张月军

摘 要：国务院决定，规定从2009年1月1日起，全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。绩效工资实施情况制约了教师的教育水平。

关键词：绩效工资；考核；管理；建议

甘肃省定西市安定区于2009年底实施了教师绩效工资。绩效工资的实施，提高了教师的收入，促进教育精细化管理，提升了学校管理水平，使安定区教育教学处于良性循环状态。作为学校管理人员，分析与审视绩效工资实施的办法與效果，对我校管理水平教育教学提出一些建议。

一、绩效工资实施办法

甘肃省定西市安定区位于甘肃省中部，是定西市委、市政府所在地。总人口45.47万，其中农业人口36.98万。由于基础薄弱、自然条件差，发展水平与全国相比仍有较大差距。

安定区现有各级各类公办学校270所，其中义务教育阶段学校257所，全区有教职工共5466人。教师绩效工资包括班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴等内容，对岗位津贴部分采取“先截留、再分配”的方法，具体做法是：将每人每月500元岗位津贴以及年终一次性奖金中的30%截留，到学期末，学校根据考核排名，按照3：4：3的比例分等次进行发放；各等次之间的金额差别在200元左右。

二、实施绩效工资取得的成效

绩效工资实施几年来，取得了以下成效：

（一）调动了教师工作的积极性

绩效工资在一定程度上改变了教师的收入分配方式，工资杠杆向“班主任”“一线教学”和教学研究改革等群体倾斜，激发了教师队伍的积极性和主动性。实施绩效工资后：工作安心多了、愿意当班主任的多了、争挑重担的也多了；要求离开教学一线的教师少了、偷懒耍滑的少了。

（二）绩效工资实施促进了学校管理科学化

绩效工资实施的必备条件是科学合理的评价细则，因此，学校不仅要制定科学、操作性强的考评办法和考评标准，还需要建立配套的日常管理实施方案，所以，绩效工资的前提是学校管理的科学化和规范化。同时，教师和管理人员履行职责、遵守规章制度和绩效工资直接挂钩，这在一定程度上推进了学校管理规范化。

（三）绩效工资的实施在一定程度上推动了教育均衡

绩效工资强调向农村、向条件艰苦的地区学校倾斜，这在一定程度上缩小了优质校与普通校、中心城区校与边远薄弱校教师之间的经济收入差距，对促进教育的均衡发展奠定了坚实的基础。

绩效工资的实施，推动了学校教育教学质量的提升，提升了教师的积极性，改善了教师的待遇。然而，还存以下问题，对这些问题的梳理与解决，将直接影响教育的发展。

三、存在的问题

（一）教师考评机制有待进一步完善

经过调查，有的学校对绩效工资的相关政策理解不是很透彻，在执行绩效工资政策的过程中存在考评指标细化、量化不足，考评标准不够科学，有偏离“向一线教师、骨干教师、班主任和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”主线等现象。

（二）“平均主义”现象的存在

在同一学校内部，按照相关政策文件精神，奖励性绩效工资只占绩效工资总量的30%，多数教师之间的收入差距不大，而优秀教师与一般教师之间的收入差距不大，存在“大锅饭”“平均主义”现象。

以上问题的存在，直接影响教育改革的成功与否，因此，制定科学合理的绩效考核办法；建立公平、公开、公正的绩效工资监督机制；用规范、严格的考核手段引领教职工进一步成长，是目前解决问题的办法。

四、思考与建议

（一）制定科学合理的绩效考核办法

1.绩效工资的实施，学校要根据自身的教职工构成比例、工作岗位性质、学校教育教学目标、学校发展规划与制度建设等需要，制定科学合理的奖励性绩效工资发放办法。

2.制订绩效工资管理办法中，要重视课堂教学，也要重视非课堂教学工作。在学校里，与课堂教学相关的一系列工作一向受到重视，而与课堂教学无关的后勤、服务性工作不被重视。学校在考核时不能顾此失彼或厚此薄彼，应合理兼顾。

3.重视创新性工作。教育有其自身的规律，同时，面对不同的学生、不同的教学内容，教育教学又需要改进和创新，这更能彰显教师的价值。因此，在考核时，既要考核教师落实教学常规的效果，又要兼顾到他们采用新方法进行改革的探索与实践。

4.注重可以量化的成绩，更要注重对学生人格的影响。一节课、一个教学细节或一次教学活动，都可以用数据量化。而教师在一个学期甚至多年中的工作表现无法量化。我们在考核时，应当既看教师的当时表现和短期效果，重视教师的一节优质课或一篇教研论文的获奖情况，也要看到教师对学生人格形成的影响和感染。

5.要重视学生成长，同时兼顾教师的成长。好教师才能教育出好学生，老师的价值最终要体现在学生的身上，教师的专业化成长与学生的成长具有同样重要的意义。

（二）建立公平、公正、公开的绩效工资分配机制

1.充分发扬民主，集思广益。分配方案的制订，应通过召开座谈会、问卷调查、实地走访、民主测评等多种形式，广泛征求一线教师与管理人员、后勤技能人员意见。保证方案来自于民、用之于民。

2.坦诚接受来自各方面的监督。在绩效工资分配的过程中，应保证所有教职工对分配的知情权、参与权和监督权，将分配方案提交教职工代表大会审议通过。

3.严格履行程序，执行审批程序。绩效工资实施方案经教职工代表大会审议、通过以后，上报上级主管部门审核批准，并将分配方案在本校公开。

（三）运用严格规范的考核手段引领教师专业成长

学校进行定期考核，定期公布，使考核结果公开、公正、透明。从而使学校奖励性绩效工资考核发放办法成为激励学校全体教职工努力工作的一种手段，引领教师实现专业成长。

注：本文是“甘肃省教育科学‘十二五规划课题（GS〔2014〕GHB1106）《定西市安定区小学教师绩效工资实施现状的调查与研究》研究成果”。

？誗编辑 王梦玉