王守学

在改革强军中推进边防基层建设的思考

王守学

改革转型催生战斗力。必须坚持用党的创新理论和习主席关于强军兴军的战略思想铸魂育人，确保边防部队正确的抓建方向；必须时刻“想打仗、练打仗”，确保“打得赢、过得硬”；必须坚持依法从严抓建，确保实现边防部队基层建设全面进步、全面过硬。

国防建设 边防建设 改革强军 对策思考

作者：王守学，77680部队政治委员，大校

在改革强军深入推进之时，中央军委习近平主席继提出“四个坚持扭住”（坚持扭住党的组织抓基层、坚持扭住战备训练抓基层、坚持扭住官兵主体抓基层、坚持扭住厉行法治抓基层）大抓基层建设之后，又作出“四个坚持”（坚持能打仗、打胜仗；坚持谋改革、抓改革；坚持思创新、抓创新；坚持行法治、抓从严）的重要指示，进一步指明了军队建设的关键环节、工作主轴、力量源泉和基本方式，为加强基层建设提供了根本遵循，也为深化边防基层建设指引了前进方向。

一、紧跟“谋改革、抓改革”的坚实步伐，确保边防部队基层建设正确方向

改革转型催生战斗力、带来新挑战。边防部队基层建设必须适应这一变化，紧跟党的理论创新步伐，坚持用党的理论武装官兵头脑，认真学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握蕴含在其中的立场、观点和方法。坚持在强化理论武装中固牢忠诚。通过集中辅导、理论辨析、难题会诊等形式，着力推动学习贯彻习主席系列重要讲话精神向坚定信仰信念深化、向把握体系内涵深化、向全面落地生根深化，着力强化边防一线官兵“生命可以透支、使命决不欠账”的意识。坚持在加强指导帮带中练强内功。边防一线领导和机关干部当兵蹲点要“接地气”，强化常态化工作督导促落实；善于利用大项活动、重大演训等任务平台摔打磨砺干部，让“大头”挑“大梁”、使“主体”成“主力”。坚持在硬化制度规定中立起规矩。坚持守纪在前，建立纪委对重要岗位人员定期约谈机制，严格权力监督、扎紧制度“笼子”；要深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整顿成果，精心组织“两学一做”学习教育，从领导干部严起，严格“双重”组织生活制度，严肃召开专题民主生活会，建设“清朗、透明”的政治生态。

二、紧盯“能打仗、打胜仗”的既定目标，确保关键时刻“冲得上、守得住、打得赢”

军队的职能决定了我军永远是一个战斗队，只能有“准备打仗”和“打胜仗”两种状态。沿边一线驻防部队只有抓紧备战，才能守好国土、寸土不丢。紧扣战场环境，把“想打仗”的思想立起来。要严格落实战备演练制度，常态组织全员全装综合演练，树牢官兵“战争就在眼前、考验就在当下”的危机意识；综合运用学、用、建、挖、创等方式，打造“以军魂为内核、以打赢为导向”的强军文化，激发官兵敢打必胜的“精气神”。

紧贴实战要求，把“练打仗”的氛围兴起来。坚持“仗怎么打兵就怎么练”，以“实”的标准做好“战”的准备，用好战斗力标准这个“硬杠杆”和实践检验这把“铁戒尺”，推动一体化指挥平台训练、一专多能训练和夜战训练，严密组织边防部队冬训、分队战术组训法集训，依托兵棋系统对抗推演，精细组织分队战术考核，挤掉训练场上的“水分”，剔除演习中的“泡沫”，不断夯实部队训练基础。紧盯作战对手，把“打得赢”的能力强起来。深入研究未来“打什么仗、与谁打仗、在哪里打仗、什么时候打仗、怎样打仗”等重大问题，基于任务论证能力指标、基于能力设计未来发展，注重在战场勘察中完善作战数据库、校准战场预设，在跟进对手动态中找准差距、弥补“短板”，在研究作战对手中强化战法研练、调整建设重点，切实走开“作战牵引、建用一致”的发展路子。

三、遵循“行法治、抓从严”的基本方式，促使基层建设整体跃升

厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大人民军队的基本规律。只有坚持把厉行法治作为基层建设的基本方式，才能实现边防部队基层建设全面进步、全面过硬。依法从严转观念。坚决纠正个别官兵“艰苦环境可以降低标准、任务繁重无须严格要求、驻地偏远不必一视同仁”等错误认识，坚持“月上一课、周看一片”法制教育，组织问题反思会，引导官兵算好个人进步的“政治账”、单位发展的“荣誉账”、家庭和谐的“幸福账”，变被动接受管理为自觉遵纪守法，确保“三个不发生”（不发生重大事故、不发生恶性案件、不发生政治性问题）。依法从严正秩序。针对边防部队距离机关远、驻防点位散、交通条件差等特点，强化“越是驻地散越要依法管”意识，扭住“两官”（军官、士官）和在外人员抓管控，盯住“人车枪弹密”抓防范，围绕敏感时节和大项任务抓督导，细化人员外出、车辆派遣等措施办法，落实“形势分析、隐患排查”制度，不断正规“四个秩序”（战备秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序）。依法从严树导向。牢牢抓住党员干部这个“关键少数”，对照干部五条标准（对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁），规范党委机关和边防部队干部用权行为，构筑“阳光平台”，建立“权力清单”，厘清权力边界，规范用权程序，努力形成抓上带下、以上率下的常态。

（责任编辑：胡东霞）

简 讯

山东省昌邑市以任务为牵引抓好民兵整组

山东省昌邑市根据形势任务，紧贴实战要求，优化民兵整组布局结构。在编组范围上，由补充一般兵员向补充技术兵员为主转变，向国营、民营企业、技术院校、街道社区拓展；在编组对象上，优先编组退伍军人、高学历人员和有专业特长人员；在编组方法上，采取成系统成建制编组，多编工作固定人员、在职员工；在应急使用上，不编或少编党政机关、关键岗位人员，避免职能任务重叠，多编与应急任务对口一致的人员。同时，根据民兵应急分队担负的维稳处突、抢险救灾、反恐防暴等不同应急任务，组织不同类型分队的编组，保证遇有紧急情况，民兵应急分队能够拉得出、用得上、起作用。

（李佳益 柳旭东）

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：ISSN1002-4484（2016）12-0079-02