境宣教任务的严峻性、艰巨性和紧迫性，普遍没有环境宣教机构，而发改、农林、水务、建设、城管等生态文明建设主体部门却没有相应的可持续发展教育机构，这就势必造成了生态文明教育无法均衡发展，而环境教育机构因受环境保护职能责任的限制，无法在社会上构建生态文明大宣教的格局，而环保宣传教育机构在履行自身的宣传教育责任时，也因职能的限制，难以针对低碳的生产生活方式、循环经济、生态农业等领域施以具体的指导和推动。

因此，整合各方面的生态文明教育资源，进行生态文明教育体制机制改革，组建统领生态文明教育和可持续发展教育的机构，已经成为当务之急。

(2)社区是社会管理结构中的基础单元，有开展可持续发展教育乃至生态文明教育的巨大需求，却不拥有开展教育活动的社会资源，无疑成为生态文明体制改革中的掣肘环节。

社区以现有的软硬件能力，无法开展生态文明和可持续发展教育，环保部门的扶持力量也是有限的，因此，有必要建立市、区政府和社区联动的生态文明教育机制，让有限的教育资源为更多的社区所共享，让生态文明教育工作者沉到社区，让生态文明教育变得形象、易懂、易操作、易接受。如专家定期到社区讲课，形象大使持续到社区倡导低碳，更多的生态文明活动项目能够分配给社区。

(3)把生态文明教育与文化建设牢牢联系在一起，集中力量开发生态文明教育必需的文化产品，让生态文明教育更形象、更生动、更接地气。

如果单提生态文明，完全是一个空洞的概念，如果形象地告诉社区居民，生态文明就是少开车、就是不乱丢垃圾、就是节约和循环利用、就是珍爱自然，那么就会妇孺皆欢，爱自然、爱家园、爱环境的风气就会尽快形成。

居民群众除了自己选择文明的生活方式，还负有社会责任，监督制止污染和破坏生态的行为，通过参与信息公开、参加听证会、做环保志愿者等，推进全社会朝着生态文明这个目标迈进。因此，政府对生态文化产品的开发与挖掘负有不可推卸的责任。例如，有政府出资建设社区环保生活馆，推广绿色化社区生活模式。

社区生态文明教育和可持续发展教育的任务繁重而艰巨，只要持之以恒地开展生态文明教育，社区居民的生态文明素质就一定能够得到提升，全社会的生态文明体制改革之路就会得到稳步推进。

Research,Practice and Conception of Sustainable Development Education in the Community

YangXiaodi(Environmental Education and Information Center of Harbin City Harbin Heilongjiang 150076)

The community is the weak link of the education of ecological civilization.In the process of reform of the ecological civilization,through various types of sustainable development education activities,we advocate green lifestyle in community to improve the public awareness of ecological civilization and promote the reform of ecological civilization.

Ecological civilization Education Community Research Practice

X-01

A

1674-263X(2016)02-0007-02

2016-06-03

杨晓娣(1966-)，女，高级工程师，从事环境宣传教育工作。