李少慈（朝阳市图书馆，辽宁朝阳122000）



乡镇电子阅览室建设调查与思考
——以朝阳地区为例

李少慈
（朝阳市图书馆，辽宁朝阳122000）

[摘要]经过实地调研朝阳地区乡镇电子阅览室建设普及情况，找出存在的问题，探讨如何有效利用电子阅览室，来推动农村乡镇经济和文化娱乐的发展。

[关键词]乡镇电子阅览室建设和管理信息资源共享工程

[分类号]G250.7

2012年2月3日文化部和财政部正式发布《公共电子阅览室建设计划》并在全国范围实施。这一强国富民的网络工程，比农家书屋更具有得天独厚的优越性。它能够全方位高速度地传递科学技术和文化娱乐信息，让广大乡镇农民共享和利用现代网络资源，充实并丰富基层群众的现代科学知识和文化生活，推进农村各项事业及公共文化服务体系建设与发展。为了全面了解朝阳地区各乡镇电子阅览室建设情况，2013年12月笔者对朝阳地区部分县、市、区及乡镇电子阅览室进行了调研，找出阻碍其运行发展的普遍问题，并对如何保证电子阅览室正常运行提出几点建议。

1乡镇电子阅览室存在的问题

朝阳市区131个乡镇中有92个乡镇建立了电子阅览室。笔者这次共走访了市辖下的三县、两市、两区的14个乡、镇，对电子阅览室人员、环境、设备进行了深入调查。目前，各县、区级图书馆的电子阅览室所在地点、设备及管理人员配备已达到了规定的标准。乡镇级的电子阅览室环境基本达标，具体情况见表1。现有乡镇电子阅览室都配备了联想启天M435E微机、移动硬盘、打印机、电视机等设备，以及4M 或10M的网络带宽。目前乡镇电子阅览室面积都在30平方米以上，有很多已达到50~80平方米。但在调查中也发现各乡镇电子阅览室普遍存在以下问题。

表1　朝阳各县、市、区的各乡镇电子阅览室调查结果

1.1电子阅览室空置

调查中发现，乡镇电子阅览室空置现象比较普遍。12月份的朝阳，已经进入寒冷的冬季。在实际走访中我们看到好多乡、镇的电子阅览室没有读者，比如朝阳县的西营子乡、双塔区的长宝乡，网络闲置，微机设备处休眠状态。由于各乡镇的情况不同，有的阅览室建在乡镇政府院内，有的建在离乡、镇政府较远的地方，离乡镇政府近的取暖没有问题，离乡镇政府远的冬季取暖就出现了问题。由于经济条件限制，电子阅览室缺少独立的供暖设施，电取暖资金消耗又太大，所以很多乡镇电子阅览室宽就变成了摆设。零下15度的气温，屋内寒气逼人，如无取暖设备，何谈有效利用，网络和微机设备闲置也就不足为怪了。国家为农村信息化建设所投入的大量资金严重浪费，失去了应有的意义。

1.2人员与管理问题

乡镇电子阅览室基本没有专职管理人员。人员兼职可能无法保障乡镇电子阅览室开放时间和有效管理，无法保证网络和设备的正常运行和安全运行，无法保证用户随时都能通过网络获取自己所需要的知识信息。各乡镇的实际情况比较复杂，从表面来看各个乡镇的微机设备基本到位，但与服务相关的规章制度还不完善和健全。网络管理是一项专业性很强、责任性很强的事业，兼职的管理员根本无法保证乡镇电子阅览室的正常运行。管理员多数为义务服务，没有任何报酬，影响了管理人员的工作积极性，直接影响到电子阅览室的服务效果和宣传效果。电子阅览室利用率低下在所难免。

1.3信息资源缺乏针对性

国家信息资源共享工程实施的乡、镇电子阅览室计划，是想把农村文化科学教育水平提高到一个新的高度，为基层群众搭建方便快捷的文化信息平台，满足基层群众的信息需求，缩小城乡之间的信息鸿沟。在调研中发现，各乡镇电子阅览室不仅设备设施相似，管理服务制度相同，就连所提供的资源与服务也基本相同，很难激发用户利用的欲望。各县、市、区的地理条件不一，文化基础不同，经济发展状况存在差异。缺乏针对性的信息资源，千篇一律的服务形式，很难体现电子阅览室的真正价值，容易被人们将其混同为文化娱乐场所。基层群众需要大众化的文化信息资源，更需要那些符合当地特点的文化信息资源。乡镇电子阅览室不应仅仅是文化休闲娱乐的场所，还应成为科技致富信息传播的通道和科学知识普及的基地。乡镇电子阅览室需要更多的富有针对性的信息资源。

2提高乡镇电子阅览室利用率的建议

2.1强化对电子阅览室重要性的认识

文化信息资源共享工程是国家文化部、财政部共同组织实施的一项文化创新工程。建设乡镇电子阅览室的目的就在于消弥城乡之间的信息鸿沟，促进经济社会的和谐发展。乡镇电子阅览室建设必须引起各级领导的重视，应从社会和谐发展的战略高度来认识乡镇电子阅览室建设的价值和意义，积极支持乡镇电子阅览室建设工作。乡镇电子阅览室在丰富乡镇群众的精神文化生活、推动农村科学技术快速发展、缩小城乡之间文化差距等方面必将发挥重要的作用。网络是一个全球信息集散地，网络的能量不可低估。管理者应该科学地引导上网群体，有效汲取更多的精神食粮，把乡镇电子阅览室真正建设成为推动农村精神文明建设的重要阵地。

2.2强化管理人员的服务意识与责任意识

调研中发现，经济条件较好的乡镇，人员配备和管理环境都比较完善，电子阅览室都体现了其应有的价值。以北票市大三家乡、台吉乡为例，这两个乡镇的电子阅览室管理人员很负责任，各种制度健全，电子阅览室连续开放，利用率很高。笔者认为，要实现电子阅览室的建设目标和服务效益，必须强化管理人员的服务意识和责任意识。无论地区经济条件的好坏，无论地区文化基础如何，各乡镇电子阅览室都应建立和完善管理和服务机制，对开放时间及服务各项内容进行规范。乡镇电子阅览室的管理员不管是兼职或专职，人员必须固定。如果一定要兼职人员管理，那么就应该提供一定的报酬，以保证管理员的工作热情。除此之外，必须建立健全各项管理制度，完善管理人员的职责和岗位规范，建立设备操作与维护规程，保证电子阅览室的有效运行和安全运行。同时，各电子阅览室应做好服务成效反馈工作，要建立工作台账，对阅览人数及活动情况进行详细记载，以此掌握读者信息，分析读者上网规律和需求趋向。这是电子阅览室深化服务的基础。

2.3不断拓展服务方式

乡镇电子阅览室管理员要经常听取各方的群众意见，了解广大群众对阅览室的应用需求；要针对不同文化层次、不同年龄阶段群众对网络文化的需求，不断改进服务方式，拓展服务范围，增强服务的针对性。遵循既突出村民的业余文化生活需求，又能服务乡镇经济发展的思路，为当地群众提供多元化的信息服务。在信息已成为重要生产力的今天，乡镇领导要高度重视电子阅览室的发展。特别是冬季农闲之时，是利用电子阅览室的大好时机。要想办法解决冬季取暖的问题，让村民寒冬季节里也能充分利用网络信息资源，这也是乡镇政府领导关注民生的重要体现。

2.4打造综合文化教育平台

乡镇电子阅览室也是村民社会教育的平台。国家构建农村信息网络、推广电子阅览室建设工程的目的，在于加速乡镇多功能文化活动场所的形成。网络是一个实实在在的培训基地，管理人员要有针对性地引导群众有效利用，并深入学习，积极探索，不断开发电子阅览室的功能。充分发挥网络信息资源的作用，帮助农民群众及时了解和掌握各种科学文化知识、生产致富信息、市场需求信息等，不断拓展为农村产业化服务的范围，不断深化服务的内容。网络是一个不可替代的信息传媒平台，电子阅览室是网络信息传输的节点，这里汇聚了优秀的文化资源和教育资源，管理者应对网上提供的多方面优秀文化教育素材进行整合，将乡镇电子阅览室打造成为综合文化教育平台，在新农村建设中发挥应有的作用。

3　结语

近年来，我国的各行各业都在飞速地发展，文化产业也受到了国家的高度重视，特别是国家通过在全国范围内推广电子阅览室工程，将网络信息服务延伸到了农村乡镇的广阔天地，让广大农村基层群众共享现代社会发展的成果，基层百姓得到了实惠。希望乡镇政府领导和管理者充分利用好电子阅览室这个信息平台，充分发挥现代信息技术的优势和优秀网络信息资源的作用，促进社会主义新农村经济和文化生活快速发展。

参考文献：

[1]文社文发[2012]5号.文化部财政部关于印发《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》的通知[EB/OL].（2012-02-27）[2014-09-17].http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/con⁃tent_2077526.htm.

[2]吕秀云.大学图书馆电子阅览室服务功能与管理[J].高校图书情报论坛，2006（2）.

[3]付长志.社区乡镇公共电子阅览室的建设与存在问题探讨[J].内蒙古科技与经济，2011（10）.

[4]刘丽，吕明.乡镇图书馆:农村经济和文化发展的重要推动力[J].乡镇经济，2005（11）.

李少慈男，1957年生。本科学历，馆员，技术部主任。

收稿日期：（2014-12-07；责编：徐向东。）