利用指静脉识别技术来对离退休人员进行生存认证，不仅能更加有效地防止冒领养老金的行为，又可以准确地掌握离退休人员生存状况、满足标准化管理服务社区的需要，是一项惠及广大离退休人员的民生工程。

根据《2012年全国社会保险情况》显示，全国共查出7万人冒领社保待遇共11807万元，大量社保基金流失。随着信息社会对于系统和信息安全性要求的日益增加，为有效杜绝养老金冒领行为，目前各地人社部门纷纷采用指纹识别、虹膜识别、人脸识别、掌纹识别、静脉识别等多种技术，用于养老金领取人员身份认证。武胜县在经过反复讨论、对比和科学分析后，最终采取了指静脉识别这一技术来开展企业离退休人员生存认证工作，从而使离退休人员养老金的社会化发放工作更加规范，有效防止了冒领养老金现象发生。

技术优势

何为指静脉识别？静脉识别是指通过指静脉识别仪取得个人手指静脉分布图，将特征值存储。比对时，实时采取静脉图，提取特征值进行匹配，从而对个人进行身份鉴定。该技术是基于无法复制的人体静脉而采用的一种活体识别技术，它克服了指纹易复制，识别速度慢，手指有污渍或手指皮肤脱落时无法识别等缺点，具有高度防伪、简便易用、准确率高、快速识别等特点。

武胜县利用指静脉识别技术来对离退休人员进行生存认证，不仅能更加有效地防止冒领养老金的行为，又可以准确地掌握离退休人员生存状况、满足标准化管理服务社区的需要，以便于更好地为广大离退休人员提供优质高效便捷的服务,是一项惠及广大离退休人员的民生工程。

“人性化”服务

武胜县现有企业离退休人员27710人，月发放基本养老金3321万元。由于采集人员众多，为高效地为广大离退休人员提供便捷服务，县人社局制定了《武胜县企业离退休人员指静脉生存认证系统实施方案》。明确了采集时间为2013年6月1日至9月30日，采取了试运行采集、集中采集、上门采集三种方式。试运行采集主要对县城及周边且行动方便的离退休人员指静脉信息进行采集，积累工作经验，优化工作流程；集中采集采取分乡镇、分时间段的方式进行；上门采集主要针对高龄老人、瘫痪病人、重度残疾等行动困难的企业离退休人员。

其中集中采集地点为县社保局业务经办大厅，现场采取发放排号单、身份验证、信息采集、过程监督等方式，分4组采集设备同时进行，并根据采集情况随时增加多台终端设备联网同时采集。并在采集认证区域安排现场引导、维护秩序、信息审核人员，力求为前来认证的离退休人员提供优质服务。

根据离退休人员年老体弱的特点，县人社局还设立了一系列便民措施：如在采集区设立等候休息区和医疗服务区并配备常用预防药品，为行动不便的特殊人群开辟采集认证“快速通道”，为行动特别困难的特殊人群提供上门采集服务等。由于集中采集阶段离退休人员较多，为减少离退休人员往返次数，全体工作人员放弃休息时间，提前上班，轮换就餐，延迟下班，直至将前来认证的退休人员指静脉信息采集完为止。

经过15 天试运行和4 个月的集中采集阶段，全县共完成了2.7万名离退休人员的指静脉信息采集并认证（其中对县内居住的21 名行动困难退休人员进行了上门采集），采集认证率达97.82%，大大提高了生存认证工作的实效。

全力推进

离退休人员生存认证直接关系到每一位离退休人员的养老金能否按时足额发放，事关社会和谐稳定。县人社部门相关负责人认为，要进一步推进指静脉识别技术下的认证工作，首先需要政府高度重视，在人员、资金、场所等方面予以保障，各乡镇要落实专门工作人员，做好辖区内离退休人员指静脉年度生存认证和异地居住退休人员的协助认证工作。

其次，群众支持理解是做好指静脉生存认证的关键。相关人社部门要充分利用各种宣传阵地，开展好指静脉生存认证的宣传工作，让广大干部群众认识到指静脉生存认证的目的意义，让全体离退休人员明确认证时间、地点、程序和要求，取得社会各界的理解和支持，为推动指静脉生存认证工作营造良好的舆论氛围。

再次，开展离退休人员认证工作是创建退休人员标准化管理服务社区的重要内容，这就需要又一支稳定高效的工作队伍，各乡镇及社区应配备专职管理人员，要广泛开展有针对性的政治理论和业务技能培训，不断提高服务人员的业务水平和专业素质，严禁玩忽职守和弄虚作假等行为，以达到杜绝冒领养老金行为。

当然，开展好离退休人员指静脉认证工作，必须要有相应的经费来源作保障。这要求各级政府加大投入力度，将工作开展必须的经费纳入财政预算，包括新创建专项经费、创建后的常年公用经费、离退休人员生存认证费等，确保政府经费的持续投入。