党维华

(陕西太白山国家森林公园,陕西 宝鸡 722305)

太白山生态旅游区开发与保护的思考

党维华

(陕西太白山国家森林公园,陕西 宝鸡 722305)

本文分析了太白山生态旅游区开发与保护现状及存在问题的，提出了其生态旅游开发思路和保护建议。

太白山；生态旅游区；开发；保护

Taibai Mountains; ecology tourism; development; protection

1 太白山生态旅游区概况

太白山位于秦岭中部,地跨陕西眉县、太白、周至三县,海拔3 767 m。太白山生态旅游区主要包括在太白山区域已建立的太白山国家级自然保护区、太白山国家森林公园、黑河森林公园、红河谷森林公园。

太白山国家自然保护区位于太白山主梁及其南北两侧，是国务院批准的国家级自然保护区，总面积56 325 hm2，其中森林面积45 725 hm2，森林覆盖率82.2%，其旅游业始于1989年，1994年原林业部在一些登主峰要道批准划定了旅游小区，以满足太白山越来越多生态旅游者的需要，其面积为2 638 hm2。太白山国家森林公园位于太白山北坡，1999年被批准成立为国家级森林公园,原批准面积2 949 hm2，森林覆盖率94.3% ，2000年被国家旅游局评为4A 级景区。黑河国家森林公园位于太白山东南坡，黑河上游，景区总面积49 412 hm2，森林覆盖率92%。现为国家级森林公园。红河谷森林公园地处太白山北坡的红河流域，东临太白山国家森林公园，公园规划面积2 314 hm2，园内林木茂盛，森林覆盖率达91.7%以上，属市级森林公园。

2 太白山生态旅游区保护与开发现状及问题

太白山生态旅游发展较早，主要兴起于20世纪80年代。2000年后，太白山生态旅游发展迅速，太白山知名度得到明显提高，游人数量也在不断增长。

随着太白山生态旅游区的不断开发，各种问题与矛盾也逐渐显现，太白山生态旅游区资源和生态环境面临严重威胁，目前存在的主要问题是：

2.1 无统一规划，缺少整体保护开发的理论指导

太白山生态旅游区四家单位先后都做过总体规划，太白山国家森林公园于1992年由林业部西北林业调查规划设计院编制了《陕西太白国家森林公园总体规划设计》；1994年根据原林业部批准，太白山自然保护区管理局根据功能区管理，在3511高程——文公庙、黑虎观——文公庙、铁甲树——三清池一线以及第四纪冰川遗迹保护场、嵩坪实验区等处划定了旅游小区 。黑河森林公园先后都完成了自己的规划。这些规划虽能指导旅游开发和资源、自然环境的保护，但这些规划只针对太白山生态旅游区的一个区域，难以统筹和协调整个太白山旅游区资源保护与开发利用的关系。在空间开发、设施安排、游线组织等诸多方面都难以服务于整体的太白山生态旅游区，甚至导致了一些重复性建设，加大了破坏性开发的程度。

2.2 道路交通与游线组织不合理，局部生态环境容量超载严重

太白山生态旅游区的三家森林公园，其景区内旅游线路极不合理。太白山国家森林公园内有公园大门到下板寺的旅游公路长约40km，主要游览路线在公园大门到天圆地方景点之间，开发较为成熟的景区、景点也都分布在这一游线上，受公园形状的限制，难以形成旅游环线。同样黑河森林公园、红河谷森林公园的游览主线路都是如此。这种分布不合理的旅游线路一方面形成重复性游览，造成游客的视觉疲劳；另一方面使得一些景区生态环境容量超载，造成生态环境的破坏。如太白山国家森林公园上板寺的生态环境正因受此影响而经受破坏的考验。

2.3 开发与管理不善，资源与生态环境面临威胁

由于受旅游开发和建设以及大量游人的影响，太白山生态旅游区资源及生态环境遭到不同程度的破坏，一些人造物与景观不协调、城市化现象严重，其自然景观的美学功能下降；一些旅游服务、基础设施建设导致林木被砍伐，生境退化，特别是高海拔地区，开发建设造成的生境退化更为严重。根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》“海拔2 600 m以上的秦岭中高山针叶林灌丛草甸生物多样性生态功能区为禁止开发区”，但太白山生态旅游区在海拔3 400 m以上仍然存在大量建设行为；另外大量游人的进入和带来的垃圾污染，在管理粗放，生态环境容量超载的情况下，不但加剧了乱采乱挖，随意践踏，破坏生态的现象， 还带来了较为严重的环境污染，特别是主要景区、主要景点、水源地、旅游服务接待地等重点区段环境污染更为严重，资源与生态环境安全面临着威胁。

3 太白山生态旅游区开发策略

3.1 遵循太白山自然属性的整体性，实施统一规划

太白山顶峰及其北坡和南坡在自然景观与人文景观上都同属一个整体，动植物资源都具同一性，生态环境具有完整性，只因行政区划的关系，将其划分为不同的单位，实行各自的管理、规划和建设。要实现太白山景观资源的永续利用，就须打破行政范围，遵循自然意义上太白山的整体性，实行统一规划与管理。

3.2 处理好保护与旅游开发的空间关系，合理划分各功能区

目前，我国生态旅游区在规划分区方面存在不同，自然保护区规划分区为核心区、缓冲区、实验区，体现了重在保护。森林公园分区规划注重游览区和保护培育区划分。太白山生态旅游区情况较为特殊，既有国家级自然保护区，又有国家级森林公园、市级森林公园，要实现自然生态系统的保护与休闲游憩的协调发展，就需在统一规划的前提下，更为科学准确的划分功能分区，为更好的协调保护利用关系，太白山生态旅游区功能区可划为：自然保护区、风景游赏区和旅游服务区(旅游镇)。

3.2.1 自然保护区 主要包括现状太白山自然保护区外，还应包括各公园所在林场的国家天然林保护区。各公园都是在林场的基础上发展起来的，在土地利用方面，除了一部分用于旅游开发之外，其余部分都为国家天然林保护区，有着良好的植被和完整的生态系统。

3.2.2 风景游赏区 主要指除自然保护区以外的各公园和保护区已开发的，景点比较集中，景观价值较高，游览设施较为完善，利用价值较大的游赏区域，主要包括各公园的景区和自然保护区的旅游小区。其功能主要是回归大自然，开展观光、探险、科考、科普教育等生态旅游活动。

3.2.3 旅游服务区(旅游镇) 主要指人口比较集中，服务设施、基础设施较为完善的以汤峪、营头和厚畛子为主的旅游服务区(旅游镇)。其功能主要以满足游客吃、住、购、娱以及休闲度假、会议等综合性旅游服务项目为主。

3.3 整合景观资源，依据其分布和特征，确定游赏区空间发展结构

对现状景区调整、再划分可主要形成 “两点，三主线，四副线”的辐射状景区布局结构。两点主要指围绕下板寺、拔仙台布置的景区，其海拔在2 800 m以上，视野开阔，“旷”、“远”感极强；三主线主要是沿旅游公路及汤峪河、红河、黑河布置的景区，他们的共同特点是峡谷、密林、悬崖与溪流、瀑布、碧潭相映衬，视野受限，“幽”、“深”感觉强烈；四副线主要是沿已形成的登山人行步道布置景区，他们多分布在原始森林、古文化、古冰川遗迹，地势险要，景观神秘奇特，“险”、“奇”感极强。这种景区布局结构，一是突出了景观空间的变化，形成强烈的空间对比，二是突出了景观内容的丰富和变化，使景区特征鲜明，三是能够满足不同年龄、不同体力、不同需求者的生态旅游需要。

3.4 整合现有交通道路设施，形成更为合理的旅游线路网络

旅游交通组织规划的结构布局为：以东西贯通的公路和南北相连的环线为主干道，大型游步道为次干道，小型游步道为景点间三级通道的网状格局，贯穿整个旅游区。在现有主干道基础上，进一步规划和建设抢险和防火通道。目前汤峪口到下板寺40 km旅游公路已建成使用，红河谷到下板寺35 km旅游公路基本建设，因两公园还在独立经营，道路不通。需整合贯通，形成旅游环线。在远期须修建从大蟒河到汤峪河的旅游公路，实现南北景区的连通，形成更为合理的旅游线路组织；游步道以拔仙台为中心呈辐射状分布，道路为自然人行步道，只满足徒步旅行的生态旅游者。

3.5 立足资源特色，做好典型景观的开发利用

3.5.1 第四纪冰川遗迹景观 太白山山体高大雄伟，气势磅礴恢弘,其山体主要由花岗岩、石英岩、大理岩等古老变质岩构成。太白山海拔3 000 m 以上的石质高山区 ,第四纪冰川十分发育,各种冰川遗迹保留完好，冰川地貌类型多样，有着较高的观赏、科研价值。在现场开展观赏、探险、猎奇、摄影为主的生态旅游活动同时，一是通过创建“天然地质博物馆”和建立地质公园，促进其保护、利用的协调发展；二是为更好体现保护和科普教育的双重功能，可在低海拔处建设古冰川遗迹展览馆，通过现代科技技术来模拟演示冰川遗迹的分布、类型及其形成过程等情况。

3.5.2 植物垂直带景观 太白山生态旅游区植物垂直带分布空间大，分布范围广，目前各森林公园对其的开发，没有将其放到景观开发的重要位置，展现和引导不够，难以引起一般游客的注意。一是要在游赏区内选择植物景观带分布明显，交通等基础设施较好的区域，作为植物垂直景观带的主要观赏区；二是在垂直带观赏区内，需强化每个景观带的概念，突出每个景观带的代表性植物，并以其为主景，选择林相整齐的代表性植物区域，作为专类植物观赏区。

4 太白山生态旅游区保护建议

4.1 统一规划，做好分级分区保护

太白山生态旅游区即是国家自然保护区，又是极具发展潜力的生态旅游目的地，为更好的协调保护和利用关系，需进行分级保护。依据保护对象级别特征和价值及其土地利用方式，可分为五级保护区：特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区、四级保护区，另设外围保护地带。

(1)特级保护区：主要是保护区的核心区，是保存完好的原始状态的生态系统以及太白山珍稀、濒危动植物的集中分布地，保护要求：禁止任何单位及个人进入，是绝对性保护。

(2)一级保护区：主要是自然保护区的缓冲区，只准进行科学研究、观测，不得搞旅游服务和基础设施建设，不许游人随便进入。

(3)二级保护区：主要指用于生态旅游开发的第四纪冰川遗迹景观区、生态旅游通廊的大部分区段等特殊的风景区，这些风景区大多原为自然保护区的核心区，但为了满足宗教信仰、旅游探险和科考者的需要，保护区将其划为了旅游小区，该区要实施严格的保护性开发，除了对庙宇等恢复性建设外，不得搞其他的人工建设，一些必须的用于旅游接待的设施只能是简易的，在规模和形式上做严格限制，并严格控制进入该区的游人数量。

(4)三级保护区：主要指自然保护区的实验区和风景游赏区的其他景区。自然保护区的实验区可进行有关的科学实验和必要的设施建设，风景游赏区的其他景区实施低强度、保护性开发，可建设风景游赏所必须的游览道路、观景台等设施，在不破坏原有景观和生态环境的前提下，可对人文和自然景观进行适度整改，使景点吸引力更强。

(5)四级保护区：主要指一级旅游服务区(旅游镇)，可实施一定规模的开发建设，但其建设形式和规模需遵循太白山生态旅游区的统一规划，建设风貌与风景环境相协调。

(6)外围保护地带：不得搞破坏生态环境的建设项目，需维护自然生态环境的稳定。

4.2 严格控制游人数量，做好生态环境保护

太白山生态旅游区面积大，各景区、景点因受海拔、气候、地理条件等各种因素的影响，其生态环境容量也不尽相同。需研究不同景区、景点的生态环境容量，进入景区、景点的游人数量要严格限制在生态环境容量之内，特别是高海拔地区、冰川遗迹景观区、生态旅游通廊和下板寺景区等生态敏感区，更要严格控制游人数量，防止因生态环境容量超载运行对生态环境造成的破坏。另外做好垃圾和生活污水处理、空气和噪音污染治理。

4.3 根据特征，强化景观资源分类保护

4.3.1 动植物资源保护 在开发建设、旅游活动中，要严格保护好各类野生动物的栖息地及其生存、繁育的环境，避免干扰其繁衍生栖，破坏其生物链系统；要严格执行《野生动物保护法》，严厉打击乱猎乱捕和伤害野生动物的现象；加强野外用火管理，严防森林火灾，在重点旅游和防火区域建立视频监控系统；认真执行有关法律，积极防治森林病虫害发生；加强对药用植物、珍贵稀有植物、古树名木、高山草甸的保护，制止乱采、乱挖，随意踩踏、攀折等破坏植物的现象。

4.3.2 地文景观资源 太白山冰川遗迹景观保存完好，有着很高的观赏、探险、科考、科普价值。其开发须杜绝人工建造物对景观的污染，主要做好：一是尽量不搞人工建造物，保持其原始地貌永不变；二是游道要尽量采用原有道路，必要新开发的游道要在宽度上严格控制，道路要保持自然风格，不做现代材料的任何铺装；三是坚决杜绝滥建接待设施，特别是采用现代建筑材料的人工建造物。鉴于冰川遗迹处在海拔3000m以上的气候多变区，可适当建造用于游客住宿、避风挡雨的简易设施，要在形状、色彩、材质上与环境保持协调，以当地石头为材料即可以降低成本，也可以与环境取得协调。此外将游人活动严格限制在用于旅游开发的冰川遗迹景观区内，并加强管理，积极宣传，提高游人自觉保护意识，不乱扔垃圾，爱护一草一石；要严格制止游人乱搭帐篷，开设临时生活区，以免对景观环境造成较大影响。另外开发建设活动不能破坏山体，对各种观赏价值较高的幽谷，怪石、奇峰等采取重点保护措施

4.3.3 水文景观资源 对于水文景观资源的保护，一是保护好水源涵养地。太白山是重要的水源涵养地，要严格按照水源地的管理办法，做好管理；二是保护好太白山高山湖泊，防止垃圾污染，防止人为因素造成景观湖的填塞；三是对于瀑布、泉水、碧潭、溪流等水体景观要保持其自然形态，即使有一定的改造，也要因地制宜，不能破坏环境，改造后的水体景观要与自然相融，不能留有明显的人工痕迹；四是对于河道的治理，要从生态和景观角度考虑，在保证安全的情况下，维护河道在生态环境中的真正作用。

[1] 万红莲.太白山森林公园生态旅游资源初步调查[J].宝鸡文理学院学报:自然科学版,2006,26(2):162-164.

[2] 刘明时.正确处理太白山自然保护区资源保护与旅游开发的关系[J].太白山文化研究,2002,5(2):43-45.

[3] 党维华，郝杨,杨苗苗.太白山生态旅游区开发现状与旅游可持续发展探讨[J].西北林学院学报,2010，25(5):220-223.

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2015-08-08 作者简介：党维华(1979-),男,硕士，工程师，主要从事风景园林规划建设管理工作。

S759.9

A

1001-2117(2015)05-0095-04

On Eoc-tourism Development in Taibai Mountains

DANG Wei-hua

(TaibaiNationalForestPark,Baoji,Shaanxi722305)Abstract:The present situation and problem in the development of eco-tourism in Taibai Mountains were analyzed.The ideas and suggestions on improvement of eco-tourism were put forward.