杨 旭

试论加强现役部队预编预备役军官队伍建设

杨 旭

部队现役军官与预编预备役军官队伍建设是一个有机整体，同为我军干部工作的题中之意。新形势下，要着眼深化国防和军队改革、实现强军目标，切实抓好现役部队预编预备役军官队伍建设。一是科学选配，着力提高预编预备役军官队伍建设起点；二是培养开发，着力增强预编预备役军官队伍履职能力；三是集聚效能，着力发挥预编预备役军官队伍职能作用；四是健全机制，着力打造预编预备役军官队伍发展平台。

后备力量 现役部队 预备役军官 预编

作者：杨 旭，第一集团军某部政治委员

现役部队预编预备役军官队伍建设是我军军官队伍建设的有机组成部分，也是扎实推进军事斗争人才准备的重要支撑点，是新质战斗力生成的重要增长点。深入学习贯彻习近平主席系列重要讲话精神，特别是关于国防和军队改革的决策指示，不断深化认识，积极探索实践，主动谋求作为，大力加强现役部队预编预备役军官队伍建设，对提升军官队伍能力素质、打赢信息化局部战争具有重要意义，必须抓紧抓实抓好。

一、科学选配，着力提高预编预备役军官队伍建设起点

随着新的联合作战指挥体制基本确立，现役部队使命任务更加明确、更加聚焦，对预编预备役军官的需求也更加明确、更加具体，应按照“满足急需、突出重点、专业对口、编即能用”的原则，严格标准条件选好配强预编预备役军官，从源头上保证预编工作质量效益。

精确分析提出预编需求。要着眼信息化局部战争、着眼基于信息系统的体系作战、着眼战时应急补充和平时部队建设要求，突出新型装备列装和信息系统操作、维修与综合集成建设人才需求，分析现役军官队伍短板缺项，形成预编预备役军官需求清单。对专业技术人才特别是紧缺人才采取“精准算账”办法拟制预编计划，优先保障新型力量急需岗位，确保把优质人才资源用到刀刃上，提高关键岗位技术支撑力。

严格审核预编人员。重点把好思想政治关：采取调阅档案、走访主要社会关系、与本人谈话等方式，真实掌握预编对象政治表现、品德修养、廉洁自律等情况，对拟预编重要岗位的，组织军地安全和保卫部门严格政审，确保政治上纯洁可靠。专业技能关：通过资质认证、技能测试、第三方评估等方式，注重从专业对口、技术精湛、实际操作能力强、参与过装备研制生产和维修保障的高中级技术骨干中选拔预编对象。身心素质关：采取体能考核、心理测试等方式，全面了解预编对象身体心理健康状况，确保能够适应作战训练和其他工作需要。

合理调控配强预编岗位。以现役部队预编需求为导向，以预编人员专业素质为基础，按照“保障重点、布局科学、数量适当、良性发展”的原则，统一衡量使用预编人员。着眼预备役军官与现役军官的契合联动，重点将预备役军官预编到信息化素养要求高的岗位，确保岗位定编科学合理，符合部队战备训练和技术保障要求，实现预编预备役军官与现役军官作用匹配、功能互补。

二、培养开发，着力增强预编预备役军官队伍履职能力

准确把握预编预备役军官“军”“民”双重身份的特点要求，紧密联系部队任务实际，突出抓好阶段性教育训练，着力实现预备役人员由普通百姓向预备役军官转变、由业务技能优势向实战能力转变、由幕后配角向骨干力量转变。

加强针对性教育打牢思想根基。政治工作是人民军队的生命线，也是军队战斗力的重要构成因素。要做好“三个结合”，通过强大的政治工作，真正实现预编预备役军官思想上“从军”、组织上“入伍”。结合到岗训练、跟队保障、回营办公等时机，组织预编预备役军官认真学习习主席系列重要讲话精神，学习政策法规；结合集中宣布命令、组织授衔等时机，学习我军军史、光荣传统和单位历史；结合建军节、双拥共建等时机，到预编预备役军官所在单位走访，送去慰问函和表扬信，增强其投身国防、服务部队的使命感、责任感、荣誉感。

狠抓实战化训练锻造军事素质。军事能力是预编预备役军官的核心能力。应当着眼提高预编人员在战斗力生成中的贡献率，按照“先集中后到岗、先共同后专业”步骤和“熟习岗位职责、熟习武器装备战术技术性能、熟习作战指挥基本程序”要求，每年集中时段安排一定课时到岗训练。着力解决预编预备役军官“预而不备”、与现役军官“形散神散”的问题，重点加强协同训练，依据作战任务和作战编组，安排预备役军官按实际战位与现役人员同步训练，突出练技能、练程序、练配合、练保障，提高战时对口支援能力。结合部队执行大项任务等时机，安排预备役军官担负决策咨询、综合保障、技术支援等任务，让他们在实战背景下摔打磨炼，体验信息化联合作战样式、战斗节奏和战场氛围，提升战时支援保障能力。

突出连队式管理锻炼过硬作风。作风纪律是维护军队高度集中统一，巩固和提高战斗力，完成各项任务的重要保证。应注重通过连队式管理，加强预编人员作风建设，有效实现“民转军”。预编预备役军官到岗训练期间，严格按照连队一日生活制度管理，坚持正常早操、开饭、集合站队、请销假、晚点名等制度，正规“四个秩序”，强化条令条例意识；严格落实组织生活制度，深入开展主题党日、思想汇报、批评与自我批评等活动，强化组织纪律观念；安排“一个过程”参加野营驻训，坚持训练、学习、生活在连队全面感受基层生活，强化“兵味”。

三、集聚效能，着力发挥预编预备役军官队伍职能作用

预编预备役军官基本来自各行各业具有军民融合特点的专业领域，要深入挖掘预编预备役军官在科技和智力等方面的优势，坚持以用为主、以用促建、用建并举，积极采取有效措施借岗借势借力，发挥引领、支撑和牵引作用，推动部队战斗力提升。

发挥领域优长提供专业支持。注重发挥预编预备役军官在教学科研、前沿技术、装备保障、医疗卫生等专业领域的优长，为部队平时建设和战时作战提供专业支持。例如，在指挥信息系统综合集成建设、作战数据建设中，采取捆绑式、嵌入式研发等方法，安排预编预备役军官融入建设、提升标准；在装备换季保养、训练演习保障和新装备列装等时机，采取伴随式、跟进式保障等方法，安排预编预备役军官同步保障、提高效益；在装备改造、课题攻关、重大课题研究等技术革新活动中，采取互动式、分布式展开等方法，安排预编预备役军官与部队技术人员联合攻关、破解难题。

发挥酵母作用培养专门人才。充分借助预编预备役军官理论知识扎实、专业技术精湛的育才优势，聘请各领域专家学者为“客座教授”，在组织专业技术骨干培训时，安排他们担负教学任务，专门组织到部队辅导授课；与预编预备役军官所在大专院校和研究机构建立协作育才关系，分阶段有计划选送部分技术人员，到装备生产厂家参观见学和短期培训，联合开办信息系统操作、新型装备运用等精品班次，培养紧缺专业人才；每年挑选思想素质高、专业基础好、发展潜力大的人员与预编专家结成学习对子、签订带教协议，积极开展互助教学、帮带领学活动。

发挥规模效应开展专项服务。根据部队建设需要和官兵现实需求，定期把专业相近、业务相通的预编预备役军官集中起来，广泛开展“预编服务下基层”活动。例如，选派预编预备役心理医生到演习驻训场一线和营区团级以上单位，围绕心理知识讲授、心理骨干培训、心理问题咨询、团体心理训练等内容，深入开展巡回心理服务，进行心理知识授课，为官兵提供心理咨询，培训心理骨干。

四、健全机制，着力打造预编预备役军官队伍发展平台

预备役力量是现役力量的重要补充，是现实战斗力的重要储备。加强预编预备役军官队伍建设，涉及地方和部队、关联经济和国防，必须建立科学规范、充满活力、富有成效的制度机制，搭建各方对接联动的工作平台。

建立健全联席机制。以预编人员为工作重点，以预编工作为联系纽带，建立完善预编单位与作战部队预编预备役军官工作联席会议制度，每年定期召开会议，加强沟通协调，融合思想观念，共同商讨预编预备役军官工作发展大计，着力解决指导关系不顺畅、主体权责不清晰、沟通协调不经常等问题，使预编工作由阶段性向常态化转变，由重点工作向全面建设转变，由一厢情愿向双向互动转变，不断提高预编预备役军官双向发展的质量效益。

建立健全协作机制。在以往预编人员短期到岗训练模式的基础上，探索形成与预编单位协作互动的长效机制。注重发挥预编单位的组织功能，强化“提供四个服务、开展一项合作”等五项职能，即：对部队信息化建设和工程技术保障中的重点工程、重大（难点）问题和重要科研项目，提供决策咨询服务；定期或在重大军事活动时机，提供技术保障服务；采取办班培训、聘请专家带教、实地跟学锻炼等形式，提供专业人才培养服务；以信息技术、计算机、网络等知识为主，提供信息素质升级服务；围绕解决部队装备技术保障中的重大（难点）问题，开展课题项目攻关合作。同时，对现役部队有需求、预编单位有条件的，还可以通过开设军地协作中心等形式，建立长期协作机制。

建立健全考评机制。在把好预编人员入口审核关的基础上，注重预编预备役军官的全程跟踪考评。成立军地参加的联合考评组，每年对预备役军官履职尽责进行考评，按现实表现、实际贡献，评定预备役服役表现等级。注重运用信息化手段，建立完善预编预备役军官德才表现数据库，全面录入到岗训练、带头育才、技术保障和领衔攻关等相关数据，大力推进量化、精细化考评管理。建立顺畅的考评结果通报机制，将预编预备役军官考评情况及时通报地方有关部门和所在单位，推进考评结果的双向反馈，以军民互动的方式促进预编预备役军官作用的发挥。

建立健全激励机制。在综合考评的基础上，将考评结果抄送所在单位和地方人事部门，对表现优异的预编人员、协作中心专家，在评定职称、晋升职务等方面给予优先照顾；对参加活动不积极、履行岗位职责不认真的，给予通报批评。在保证正常享受到岗训练期间工资奖金和福利待遇基础上，部队每年专项列出嘉奖指标实施奖励，拿出专项经费用于发放奖金和训练补贴；积极改善工作生活条件，在组织课题攻关期间，提供专门场所，配发笔记本电脑，下拨科研经费，提高伙食标准；结合组织优秀基层干部带家属子女旅游疗养，安排优秀预编预备役军官同步参加；通过上电视新闻（军地报刊）、通报地方有关部门及所在单位、安排巡回宣讲、举行庆功会等途径，大力宣扬优秀预编预备役军官先进事迹，有效激发他们建功部队的内在动力活力。

（责任编辑：徐永汉）

E289文献识别码：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0041-03