姚建立

从抓好训练演练入手努力提高人民防空队伍素质能力

姚建立

随着人防建设转型升级进程的加快和人防体系能力建设标准的提高，人防训练演练的战略地位愈加凸显。抓好人防训练演练，是人防部门经常性的中心工作；是落实能打仗、打胜仗要求，提高防空袭实战能力的重要途径和抓手，必须高度重视，常抓不懈。

人民防空 业务训练 战备打赢

作者：姚建立，河北省人民防空办公室

习近平主席在接见第七次全国人民防空会议代表时强调：“要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。”随着人防建设转型升级进程的加快和人防体系能力建设标准的提高，人防训练演练的战略地位愈加凸显。抓好人防训练演练，是人防部门一项经常性中心工作，是落实能打仗、打胜仗要求，提高防空袭实战能力的重要途径和抓手，必须高度重视，常抓不懈。

一、强化“三种意识”，建设“敢打仗”的人民防空队伍

人防因战争而存在，人防因打赢而光荣。人防机关是“准军事化”建设单位，是不穿军装的军人。在各项建设欣欣向荣、筑梦圆梦势如破竹的条件下，社会上越是和平繁荣，人防系统越要加强战备演练，树牢打仗观念，做好能打仗、打胜仗准备。一要强化“忘战必危”的忧患意识。当前，我国经济发展日新月异、综合国力不断攀升，然而世界并不太平，反动势力处心积虑地对我国崛起进行阻碍破坏，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，忧患无处不在，危机时常出现。对此，必须常怀本领恐慌之忧，大力加强根本职能、形势战备和使命任务教育，认真学习领会习主席关于整体国家安全观的战略论述，保持头脑清醒和警觉，着眼最复杂的防空袭环境，瞄准最强的作战对手，立足最严峻的战争局面，做好防空袭准备。二要强化“枕戈待旦”的临战意识。长期处于和平环境，部分人员防空袭思想淡化、备战意识弱化、战斗精神退化。古人云：不求战而治兵，其祸尤为不可收拾。要坚持贯彻马克思主义战争观和党的军事指导理论，用“强化打仗意识、提高打仗能力、做好能打仗准备、完成打胜仗任务”的备战要求凝魂聚力，引导人防的同志强化“战争就在眼前、明天就上战场”的战备意识和战斗精神，脑子时刻想任务，眼睛永远盯对手，肩膀始终扛责任，随时保持箭在弦上、引而待发的戒备状态。三要强化“首战用我”的胜战意识。人防干部职工要始终以打赢防空袭斗争为己任，培养敢于亮剑的血性气概，锻造善于亮剑的智谋技能，真正让同志们走上训练场就兴奋、看到装备就来劲，自觉以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感抓战备、谋打赢。

二、坚持按纲施训，建设“能打仗”的人民防空队伍

宁可百年不打仗，不可一日不练兵。训练是战斗力生成的基本途径。要落实能打仗、打胜仗的核心要求，履行好职责使命，就必须按照《人民防空训练与考核大纲》实施训练，以战斗力为根本标准，坚持从难从严从实战需要出发，端正训练指导思想，改进训练作风，纠正和克服训练中的形式主义，确保人防训练真正取得实效，加速形成人民防空新质战斗力。一是必须坚持“仗怎么打、兵就怎么练”。精心组织实案化训练演练，参加区域性各类演练，探索跨区域联动演练，逐级融合集成，逐步形成体系。动真的、来实的，真演实练、真抓实备；要把现场处置情况设准设实，设想各种复杂环境和困难局面，最大限度增加无脚本演练项目，参演人员从一开始就要根据战场要求，迅速进入状态。要杜绝精神懈怠、松松垮垮，走过场、花架子，把演习搞成演戏的流弊。演练失误可以纠正，一旦战争失败，将付出难以挽回的惨痛代价。二是强化防空袭斗争核心能力训练。积极开展信息条件下人防全系统全要素集成训练，把各指挥要素、专业队伍、保障资源和防护行动有机连接、融于一体。围绕区域间情报信息共享、物资支援保障、应急救援联动等内容，积极探索人民防空联合行动的指挥协同机制、行动方式方法和保障手段措施，切实增强跨区域人民防空联合行动的能力和水平。加强人民防空使命课题训练，突出城市人民防空袭斗争重点，强化京津冀区域防空和联合行动的训练演练。人防机关积极参与区域和要地联合防空演练活动，使人防队伍在联合防空演练大背景中适应战场环境，熟悉行动程序，锻炼应急能力，提升作战水平。三是强化指挥员和专业队伍训练。突出指挥信息系统运作重点，充分发挥指挥信息系统的纽带作用，高起点推动人防训练开展。突出指挥谋略、行动协同训练，强化指挥信息系统应用训练，促进人防指挥能力的提升。突出在复杂局面下运筹决策、协调控制能力的训练，在突发情况下快速反应、应急处置能力的训练；加强人民群众防空防灾知识技能训练，不断提高人防机关的组织指挥能力、人防专业队伍的抢险救援能力和人民群众的自救互救能力。重点围绕力量融合、协同配合、行动联动等内容，组织开展人防专业队伍集成能力训练。按照拉得出、动得快、展得开、用得上、过得硬的目标要求，注重锤炼专业队伍能力素质，狠抓基础技能训练，拓展专项特长训练，注重通过参加抢险救灾和应急救援行动全面检验和提高。

三、加强组织保障，建设“打胜仗”的人民防空队伍

要注重教员队伍、教练场地器材和教学方案一体规划、捆绑建设。一是做好教员保障。教员是抓好训练演练的关键。要做好教员的选拔、培养和使用，保持一支相对稳定的教练队伍。在当前情况下，可采取“聘用、招用、录用”相结合方法，借才施教，临时外聘专家教员组训教学。依托军队院校和部队教导机构，按照“四会”教练员标准，加强和改善人防教练员队伍结构，培养更多人防系统自身的教员。比如，人防伪装设障专业队可与驻地部队联系，结合工兵分队驻训时机，利用部队专业教员、正规场地、训练方法，与战士们同吃、同住、同训练，通过零距离学习、训练、生活，即体会军人的纪律性、执行性，又掌握器材的使用、训练方法，起到事半功倍的效果。二是做好场地保障。训练就要有场地，演练必须有场所。训练场是提高人防新质战斗力的基本平台，做好训练场的保障工作是搞好人防专业训练演练的前提。以采取共建合用、自筹自用、协议租用等方式，多渠道解决训练场地和设施问题，也可集中建设综合性的人防训练基地。三是制度保障。坚持以工代训，建立正确的训练导向，激发训练热情，鼓励岗位成才，提高训练时效。建立完善训练管理制度，防止和克服随意降低训练标准、强度难度及偏漏粗训等现象。坚持以考促训，积极开展比武竞赛、考核奖惩活动，把人防训练纳入年度目标考核体系，纳入个人评优评先内容，促进训练落实。当前，人民防空面临重大发展机遇和重大挑战。必须紧紧抓住历史机遇，以抓铁有痕、踏石留印的作风和钉钉子精神，在迎接挑战、形成体系、生成能力中谋跃升，在聚焦使命、服务民生、深度融合中求发展，实现人防新质战斗力大提升，为赢得信息化战争条件下的防空袭斗争胜利打下坚实的基础。

（责任编辑：郑 宁）

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：ISSN1002-4484（2016）12-0070-02