魏菊彦

核电企业施工清单计价的结算技巧

魏菊彦

工程结算是工程量清单计价模式下核电工程造价管理的关键环节，也是施工单位实现经济效益的重要途径。施工单位要掌握结算方法和技巧，以主动控制、全程动态管理、技术与经济相结合的原则为指导，做好工程结算工作。

一、工程结算对施工单位的意义

工程结算是工程竣工后，由施工单位按照合同约定和规定程序，向建设单位办理已完工程价款清算的经济文件。及时、准确的工程结算，对施工单位项目管理有着重要意义，具体表现在以下三个方面：

1.反映工程进度

工程结算是按照已完成的工程量进行结算，能够反映累计已结算的工程价款占合同总价款中的比例，使施工单位掌握工程进度情况，并以此为依据作出适当的调整。

2.加速资金周转

工程结算能够使施工单位尽快获得结算价款，加速施工单位资金回笼，避免施工单位陷入债务危机。同时，工程结算还有利于降低施工单位运营成本，提高资金利用效率。

3.实现效益目标

工程结算是施工单位经济效益考核的重要指标之一，只有结清工程价款，才能使施工单位获取应得利润，规避经营风险，实现经济效益目标。

二、施工单位工程结算管理的特点

在施工单位工程结算管理中，要准确把握工程结算的特点，以主动控制、全程动态管理、技术与经济相结合的原则为指导，切实维护施工单位合法权益。具体特点如下：

1.涉及阶段多

与常规的电站工程相比，核电工程的专业性更强、施工工艺也更加复杂，这在一定程度上增大了施工清单计价模式下的结算难度。工程结算贯穿于施工单位项目管理的各个环节，从工程投标到竣工阶段，工程结算均涉及其中。

2.持续时间长

核电工程建设规模大、周期性长，施工单位的工程结算从收集结算材料，到编制竣工结算，再到竣工结算审批，需要经历较长时间，少则几个月，多则需要几年，对施工单位经营管理带来一定影响。

3.参与者多

施工单位在工程结算中，需要调动各部门参与结算的积极性，如工程部、材料部、技术部、合同部等，均要协调配合，共同完成结算工作，从而保障施工单位通过合理、合法的途径实现经济利益最大化。

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三、核电企业施工清单计价的结算技巧

1.健全工程结算管理制度

施工单位应当对竣工结算予以高度的重视，除了要配备经验丰富、素质较高的结算人才之外，还应当对工程结算管理制度加以健全，同时，要让结算人员参与到工程投标决策分析、合同谈判、施工预算控制等工作当中，发挥出自身应有的作用。此外，还应制定相应的约束及奖惩制度，调动结算人员的工作积极性和主动性，当结算书编制完成后，项目部于经营管理部门应当对送审的结算书进行严格核查，从而确定出最低结算额、目标结算额以及理想结算额，并确定结算责任人，最后将结算书递送给发包人。对于结算工作有杰出贡献的结算人员，施工单位应当给予精神和物质的双重奖励，而对于结算工作中出现重大问题的责任人则应对其进行适当的处罚，做到奖惩分明。

2.加强合同管理

工程合同是结算工作的重要依据，为了避免因合同条款留下漏洞而给施工单位履行合同带来困扰，使施工单位蒙受经济损失，施工单位必须加强合同管理，签订高质量的工程施工合同。在合同订立之前，施工单位应结合核电工程特点和单位自身情况，反复研读合同条款，预测施工中可能出现的问题，并事前提出解决方案。同时，施工单位还要注意以下事项：了解并掌握与核电工程施工合同有关的法律、法规及规范标准；对发包人的资质等级及履约信用进行严格审查；对确定工期、质量和工程造价的约定进行重点关注；看合同条款中的用词是否准确，发包人与承包人的权利、义务和责任是否清楚；对工程进度拨款及竣工结算程序和方法是否做出详细规定；总包合同中应当对发包、总包、分包各方的责任和相互关系进行具体规定；对监理工程师及双方管理人员的职责和权限进行规定；应对工程中存在的不可抗力进行量化处理；对担保条件进行合理运用，借此来降低风险系数；应对违约处罚条款予以重视。在履行合同的过程中，施工单位应当按照实际情况及时签订补充协议和变更协议，对各方的权利、义务进行调整，由此能够使工程竣工结算有理有据。

3.收集整理结算资料

结算资料是工程竣工结算的主要依据，资料的真实性和完整性非常重要，为此，必须做好结算资料的收集和整理工作。核电工程中，完整的结算资料包括如下内容：招标文件、投标文件、答疑文件、中标通知书、施工合同及补充协议；施工图、竣工图以及图纸会审记录；有效的隐蔽工程验收记录、设计变更、工期现场技术经济签证；竣工验收合格证明、工程款项支付证明。对于送审的结算资料承包人应当设置专人进行审查报送，审查的重点应当放在资料的完整性上，并对符合报送条件的资料进行统一编号、登记台账，报送发包人时应当办理签字收存，需要特别注意的是送审的结算资料应当符合结算管理规定。

4.工程签证规范化

施工单位签证管理能够客观地反映出其现场经济管理水平的高低。施工签证具体包括如下内容：设计变更联系单、施工确认单、隐蔽工程签证、返工费签证等等。上述内容中，隐蔽工程签证较为重要，如核电工程的桩基础施工在工程竣工后，只能以签证为依据对工程量进行核实。故此，需要在施工期间，请相关的人员到现场进行检查测量，做好隐蔽工程验收记录，并由设计单位、监理单位和建设单位的代表进行现场验收签字。为避免事后纠纷的情况发生，签证应当在施工期间及时进行实际金额计算，并交相关单位签证。在办理签证过程中，还应当注意以下事项：签证理由表述清晰，签证用语规范，尽量使用定额语言和清单名称；签证不仅要表述事件，更要量化各项费用，尽量避开与合同条款的冲突；签证资料保证连贯性和追溯性，要求签证内容与事实相符；加强签证时效管理，对未办理完成的签证进行定期清理。

在清单计价模式下，索赔是施工单位结算时较为常用的一种技巧，也是施工单位获取更多利润的有效途径之一。索赔涵盖了诸多方面的知识，如工程技术、施工经验、合同、法律等等。通常情况下，由施工单位向业主提出补偿损失的要求被称为施工索赔，具体包括如下内容：

（1）施工条件变化引起的索赔。在核电工程项目施工建设中，受各种因素的影响，施工条件常常会发生变化，特别是设计变更。施工单位给出的报价一般都是以原始招标文件及工程量清单和设计图纸作为基础进行计算的，按合同条款的规定，施工图纸中任何工作的数量和性质发生改变或是因为数量、性质的变化导致工序、施工方案发生改变时，施工企业均可向业主提出索赔。

（2）工期引起的索赔。在核电施工中，由于业主没有按照合同规定为施工单位及时提供场地、施工图纸、相关设备及支付工程款项，致使延误工期，施工单位可提出索赔。

（3）加速施工引起的索赔。当业主出于经济效益的目的，向施工单位发布加速施工指令，要求施工单位采取赶工期、加大各类资源投入完成工程项目时，会造成施工单位的工程成本增加，此时施工单位可向业主提出索赔。

（4）风险因素引起的索赔。这里所指的风险因素主要包括合同风险和经济风险，如物价大幅度上涨、自然环境发生改变、法律法规变化等等，当这些风险出现后，施工单位可向业主提出相应的索赔。施工单位可以向业主提出多个索赔，虽然并不是每个索赔都能获得成功，但通过加大索赔力度，能够提高索赔的成功率。在索赔过程中，施工单位应当重点注意索赔的程序，并做好相关资料的收集和整理，以此作为索赔的有力证据。

四、结论

总而言之，工程结算是反映核电工程建设成本，衡量核电工程造价管理水平的重要环节。核电工程项目具备建设周期长、投资大、技术复杂、质量要求高的特点，施工单位在保证工程质量的同时，必须做好工程结算工作，掌握结算技巧和方法，维护自身合法权益，实现经济利益最大化，从而促进施工单位稳步发展。

（作者单位：中国核工业华兴建设有限公司核电事业部防城港项目部）