向湧涛

(四川二滩国际工程咨询有限责任公司，四川成都 610072)

与不断增多的水利水电工程数量相对应，水利水电工程施工中的工程事故也逐年增加，严重影响了水利水电工程的和谐稳定发展。对于一个企业乃至整个水利水电行业，工程施工中频发的安全事故都给其发展带来很大的经济和社会压力。水利水电工程多在恶劣的自然环境中进行施工，工程庞大，参与人员众多，一旦发生事故将造成巨大的损失。因此，建立新的符合现代水利水电工程施工技术的安全管理体系刻不容缓。

1 水利水电工程作业环境中的危险因素

1.1 自然环境较为恶劣

水利水电工程的施工作业地点多在水利资源丰富的山区，地形条件相对比较复杂，地理位置比较偏远，这给水利水电工程的施工带来一定的困难，复杂的自然环境中包含较多的不安全因素，尤其是在我们对自然环境进行改造的过程中，山体滑坡、汛期大量的雨水冲刷等都是施工中影响较大的安全隐患。

1.2 复杂的施工现场

水利水电工程是一项巨大的系统性的工程，我们需要经过对自然环境做一系列的改造，需要进行水系封堵引流、修建坝体、安装发电设备，蓄水调试等一系列工作。而且水利水电工程对于工期的安排都比较紧凑，季节性较强，这就要求我们采用多工种、多工艺进行平行作业以避开天气、水文变化等不利于施工的自然条件在规定的时间内完成相应作业计划。在有限的施工场地中我们需要经常的进行爆破、电气焊、砌筑、电气安装施工，施工现场中较多的技术人员和大型设备在这些施工中在施工作业中由于沟通不及时、协调性差等原因稍有不慎即会对施工者的人身安全和工程建筑的整体安全产生巨大的影响。

2 水利水电工程施工中的危险因素

“可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。”是我们对事故隐患的定义，除了这些自然环境的客观条件，施工作业单位中人员的思想状态、安全意识也对水利水电工程的施工安全有着很大的影响。

2.1 管理者对施工安全缺乏重视

在市场经济的条件下，“时间就是金钱，工期就是生命。”的观念深入人心，很多施工组织单位为追求经济利益的最大化，而忽视了施工安全的重要性。在施工中对于安全的物资和人力投入较少，没有建立完善的安全管理体系等都是施工单位决策层相关领导思想上对施工安全不够重视造成的。这种侥幸心理往往会给施工安全带来重大隐患。

2.2 监督者对安全的忽视

施工现场的质检员和安检员是对工程安全的第一道考核，也是最直接全面的考核，对施工过程的检查监督是发现安全隐患的主要方式。一些安检人员没有认真负责的工作态度，对于施工现场存在的安全隐患没有职业性的敏感使得事故隐患不能被及时的发现处理，也会对水利水电工程的施工安全带来一定的影响。

2.3 施工人员安全意识淡薄

水利水电工程的施工往往需要大量人员，而人员来源的不一使得其自身素质参差不齐。而施工人员是工程能否按时、高效、高质完成的基础与关键所在，只有施工人员对自身及工程安全高度重视，工程施工安全才能得到保障［2］。然而，由于项目分包等多种原因，大部分施工人员的安全意识较差，对于安全保护用品的使用不够重视;对施工环境的安检不够到位;加之机械设备操作的不规范都是造成个体工伤事故发生的主要原因［3］。

3 增强水利水电工程安全控制管理的措施

只有增强对水利水电工程的安全控制管理，在施工时对安全隐患进行有效的预防与及时的控制，使危险因素被消灭在萌芽阶段才能真正确保工程施工的安全。因此，建立施工安全管理体系，发挥其在工程施工中在安全管理中的作用，充分调动施工人员的安全生产积极性，对施工环境和设备进行严格规范的管理才能从根本上保证实力水电工程的施工安全。

3.1 建立完善的安全管理体制

制度是管理的依据，在水利水电工程施工中，要树立“安全为天”的理念，建立以项目负责人为领导，各单位负责人参与的安全管理小组，制定规范的安全管理制度和奖惩规定，并严格执行，实现水利水电工程的安全规范化管理。在施工中加大安全管理人员对现场的巡查力度，对现场存在的安全措施落实不到位的情况要及时解决，做到安全隐患的早发现、早处理。严格遵守各项管理规定，增强施工现场安全管理的执行性［1］。加大安全管理投入，形成安全生产的氛围，对安全管理目标进行分解，实现责任到人的人人参与的安全管理体制，对于违反安全管理规定的相关人员和单位要有一定的考核标准，对于安全生产贯彻良好的单位个人进行一定的物质奖励。让所有工程作业人员心中都有一道安全防线。

3.2 增强对施工人员的培训

在整个水利水电工程的施工建设中，施工单位要不断的组织专业的技术人员采用视频教学、现场操作等多种方式对施工人员进行有效的安全教育和专业的岗位技能培训，并进行相关总结和考试，考试不合格的作业人员严禁上岗作业。确保施工作业人员将安全生产真正“铭记在心中，落实在行动”，确保施工人员综合素质及其专业技能的达标，使得无论是专业技术人员还是普通施工者都能发现施工环境中的不安全因素并及时采取相应的措施。此外，在施工中，还有对发生的工程事故进行分析总结，用身边的具体事例来教育和惊醒施工者，确保在今后工作中相应安全问题的不再发生。

3.3 消除施工环境中的危险因素

自然条件恶劣的客观存在我们不能改变，但是我们有必要对自然环境进行分析，加强灾害预警管理工作，找出环境中对安全施工影响较大的方面，在施工现场采取相应的防护措施，对于危险作业地段要有明显的预警提示和预防措施。比如对容易滑坡的地段进行围岩加固，对高空作业的危险作业场所要有安全绳和防砸顶棚等防护装置。同时，加强对周边自然环境情况的巡视，最大程度上避免恶劣的自然环境对施工安全带来的影响;施工环境方面，我们要严格执行质量标准化要求，规范施工，对于施工设备的维护和保养以及施工物料的码放进行规范化管理，避免大型施工设备和施工建材对施工人员的伤害。

4 结语

水利工程一旦出现事故，必会造成难以挽回的重大损失。因此，面对其建设环境的复杂多变，我们只有建立严格的安全管理体系，在施工中，加强人员培训，提高相关人员的安全意识，把生产安全放在首位，让每个人都参与到安全管理工作中来，加强施工现场的管理和监督，及时排除事故隐患，把安全生产管理工作落实到位，责任到人，对于施工流程和工艺进行规范化管理，才能避免工程事故的发生，提高施工企业的经济效益和社会效益，保障群众生命财产安全，促进水利水电行业和谐健康稳定发展。

［1］史成弘．浅谈水电工程安全管理．中国高新技术企业，2009.2(01):127-128．

［2］余盛江．浅析水电施工中安全管理．科技视界，2011.9(26):108-109．

［3］余风华．水利水电施工安全技术及管理探讨．水利工程．2012.5∶105-106．