文＝李 磊

正确认识深化国有企业反腐的重要意义

文＝李 磊

十八大以来，对国有企业的反腐力度明显加大，部分企业高管人员涉嫌严重违纪违法被调查，在社会上引起了很大的反响，主流观点对深化国有企业反腐给予了充分肯定。但也有少数舆论认为反腐是当前国有企业效益下滑的直接原因，特别是今年1-2月份，规模以上工业企业利润总额数据出炉后，这一观点似乎找到了有力的证据。

把国有企业利润大幅下滑的原因归结为反腐有一定的迷惑性，表面看，国有企业利润下滑与反腐存在时间上的一致性，极易据此得出反腐导致国企利润下滑的结论。不可否认，随着反腐工作的深入推进，国企内部的腐败分子被查处，短期内对企业现有的生产经营秩序可能会产生一定影响，进而影响企业效益。但经济学常识告诉我们，影响企业利润的因素有很多，包括市场供求、价格、成本、费用、税收、政策等。反腐是否是导致国企利润下滑的直接原因还需要做细致深入的分析。以石油石化行业为例，国际油价波动是影响该行业盈利状况的最主要因素，2014年10月份以来，国际油价大幅跳水导致该行业整体盈利水平大幅下滑。如，今年1-2月份，中国石油、中国石化和中国海油3家企业平均原油结算价格为49.3美元/桶，同比下跌51.2美元/桶，受此影响，3家企业前两个月同比减利增亏667.5亿元，占国有控股企业当期利润总额减少额的84.7%。由此可见，国际油价大幅下跌是国有企业利润下降的最主要原因。

当前，国企反腐败工作正处于关键期和胶着期，也处于各方力量交锋的博弈期，一些质疑甚至否定反腐的言论会利用一切机会扩散，混淆人们的视听，扰乱民众的思想，最终达到削弱反腐力度的目的。对此，我们应保持清醒的头脑，主动将思想和行动与中央保持一致，深刻认识反腐败对国有企业乃至整个经济社会持续健康发展的重要意义。

反腐有助于维护公平的市场秩序。十八届三中全会强调“建立统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒”。但是，从中央纪委通报的情况看，部分国有企业人员的腐败行为成为阻碍市场统一开放、有序竞争的重要原因。有的企业领导人员和具体经营管理人员利用手中的权力，将物资采购、工程项目等直接交由自己的亲友或特定关系人，而不按照国家规定或公司内部制度的要求进行公开招投标。或者，虽然公开招投标，但设定各种有形和无形的壁垒，导致其他市场主体根本无法中标。如，某船舶制造企业供应商体系单一，部分物资长期由一家供应商提供，或以各种理由指定供应商，没有全面推行公开招投标。这些行为严重破坏了市场的统一开放和公平竞争，极大地打击了其他市场主体参与竞争的积极性。

通过深入反腐，清除企业内部这些利用权力排斥、限制竞争的行为，将有助于统一开放、竞争有序的市场体系的建立，为各类市场主体自由、公平、公正地参与竞争创造良好的环境。

反腐有助于实现资源优化配置。十八届三中全会强调“发挥市场在资源配置中的决定性作用”，中央经济工作会议和全国两会都对此作了重申。作为重要的市场主体，优化资源配置是企业重要的职责，也是提高其竞争力的重要保障。但是，从中央纪委通报的情况看，部分国有企业人员的腐败行为扭曲了资源的配置方式，造成了巨大的浪费甚至损失。有些企业领导人员为了自身利益，利用合资合作、项目投资等方式大搞利益交换和输送，其做投资决策的标准简单化为能否给自己带来实实在在的利益和好处，资源配置是否优化则根本不是其优先考虑的因素。这种扭曲的资源配置方式，造成了很多项目经济效益性较差，甚至有些项目投运之日即是亏损之时，造成了重大的国有资产浪费和损失。

通过深入反腐，强化投资项目责任追究制度，将有力地遏制利益交换投资和人情投资，重塑科学、有效的资源配置方式，更加突出投资项目的经济效益性，更好地实现好和维护好国有资本权益。

反腐有助于清除深化国资国企改革的障碍。深化国资国企改革是十八届三中全会确定的重要任务，中央经济工作会议和全国两会对此都作出专门部署，但至今改革进展仍落后于市场的预期，除了国企改革本身牵涉面广，比较复杂外，既得利益者的阻碍也是一个重要原因。从中央纪委通报的情况看，一些国有企业内部已经形成了明确的利益格局，成为深化国资国企改革的阻碍力量。有的企业领导人员利用手中掌握的权力，通过直接占有或关联交易等方式大肆侵吞本企业利益。进一步深化国资国企改革必然会动摇这些腐败行为赖以生存的土壤，企业内部的既得利益者从维护自身利益出发，一定会极力采取一切可能的措施延缓甚至阻挠改革的推进。

通过深入反腐，可以打破企业内部原有的利益格局与权力结构,清除滋生腐败的土壤，大大削弱腐败分子阻碍改革的力量，为进一步推进国资国企改革扫清障碍。

（作者单位：国务院国资委监事会）