杨爱青高 宁王淑田汪 洋武玉平杨洪波

食品安全风险监测的不足与改进方案探讨

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食品安全风险监测是维护人类生命健康的重要工作，其涉及的项目随着科技的发展日益增加，因此需要不断的增加监测项目，全面、科学制定食品安全风险监测方案，分析其中的不足并提出相应的改进方案，为今后科学监测工作深入研究提供理论基础。

食品安全；风险监测；理论基础

自从颁布了《食品安全法》后，全国31个省以及自治区直辖市逐步开始实施国家食品安全风险监测工作，国家财政不断加大对食品安全风险监测、检验的投入［1］。据统计，食品安全监测点逐年增加，其中2014年具有食品安全监测资格的机构已达933家，可以监测的样品量高达29.27万种［2］。第十二届全国人大会议将国家食药监管局、国家工商总局以及国家质检总局等等相关部门进行整合，由最新组建的国家卫生和计划生育委员会来负责食品安全标准制定和食品安全风险评估，此外农业部负责监督管理初级农产品的质量安全［3］。然而，由于过于快速的发展导致基础储备缺乏，食品安全风险监测体系建设仍然存在一些不足，包括人力资源匮乏，部分边远的山区、农村以及社区基层由于技术支撑较为薄弱，导致食品安全风险出现。因此，此次我们重点讨论食品安全风险监测的不足与改进方案，通过分析目前的风险监测评估预警体系，对存在的问题提出对策建议，保证系统的良好运转［4］。

1　食品安全风险监测的不足

1.1食品安全风险监测工作的基础理论知识

各级政府以及技术机构越来越重视食品安全监测工作，监测工作发展迅速，然而其对食品安全的监测起指导作用的理论知识并未建立。其中食品安全监测工作的理论主要包括［5］：（1）如何选择食品安全监测项目；（2）如何分配监测任务；（3）如何确定监测数量；（4）如何统计分析监测数据并合理利用检测结果；（5）如何开展监测工作等。目前各级政府以及技术机构缺乏这类基础理论，基层只能按照由上到下的工作手册以及年度监测计划作为参考依据来开展监测工作，基层工作人员对工作含义缺乏思考及积极性，因此我们只有积极有效的开展理论工作学习才能为更好的开展监测工作提供保障［6］。

1.2公众信息交流

提高全民的食品安全意识对降低食源性疾病的发病率十分重要，而食品安全监测数据在管理食品安全风险当中具有极其重要的作用，目前食品监测数据并没有有效的在消费者之间传播交流，大部分公众信息仅在某些重大食品安全事件发生的时候才进行相应的风险交流。因此通过及时宣传食品安全监测数据可以让消费者充分掌握食品安全风险信息，同时有利于消费者科学选择食品，这对于食品安全监测工作意义重大［7］。

1.3食品安全风险监测目标

我国食品安全风险监测的目标主要包括：及时了解食品污染状况、食品安全基础数据的积累、污染来源的确定以及系统风险评估。目前我国制定了食品安全风险标准以及评估，并逐步将食品安全监管工作步入科学化管理的轨道，其中如何科学的取舍食品安全监测中所获得广泛、可靠、连续性的数据是当前我们所面对的一项重要问题［8］。

1.4工作人员的能力水平

随着近几年食品安全监测的工作量急剧增加，监测工作也逐步从省级层面向地市级以及区县级发展，大多数省级食品监测工作开始由具备监测能力的地级技术机构承担。据统计，2014年我国可以开展食源性致病菌监测的地级检测单位约180多家，其中多数沿海发达地区以及部分中部省会城市的基层监测技术机构已经具备食品安全监测工作必须的人员配备、检测技术水平以及仪器设备等［9］。然而部分基层工作人员并不具备全面开展工作的能力，特别是在食品化学污染物检测设备使用方面。在食品安全监测的发展而言，通过适宜的基层技术培训、发现以及解决问题的能力提升以及项目能力的考核对于基层工作人员的提升十分必要。因此，及时的制定基层食品安全监测机构工作人员的能力水平评判标准，将其纳入工作人员能力培训中可以确保食品安全监测的工作顺利实施。

2　监测工作的改进

2.1加强机制建设，提高各级技术机构的技术水平

食品安全风险监测作为对社会经济发展以及人类生命健康具有重要影响的一个综合性、系统性、连续性的工作。各个食品监测机构遵守联合制定的食品安全风险监测程序进行计划制定、食品采样、检验以及工作人员的技术培训、督导检查等工作，通过激励和保障制度规划风险监测的长远工作。2011年国家卫生和计划生育委员会成立了食品安全风险评估的国家级技术机构—国家食品安全风险评估中心，该机构主要通过理事会来决定监督管理的模式，主要对食品安全进行评估、监测、以及食品安全标准等制定。通过督促各级食品安全监测机构出台相关的政策、制度同时建立长期有效的工作制度，明确各个部门的工作任务、权利以及资源保障机制［10］。此外通过建立风险监测管理办法、完善食品安全风险监测机制提高食品安全风险监测的预警以及应急处理能力。

2.2优化资源配置，创新工作方式

食品安全监测过程中的监测理念以及工作方式持续更新，才能适应最新增加的监测项目以及社会资源的要求。其中优化资源配置主要包括［11］：（1）根据不同的任务实施不同分配的方式，根据某些具有特色的部门委托部分特定的监测任务，从而更好地完成食品安全监测任务。（2）重点培养一些食品安全技术监测的技术人员，以应对紧急突发的食品安全状况。（3）适当降低常规监测比例，增加食品安全过程监测，通过寻找食品问题的原因、追溯源头然后指导食品生产实践。（4）通过优先选取前处理、多组分、分析结果准确、变异小的方法进行食品安全监测。（5）监测工作通过制定方案开始，进行及时有效的技术培训，样品的采集、储存以及分析，仔细分析相关因素最终取得应有的效果。

2.3深入数据挖掘，提高监测结果的使用

食品安全监测过程中产生大量的数据，我们需要将这些数据进行深入挖掘，通过分析监测数据所表现的系统性食品安全风险。目前虽然各个部门同时进行食品安全风险监测，然而各个部门通过独立的方式进行数据库结构和上报系统开展数据挖掘，因此存在数据的深入和统一分析的障碍。此外通过提高工作人员的数据分析能力，及时发现问题并尽快开展相应的处理工作，防止这种隐患扩大。此外通过公开解读食品安全监测数据，引导社会舆论向正确的方向进行，增加数据监测的社会价值。数据挖掘工作作为食品安全风险监测中最基本的工作，通过深入分析监测工作数据存在的问题，来为今后的监测工作提供帮助［12］。

3　总结

食品安全风险监测作为维护人类生命健康的重要工作，其涉及的项目随着科技的发展日益增加，因此我们需要不断的增加监测项目，同时增加食品技术机构，通过全面、科学制定食品安全风险监测方案，分析其中的不足并提出相应的改进方案，为今后科学监测工作深入研究提供理论基础。

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Deficiencies of Food Safety Risk Monitoring and its Ameliorative Solutions Exploration

YANG Aiqing1GAO Ning2WANG Shutian1WANG Yang1WU Yuping1YANG Hongbo11 Food Nutrition and Students Hygiene Station，Center for Disease Control and Prevention of Zibo City，Zibo Shandong 255026，China，2 General Surgery Department，Central Hospital of Zibo City，Zibo Shandong 255026，China

【Abstract】

Food safety risk monitoring，which is critical important for maintaining human health，is involved with more and more items as the development of technology. Then we need to increase detection items in order to analyze its deficiencies and come out with the corresponding improvement solutions by means of making up the food safety risk monitoring program roundly and scientifically，for ease of providing a theoretical basis to the lucubrate of scientific monitoring in the future.

Food safety，Risk monitoring，Theoretical basis

TS201.6

A

1674-9316（2016）17-0008-02

10.3969/j.issn.1674-9316.2016.17.005

1 淄博市疾病预防控制中心食品营养与学生保健所，山东淄博 255026；2 淄博市中心医院普外科，山东 淄博 255026