聂文新 龙仕鑫 马 媛

建设新型军事智库应注重把握的几个问题

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在我国国防和军队改革实践不断深化的大背景下，军事智库日益成为现代领导管理体制中一个不可或缺的组成部分，成为国家软实力的一个重要标志。因此，建设新型军事智库，必须着眼中国实际，注重把握铸牢军魂、统合资源、健全机制等问题。

国防理论 智库建设

作者：聂文新，军事科学院军队建设研究部军队管理和法制研究室副主任，大校；龙仕鑫，军事科学院军队建设研究部军队管理和法制研究室博士后，中校；马媛，军事科学院军队建设研究部军队管理和法制研究室博士后，少校

智库是现代社会高度发展的产物，是智慧生产、政策研究的重要“思想工厂”。在我国国防和军队改革实践不断深化的大背景下，军事智库日益成为现代领导管理体制中一个不可或缺的组成部分，成为国家软实力的一个重要标志。因此，建设新型军事智库，必须着眼中国实际，注重把握以下几个问题。

一、铸牢军魂

中国特色新型军事智库不同于资本主义国家的智库，有着自己的显著特色，就是在指导思想上，坚持以马克思主义为指导，把马克思主义基本原理同我国、我军具体实际相结合；坚持党对军队绝对领导，任何时候任何情况下都坚决听党话、跟党走。这就决定了建设中国特色新型军事智库必须首先铸牢“听党指挥”这个军魂，只有把爱党、忧党、兴党、护党贯彻到军事智库建设的方方面面，贯穿到研究创新的各个环节，才能确保军事智库建设的正确政治方向。

一方面，要清醒地认识到军事智库是服务于党和国家政治、军事、安全等重要领域的决策咨询机构，其产出的研究成果会对党和国家利益，以及军队的建设产生全局性、长远性的影响，如果不能站稳政治立场，其后果将不堪设想。应当看到，当前国内外局势错综复杂，敌对势力极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，以及对我实施“西化”和“分化”的图谋对官兵的消极影响日益加大。对此，军事智库应坚持党对军事科研的绝对领导，扭住“听党指挥”这根定海神针不动摇，任何时候的研究创新和出谋划策都要旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，自觉做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

另一方面，铸牢军魂建智库并不意味充当党的“传话筒”，而是要自觉站在维护党的地位和权威的高度，坚持马克思主义在军事智库建设中的指导地位，充分发挥军事智库研究的独立性、成果的创新性，走中国军队“自己的路”，形成中国特色军事思想体系。在把铸牢军魂作为我军智库建设的头等大事和根本性工作来抓的同时，还应切实接好军队实际的“地气”，既要深入系统地研究与军委战略决策、国防建设、军队建设和作战密切相关的重大理论问题，也要注重把智库研究与军事斗争准备、部队建设实际相结合，努力以理论创新推动强军实践。

二、统合资源

资源对智库建设，犹如土壤、空气和气候。建设新型军事智库，必须加快形成大联合、大协作、大开放的创新格局，既要统筹全军科研力量，又要聚合军地科研资源，坚持专业研究与社会参与相结合，通过“拢指合拳”“合纵连横”等多种方式，促进军事智库各类资源和要素优化互补、强强联合，努力形成有利于军事智库科学发展的大环境大氛围。

一要聚拢人才资源，打造军事人才库。智库的主要“产品”是思想的产出，而思想的产出取决于人才的质量。一流的智库必然首先是一流的人才库，各类智库无不极其重视高端人才、精英人才的汇聚和培养。整合统筹军事智库人才资源，在研究人员个体的选用上，应以过硬的研究能力和较高的学术水平作为量才通用标准，尤应注重选拔博中有专、专博相济的“T型人才”。在研究团队的整体建设上，通过科学高效的管理机制合理配置人才资源，使具备不同知识优势的人员能够搭配互补、各尽其才，体现“蓄水池”“锻压器”功能，提升各类各级研究团队的整体水平。应汇聚一批德高望重、理论水平高、政治智慧和实践经验丰富的首席专家和学术带头人等领军人才，凝聚一批政治立场坚定、热爱研究工作、有较高理论水平和研究能力的青年人才，吸纳一批有一定理论功底、实践经验丰富、工作作风优良、有丰富部队工作经验的复合型人才，通过健全完善相关体制机制，促使这三支人才队伍互相配合、形成合力，从而使军事智库成为我军的人才库。

二要善用媒体资源，增强智库影响力。评定智库研究水平的一项重要“指标”就是其影响力，如美国的布鲁斯金学会始终注重利用其网站发布最新政策主张和学术观点，以达到影响媒体和政治议程、引领社会舆论的目的，而且还不断根据信息技术的发展和受众需求的改变调整传播策略。他们的网站有约50%的访问量来自非美国地区，遍及欧洲、北美、亚洲、非洲、大洋洲，有着全球性的影响力。因此，军事智库要做大做强，必须运用好媒体尤其是新媒体资源，努力扩大其影响力。长期以来，军队由于其自身的特殊性，很多研究成果不便公开，这就使得公众对军队讳莫如深。其实，很多不涉及军事秘密的内容，如对国家军事政策的解读、对某些军事问题的分析等，都可以通过主流媒体加以宣传，加大智库成果的推介报道力度，让外界充分认识、了解军事智库研究的创新成果，提升军事智库的影响力。

三要联合地方智库资源，提升研究能力。地方智库建设较军队起步早，一些知名智库在对外交流、拓展思维等方面已形成自身独特的优势，对军事问题、战略问题、安全问题等方面的研究亦已取得了丰硕成果，通过对外交流，吸纳社会资源，实现资源共享，互助互通，可以为军队智库研究提供有益借鉴。此外，与国际同行对话、与国外智库交流，拓宽研究视野、畅通信息获取渠道、学习国外先进经验等，也是提升军事智库自身研究能力的有效途径。

三、健全机制

良好的机制，是智库提升研究质量和扩大影响力的制度保证。我军智库建设，需要适应国家加强高端智库建设的新形势，从三个层面建立健全机制。

第一个层面，规范的咨询需求机制。智库产生的成果能否被用于决策，其成果质量虽是决定性因素，但决策部门对智库是否有制度化的咨询需求也是重要因素之一。这就要求在智库建设中必须建立健全规范的决策咨询需求机制，即军队各级决策部门要把智库纳入决策链条之中，在重大政策措施出台前须由智库对其进行可行性论证和风险评估。同时，决策部门在作出重大决策之前，也有义务为智库提供必要信息，使智库的研究能够有所遵循、掌握主动。对智库产生的具有重大价值的研究产品，有关部门要开辟直呈“绿色通道”，确保产品为决策部门提供咨询服务的及时性和有效性。通过健全规范的咨询需求机制，为军事智库的研究产品能够高效快捷地转化为军队建设和改革的各项决策提供制度支撑。

第二个层面，宽松的创新主导机制。智库运行需要有宽容、宽松的创新环境和自主空间，以鼓励研究人员开展平等、包容、求同存异的学术争鸣和研究探索。我军智库建设建立宽松的创新主导机制，应首先摒弃行政命令式的管理方式，以智库研究的特点规律为抓手，突破行政管理和学科专业壁垒，推进行政与学术适度分离。在不影响保密的前提下，智库研究形式应尽量灵活、开放，在课题的选题、申报、立项方面多与决策部门、任务部门合作，力求所选课题的创新性和实践性；在课题的攻关与实施阶段应采取集约化、精确化的管理方式，对课题研究各阶段成果及时追踪检查，随时发现并改进问题，以保证研究成果的高质量；在课题结题阶段，应坚持以质量创新和实际贡献为导向，构建用户评价、同行评价、部队评价相结合的指标体系，增强评估结果的客观性和科学性。

第三个层面，畅通的人才流动机制。智库作为决策者的咨询机构，客观上需要研究人员与决策者保持密切的联系，这样才能有效扩大智库的影响力。如在美国的华盛顿，智库大多喜欢聘任政府或国际组织离任官员。国内也是如此，如国务院发展研究中心和中国社会科学院本身就在政府组织体系之中，智库学者与政府决策者之间的沟通渠道也十分畅通。但这里所说的人才流动，并不仅仅指政府退休人员进入智库，而是要在决策机构与智库之间开启“旋转门”，形成畅通的人才流动机制。军事智库建设要使人才能上能下、能进能出，允许人员跨界流动，特别要设计好人员在不同岗位之间的转换机制和发展路径，以科学的制度设计和灵活的流动机制吸引更多精英，为强化决策研究和咨询服务的针对性实效性提供有力人才支撑。

（责任编辑：孙永钰）

简 讯

山西省吕梁市柳林县人民武装部

拓宽国防教育渠道 激发强军习武热情

山西省吕梁市柳林县人民武装部在基层武装建设中注重拓宽教育渠道，激发强军热情。针对个别同志认为学习教育年年搞、年年都是老一套的错误认识，注重引导大家深刻认识中国梦是民族的梦，是国家的梦，是军队的梦，是每个人的梦。抓住这个共同愿景，定期邀请军内外专家开设大讲堂，帮助干部职工了解大势，掌控方向；看清形势，把握大局；认清趋势，理清思路。引导官兵把个人细流汇成集体涌流，把个人小梦融入国家大梦。利用纪念抗日战争胜利70周年、红军长征胜利暨东征胜利80周年、国防教育宣传日等时机组织国防教育主题文艺晚会；举办强军目标歌咏比赛、演讲比赛，把官兵思想、精力、行动、激情聚焦到强军目标上。组织参观县、市（区）国防教育展馆、红色纪念馆；开展国防教育进校园、课堂活动，编印下发国防教育教材，统一规范学生军训，强化学生的国防意识。在高速路口、公园景点、主要街道等设置国防教育公益广告，在潜移默化中提高国防意识，广大民兵强军习武的热情高涨、干部群众建设国防的意识更加牢固。

（朱德贵）

E25

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0060-03