尹亚娇，陈斌玺，莫 凡，蒲姝旸，李忠值

（海南省动物卫生监督所，海南海口 570203）

海南美兰机场动物卫生监督检查机制

尹亚娇，陈斌玺，莫 凡，蒲姝旸，李忠值

（海南省动物卫生监督所，海南海口 570203）

介绍了美兰机场省际动物卫生监督检查站的机构设置、人员配备、监管依据、工作程序、联防联控等监督检查机制。

动物；动物产品；检疫；监管

为确保省外引入动物及动物产品的卫生质量安全，海南省政府依据有关规定，于2002年在海口美兰机场、三亚凤凰机场、海口秀英港码头等9个口岸建立省际动物防疫监督检查站（现称“省际动物卫生监督检查站”），依法对引入省外的动物和动物产品实行申报检疫和产地查询制度，并指定引入口岸，设立专用通道，对入岛的动物及动物产品检疫监管。美兰机场检查站就是属于引入省外动物及动物产品指定通道之一。

1 美兰机场检查站简况

1.1 机构设置情况

美兰机场检查站是依据《海南省政府办公厅关于同意建设动物卫生监督检查站的复函》（琼府办函〔2002〕47号）建立和《海南省机构编委关于动物卫生监督检查站纳入机构编制管理的批复》（琼编〔2008〕87号）设置的，属于海南省动物卫生监督所科级派出机构。

1.2 机构职能

美兰机场属于引入省外动物及动物产品的指定空港通道之一，主要承担省外引入动物及动物产品的查物验证、登记消毒、检疫检测或处理等检疫监督管理工作。

1.3 人员配备状况

全站共有工作人员7名，本科及以上学历4人，大专学历3人；35岁以上1人，35岁以下6人；具有中级职称2人，初级职称5人。

2 美兰机场检查站工作实施

2.1 检疫监管依据

2.1.1 《动物防疫法》第四十五条规定，输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检验检疫合格方可进入。

2.1.2 《动物检疫管理办法》第八条第三款规定，向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品的，货主除按规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，还应当在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫。

2.1.3 《海南省无规定动物疫病区管理条例》第三十条规定，引入省外动物、动物产品，应当从省人民政府畜牧兽医主管部门公布的机场、港口、车站等指定口岸的指定通道进入。

根据以上规定，在引入的省外动物、动物产品在运抵本省机场、港口、车站等指定口岸时，货主或者承运人应当向省际动物卫生监督检查站报检。省际动物卫生监督检查站依法查验相关证明、消毒，并可以对报检物采样、留验、抽检。检查合格的，予以放行；检查不合格的，按照国家和本省的有关规定进行隔离、封存、消毒或者无害化处理。

海南省作为无规定动物疫病区，省外引入的相关易感动物及动物产品都要进行二次检疫，省际口岸检查站为海南省动物卫生监督所派出机构，承担着省外引入相关易感动物及动物产品的二次检疫工作。为切实做好二次检疫工作，把好经空港进入海南的动物及动物产品卫生质量安全关，美兰机场检查站主要采取以下了措施。

2.2 工作程序示意图

2.3 具体操作

2014年1—10月份，美兰机场检查站共监督检查入岛禽苗423批次，126.2719万羽；兔子394批次，3.2761万只；冻牛肉82批次，35.1869吨；冻羊肉103批次，27.993吨；冻鸭35批次，16.701吨，均按以下步骤进行监督检查。

2.3.1 受理报检。引入的省外动物、动物产品在运抵机场时，货主或承运人要向机场动物卫生监督检查站报检，机场检查站根据报检情况进行受理。

2.3.2 查证实物。查验省外引入动物或动物产品的检疫证明、答复书、检验标识、数量等，核实其情况是否和引入申报时的信息一致。

2.3.3 临床检疫。经核查一致后，检疫人员对省外引入的动物及动物产品进行现场检疫，对动物卫生状况、临床表现或动物产品的标识、保质期等进行感官检验。

2.3.4 消毒。按照要求，监督货主或承运人对动物或动物产品的装载工具进行消毒；

2.3.5 登记。对检查情况进行登记，将动物或动物产品种类、数量、用途、产地、目的地、检疫证编号、临床检疫情况等信息详细记录在检查登记表上。

2.3.6 抽样检测。协助海南省动物疫病预防控制中心工作人员对省外引入的动物或动物产品进行采样，送检。

2.3.7 经临床检疫、检测合格后放行的动物或动物产品，电话告知到达地动物卫生监督机构；经检疫、检测不合格的动物或动物产品，按相关规定进行处理。

2.3.8 依据《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》《海南省无规定动物疫病区管理条例》等法律法规，海南省动物卫生监督所对违规引入省外动物或动物产品的行为进行立案查处。

2.4 构建联防联控机制

机场存在航班航线不一，抵达时间不定或同一时间抵达多个航班的情况，这就要求执法人员须在机场提货处实行24小时不间断的巡逻检查。尽管这样，因监督执法人员有限也很难保证100%监管到位。针对这种特殊的工作环境，美兰机场检查站采取多种方式与机场货运部进行沟通协调，利用货物在抵达目的地后，货主须凭有效证件到机场货运部办理提货手续后方可提取货物这一特点，与机场货运部构建动物疫病联防联控机制，即每一航班抵达后，如货单有动物或动物产品的，机场货运部工作人员电话告知动物卫生监督检查站监督执法人员，监督执法人员到场查看其相关材料后给予盖章方可提货，这种联防联控机制的建立实行大大提高了机场检查站的监管效率，也确保了引入动物或动物产品100%监管到位。

Meilan Airport Animal Health Supervision and Inspection Mechanism in Hainan

Yin Yajiao，Chen Binxi，Mo Fan，Pu Shuyang，Li Zhongzhi
（Hainan Animal Health Supervision Institute，Haikou，Hainan 570203）

In order to ensure the safety of animals and animal products introduced from the other provinces，Hainan people’s government established inter-province animal health supervision inspection checkpoints according to concerned regulations，carrying out quarantine declaration and origin query system according to law. The special introduction ports were appointed and appropriate channels were set up. This paper mainly describes the quarantine and supervision over animals and animal products from other provinces via Hainan Meilan airport checkpoint.

animal；animal product；quarantine；supervision

S851.33

：C

：1005-944X（2015）01-0041-02