李辉庭谭明轩李凤玲

（1.湖北省建始县官店镇畜牧兽医服务中心，湖北建始 445300；2.湖北省建始县畜牧兽医局，湖北建始 445300）

养殖业从源头大力推广运用HACCP管理体系的必要性

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（1.湖北省建始县官店镇畜牧兽医服务中心，湖北建始 445300；2.湖北省建始县畜牧兽医局，湖北建始 445300）

2007年，农业部《肉用家畜饲养HACCP管理技术规范》和《肉用家禽HACCP管理技术规范》出台，标志着我国在肉用畜禽生产源头的管理上，尝试性引入了国际上先进的危害分析和关键控制点（HACCP）这一先进的理念和管理体系，但遗憾的是七年多过去了，在肉食品安全问题越来越引起人们重视和社会关注，畜产品质量源头监管再次重心下移，由商务部门移交到直接涉农的农牧部门的今日，这一先进的管理理念和管理体系，仍没有在我国广大农村、特别是山区的养殖源头引起足够的重视并推广运用。

HACCP管理体系，即危害分析和关键控制点管理体系，创立于20世纪60年代的美国，起初是通过识别对食品安全有威胁的特定的危害点，并对其采取预防性的控制措施，来降低生产有缺陷的食品和服务的风险，从而保障食品的安全。HACCP管理体系作为一个评价危害源，同时，建立相应控制体系的工具，目前已成为世界各国可以运用到各个产品生产领域，从而保证产品安全的一套多学科、宽领域的先进管理体系。自1999年以来，我国相继出台了《食品企业HACCP应用指南》、《危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》等相关法规，为HACCP原理在我国的推广运用奠定了法律基础，农业部上述两个管理规范的出台，是将HACCP原理用于动物源食品生产的源头－-养殖环节进行的重要尝试，意义非凡，加大在养殖源头推广HACCP管理体系，十分必要。

1 肉食品质量从源头监管迫切需要先进的管理理念和管理规范

震惊全国的双汇“瘦肉精”事件还没有在我们的记忆中消失，2015年3月18日，CCTV-1《焦点访谈》又报道了山东德州金锣公司疑似流入病猪和河北省深州问题猪检疫存疑事件，还有不断出现的有害饲料“三聚氰胺”、“苏丹红”、“莱克多巴胺”事件，以及动物疫病和日益引起消费者重视的药物残留等问题，都直接威胁着肉食品消费者的身体健康和生命安全。大力推广HACCP管理体系，搞好危害分析与关键控制点的有效控制，可以强化源头管理，逐步消除肉食品原料的质量隐患。

2 人畜共患病迫切需要一整套先进的管理体系

科学研究表明，人畜共患病达50多种，人类近70%的疾病来自动物及动物源食品。高致病性禽流感、疯牛病、非典、鼠疫、猪链球菌病、狂犬病、布鲁氏菌病等，一次又一次的引发公共卫生事件。用HACCP原理，强化危害分析，把控好关键控制点，统筹兼顾，综合防控，就可能有效管控好这一诱发公共卫生事件的源头。

3 养殖源头危害种类需要全面先进的综合管理体系

肉用畜禽饲养过程中，可能产生的危害种类繁多，仅仅对消费者可产生严重伤害的危害，就包括生物性危害，化学性危害和物理性危害。生物性危害主要包括疫病，各类污染及有害生物；化学性危害主要包括饲料、饲料添加剂、兽药、消毒药物等；物理性危害主要是饲养管理场所、设备设施的设置使用不当或员工操作不当引发的危害。在养殖源头，采用HACCP管理体系，必须控制的核心危害主要包括疫病、污染、不当使用兽药、消毒药、饲料及饲料添加剂。还要严格执行休药期的限制条款及符合动物防疫条件的合理选址等。

4 基层养殖迫切需要先进的管理理念，提升养殖科技水平和效益

我国养殖业源头特别是山区的养殖源头条件落后，业主科技意识差。养殖效益低下，迫切需要一个平台，一种载体在短时间内起到整体提升养殖管理理念，提升科技含量与效益。而HACCP管理体系，正是通过建立健全管理必备方案，即《养殖场选址布局方案》、《疫病防治方案》、《药品安全控制方案》、《饲料安全控制方案》、《设施和设备的维修保养方案》、《生产档案可追溯性方案》、《人员管理方案》、《员工培训方案》以及对本企业的《产品描述》、《预期用途》、《饲养过程流程图的制定》、《流程图的验证》、危害的分析、评估、控制、记录保存体系来实现的。

5 养殖业迫切需要强制性建立整套的科学管理体系

以双汇“瘦肉精”事件为代表的一大批肉食品质量安全公共卫生事件，引发了我们作为长期从事基层肉食品安全管理者的思考、在许多人发问监管部门在哪里？养殖者的良心和社会责任感在哪里？企业的质量把关人员和动物检疫执法人员为何如此胆大妄为，严重失职渎职的同时，笔者以为，体制机制和执法人员不作为问题还只是表象，养殖、加工业主没有自身合法的整套的科学的管理体系来约束自己的行为。而监管者、在肉食品质量安全的源头控制上，又存在日益健全的国家法律、法规、标准与传统的、原始的养殖模式，管理模式找不到理想结合点、着力点、监管点的尴尬是问题的关键所在。大力推广应用先进的HACCP管理体系，养殖业主严格按照自身企业的全套HACCP管理方案执行，监管部门和执法人员以养殖、加工者是否严格执行自身的HACCP管理体系为平台和抓手实施监管，就能逐步有效的消除肉食品质量安全隐患，保障消费者的食肉安全。

综上所述，在养殖源头大力推广运用HACCP管理体系，使之真正为畜牧业的健康发展和肉食品质量的安全起到把关作用，是一项系统工程，只有各级政府高度重视，畜牧兽医等业务职能部门科学规划，精心指导、着力监管，才能达到事半而功倍的效果。