黄坤

（中共沈阳市和平区委党校辽宁沈阳110002）

世界格局新变化与中国战略机遇

黄坤

（中共沈阳市和平区委党校辽宁沈阳110002）

当今的世界主要战略力量发展的态势如何，要看我们中国在世界格局中的位置，实力，地位，角色的变化，还要看在变动的世界格局中，我们中国有哪些战略机遇。又面临哪些严峻的挑战。由此来确立我们的战略和策略。我们还是处在可以大有作为的战略机遇期，同时也面临矛盾，叠加隐患的严峻考验。所以我们要准确判断机遇期的条件变化，有效应对风险，把我们的事情干好。

格局机遇战略挑战

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

一、世界格局的含义与新变化和新特点

世界格局是指世界主要战略力量（大国或大国为核心的集团）在博弈中形成的实力结构和战略关系，是较长时期世界主要战略力量相对稳定的态势。可以从以下几个方面体现：

政治实力（指的是在国际政治中的作用、独树一帜的影响力，在国际组织中地位等）

经济实力（指的是GDP总量和质量；是占世界经济总量比重和增长势头；以及独立的货币政策；金融中心；货币声望等等）

科技教育实力（指的是专利存量及增长；核心技术；产品附加值国民受教育程度、科研、教育经费占GDP的比重等方面）

军事实力（指的是否拥核国家；武器装备质量；军队政治和业务素质；军事预算）

国土面积与人口（幅员是否辽阔，战略纵深；地理位置，自然资源，生态环境，人力资本）

软实力（道德感召力，文化吸引力，发展模式成为学习的榜样，令人认同的价值观等方面）

当今多极化不可逆转，主要战略力量之间差距逐步缩小，任何国家或国家集团再也无法单独主宰世界事务，但战略均势尚未形成，世界格局将来是三极也好、四极也好、五极也好，所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。新兴大国群体性崛起，这是一股非西方的力量在崛起，将极大地影响世界格局。同时“金砖国家”的快速发展，不仅推动了世界经济发展，同时自身经济实力提高的“溢出”效应对以美国为中心的西方霸权形成了明显阻力，在地区性乃至全球性问题上发挥着日益重要的作用，推动着世界多极化的发展。再有欧盟扩大，力图通过抱团取暖成为一极，也是当今世界最有影响和联系最紧密的国家集团，但金融危机又挑战了欧盟一体化进程。俄罗斯的东山再起，使其逐渐恢复自信，成为平衡国际战略力量的重要因素。再有，世界经济重心东移，国际战略重心东移，引起地缘政治震动，各战略力量在亚洲展开激烈博弈。

二、中国的战略机遇期

习近平指出：“和平发展道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动，互利共赢中开拓前进。首先，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流，在此背景下，经济利益的权重首次超过了政治利益。这是一个拐点。给中国提供了一个通过跨越式发展，来追赶先进的机会。其次，国际安全形势局部紧张和动荡，主要集中于西亚、北非，中国没有处于矛盾的焦点上，冷战式的集团对抗不会出现，对我国发展总体有利的国际环境仍可继续保持。并且，全球金融危机对国际战略力量对比和世界格局的走向产生深刻影响，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强。这说明在世界经济遇到危机的不利时刻，只要我们应对得当，仍然可以出现转变实力对比的契机。再有，中国改革开放积累了经验，增强了国力，为进一步发展创造了有利条件。世界现代化发展的历史表明，在人均GDP突破3000美元之后至1.2万美元之间，整个消费、投资结构都会支撑经济较快发展。因此，我国仍处在经济扩张期，但与以往不同的是：内部因素将成为我国进一步发展的主要动因。

三、沉着应对挑战，把挑战转化为机遇

全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，恐怖主义、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。周边地区群雄逐鹿；各方围绕地区主导权的争夺突出；中国安全的主要威胁来自海上，维护海权的斗争任重道远。我国东北到西北长达1.2万公里的边境线，由原来我国最大安全威胁变为六国人民友好发展的联系线。

南海岛屿及其水域的争端问题。南海海域总面积200多万平方公里，230多个岛礁，自古是我国领土领海。20世纪70年代以来，越南侵占我岛礁29个、菲律宾9个、马来西亚5个。2002年11月，中国与东盟各国签署《南海各方行为宣言》，强调按联合国宪章和国际法，通过友好协商和谈判，和平解决南海争议。2009年以来，由于《联合国海洋法公约》规定，2009年5月13日前提交领海基线方案，越、菲、马等国侵犯在南海侵犯我国主权的动作频频，美国借机插手，南海局势升温。朝鲜半岛紧张局势也影响我国周边安全，须妥善化解。

朝鲜半岛紧张局势的根源是朝核问题，朝鲜核问题的起因是朝鲜要成为有核国家，美国坚决反对。朝鲜核问题早在90年代初，美称朝鲜在宁边研制核武，而引发冲突。1994年朝美签署日内瓦协议，朝同意冻结现有的核计划，美为朝鲜提供能源援助。小布什上台后，朝美冲突日渐激烈。中国政府积极斡旋，2003年8月开始举行朝核问题六方会谈，取得一定成果，也存在反复。2006年、2009年朝鲜两次核试验，联合国安理会分别通过决议，对朝制裁，朝退出六方会谈。“天安舰”事件也与半岛局势紧张有关，2010年3月26日，韩国护卫舰“天安舰”爆炸沉没，5月20日，韩国宣布调查结果为朝鲜鱼雷攻击，要求朝鲜赔礼道歉，中断南北贸易和其他联系，停止对朝援助，与美连续军演。朝鲜反驳并采取强硬措施，断绝朝韩关系，朝鲜半岛紧张局势加剧。朝鲜核问题久拖不决的症结在于朝鲜和美国之间的敌视和相不信任恶性循环。那针对上述问题，我们中国的立场和主张就是，朝鲜半岛无核化；维护朝鲜半岛的和平与稳定；朝鲜的安全诉求应得到关切；通过对话和平解决争端。当然，西方对中国的偏见不会很快消除，一些国家对中国崛起的不适应症也不会很快过去，我们要有足够的心理准备。

所以，我们要抓住机遇，维护中国和平发展。中国的和平发展会使国际战略力量对比趋向平衡，世界局势更加稳定，从而使世界和平更有保障。中国的和平发展也会促进世界文明多样性，有助于各种文明和谐共处。并且，中国经济的发展也会给世界带来更多的机遇，更大的合作空间，促进世界各国共同发展、共同繁荣。因此说，中国的和平发展将为世界提供一个新的发展模式。