赵朋辉,孙 斌，林亚星，刘海燕

(1.上海海科工程咨询有限公司,上海 200231；2.西南交通大学土木工程学院，四川成都 610031；3.中国石油四川销售分公司，四川成都610015)

人类的一切生产活动都伴随着潜在的危险，根据“海因法则”(Heinrich’sLaw)的表述，一起重大安全事故的背后有29个轻微事故，每个轻微事故背后有300个事故苗头，每个事故苗头背后约有1 000个事故隐患，众多微小因素中的任何一个，只要处理不当都可能酿成惨剧。建设工程行业因其产品体积大、生产流动性大、露天作业、高处作业多、大型机械使用多、电、化学用品接触频繁等自身行业特点，始终是安全伤亡事故多发行业。因为上述特点，事故一旦发生，通常会造成巨大的财产和生命损失。因此，建立完备的安全应急预案在建设工程安全生产和管理中就显得尤为重要。

1 国内对建筑工程安全施工的研究

我国对建设工程安全施工方面的研究起步较晚，安全管理水平和事故应急响应能力与发达国家相比还存在相当大的差距。文献[1]介绍了我国建筑工程成安全管理的现状，分析了建立重大安全事故应急预案的必要性，并提出了预案建立的建议；文献[2]阐述了应急预案制定的步骤，并进行了应急预案模拟；文献[3]针对施工现场特点，讨论了应急预案编制技术。综上所述，相关文献对安全应急预案的理论进行了一定的研究，做出了相应贡献，但其范围主要集中于建筑行业和内陆地区，不完全适用于沉管隧道特点，也没有充分考虑到沿海地区的气候特点。

2 沉管隧道的优点

沉管隧道具有很多优点[4]：地质适用性广，可修建于软土地层；埋深浅，可大大缩短两岸引道长度，节约成本；断面设计灵活，等等。在我国，特别是珠江三角洲特区发展迅速、已初步形成沉管隧道通道网，包括已通车的珠江隧道、生物岛隧道和大学城隧道，在建的洲头咀隧道、汾江路南延线隧道、港珠澳大桥隧道工程等。但目前，对于沉管隧道施工安全事故应急预案的研究远远落后于其发展速度，进行此方面的研究非常有必要。

3 工程概况

佛山市汾江路南延线沉管隧道工程位于佛山市南部，是我国目前规模最大的公路地铁合建隧道，也是第一条建于内河中上游的沉管隧道[5]。整个工程由南岸护岸、南岸主体、北岸护岸和北岸主体四个标段组成。其中护岸工程是整个项目的重要组成部分，包括基坑的开挖及支护、防洪堤的加固、堤岸恢复等具体工作，工程量大，仅北岸护岸土石方量就达26.688 2×104m3，地下连续墙由直型、T型槽段组成，护岸地下连续墙混凝土约15 638.4m3，塑性混凝土地下连续墙1 396.8m3。

4 施工现场危险源识别

系统安全理论认为，事故发生的三要素为人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，三者同时出现必将导致事故的发生。因此，要避免事故的发生，做好施工安全事故的应急预案，首先必须对具体工程的特定危险源有一定认识，了解其特性和可能发生事故的形式，然后尽量避免接触这些危险源，按照规程制定相关安全事故应急预案。佛山市汾江路南延线隧道项目护岸工程主要危险源有：

(1)隧道基坑开挖深度较深，护岸地下连续墙工程量大，其连续墙由直墙型、T型槽段组成，整体性好，防水效果佳。但是，连续墙的接头是整个护岸工程中防水的薄弱环节，一旦发生渗漏将影响工程质量。因此，在基坑开挖过程中要作好防渗堵漏的准备工作。

(2)由于施工现场紧邻东平水道，基坑开挖至河水水平面以下，与河水仅由防洪堤隔开，在基坑施工的同时，水道中基槽开挖工作也在进行，会对护岸结构产生一定的影响，而一旦发生渗水甚至塌岸等事故，后果不堪设想。

(3)佛山市地处珠江三角洲腹地，属南亚热带海洋性季风气候带，极端灾害性天气主要有洪、涝、台风等。平均每年受2～3次台风侵袭，多集中于7～9月，最大风力可达12级以上，大型台风破坏力巨大，不但影响施工进度，更是对已施工部分的薄弱环节带来严重威胁。此外，施工现场水体发育，水位受潮汐影响，夏季由于降水量丰沛，洪水侵袭也很频繁，对整个工程的安全构成威胁。同时，火灾也是安全事故预防的重点。

5 施工现场应急预案实施流程

由于该沉管隧道工程位于广东省佛山市境内，在制定安全应急预案时，除了要遵循《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《生产安全事故应急预案管理办法》等基本法律外，还应符合《广东省安全生产条例》等地方性法规。根据施工现场安全事故发生后危害性大、后果严重、时间紧等特点，应急预案实施流程应具有实用性、操作性、全面性。具体预案实施流程如图1所示。

项目部建立应急事故应急预案体系，组长由项目经理担任，副组长由项目总工程师担任。事故发生后，组长和副组长分析事故紧急状态，判断可能造成的后果或发展趋势，组织、指挥、协调、调度各层应急组织参加应急救援行动；组员由质安部、设材部、技术部等职能部门组成，下设应急救援办公室，负责各项具体工作，包括开展抢险、救援工作等；根据事故现场特点，及时提供科学的抢险救援技术方案；日常工作由质安部兼管，主要负责防患于未然，在日常工作中检查各项安全措施对否到位，安全设备是否正常工作，并组织应急救援演习，对现场施工人员进行安全教育等。

图1 应急预案实施流程

6 安全事故应急预案研究

6.1 连续墙渗漏事故应急预案

(1)预防措施。首先应保证浇筑混凝土的质量，地下连续墙混凝土浇筑一般在水下进行，浇筑时要注意控制埋管深度，避免墙体混凝土出现蜂窝、夹泥等现象，减少渗水通道；当土方开挖至既定标高后，及时安装钢支撑，严禁超挖，使围护结构的变形控制到最低限度，避免连续墙接头因位移而发生渗漏。

(2)事故处理程序。在基坑开挖过程中，一旦发现连续墙体出现渗漏现象，应立即向值班施工员报告，经现场确认后，第一时间向项目副总工程师汇报，项目副总工程师获得消息后必须组织技术质安部对现场进行勘查，评估并制定切实可行的补救措施和方案。一般处理步骤是首先用沙包堆砌反压渗漏点，控制渗漏态势，然后与维护结构渗漏点外侧施作两道高压定喷墙堵截渗漏。

事故处理完成后，应对存在的安全隐患做全面的排查和补救，查清事故原因，对相关责任人进行严肃处理；做好伤亡人员安抚工作，并对全体施工人员进行安全教育。

6.2 基坑进水应急预案

(1)预防措施。在施工之前，应该详细计算护岸结构的稳定性，预留足够的强度储备，保证护岸结构施工质量。基坑开挖施工过程中，在大堤上布置沉降及位移观测点定期进行监测，当监测数据出现异常时，即防洪堤沉降或位移量突然变大时，采取停工加固堤岸等措施防止事态进一步发展。

(2)事故处理程序。在施工过程中，当发现大堤监测的数据出现异常，或大堤有下沉、开裂、沉陷及滑坡现象后，第一发现人必须马上报告值班施工员，经查证无误后，施工员立即发出停工指令，堤上人员及机械及时撤出；如正进行基坑内施工，则立即将基坑内人员撤至地面。同时将该情况第一时间向安全生产第一责任人、安全生产直接责任人及项目副总工程师汇报，项目副总工程师获得消息后，必须马上组织技术质安部基坑监测小组到现场对事故进行勘查、评估，并找出事故发生的原因，根据事故突发的原因及其程度，制订相应的补救措施或方案，并与施工部部长一起组织施工部实施。大堤堤脚出现滑坡，可首先采用沙包抛至滑坡点，防止滑坡扩大。然后在水上用驳船抛石护脚。

事故处理完成后，施工部必须总结讨论事故发生的原因及补救措施和方案的实施情况；项目副总工程师必须对该事故所发生的原因及后果进行评估，两者都必须以书面形式向项目经理汇报。

6.3 台风、洪水、火灾应急预案

(1)预防措施。项目部应经常性组织员工做好对火灾、台风、洪水袭击防御和自我保护知识的宣传教育；明确火灾、台风、洪水袭击疏散的路线、集结地点及有关救灾部门和急救中心的联系方式；确保应急车辆、通讯、物资器材、救援人员及时到达；加强现场施工人员对消防设施的使用训练，以便在火灾发生时迅速、正确的使用；临时施工设施和工棚的搭设必须符合防御台风袭击的要求。当接到台风预警时，应及时组织检查和加固，对无法加固的临时设施予以拆除，同时做好紧急疏散准备。

(2)事故处理程序。当接到洪水、台风等灾害天气预警后，应立即启动应急预案，将现场施工人员的生命安全放在首要位置，进行合理的处置；遇到火灾时，应在组织人员进行保障安全前提下的施救活动，防止火灾蔓延的同时请求相关部门援助，并首先确保人员安全。

7 结束语

在沉管隧道护岸施工过程中可能出现连续墙渗漏、基坑进水、台风、洪水和火灾事故，实施安全事故应急预案是避免和减少事故损失的重要手段，可以阻止事故的升级和蔓延，最大限度的减轻事故对人民生命财产的影响。在佛山市汾江路南延线沉管隧道护岸工程中，安全事故应急预案的合理编制和有力实施对于避免工程施工安全事故的发生起到了积极的保障作用，此应急预案具有较强的可操作性，为类似工程施工安全事故应急预案的构建提供了有益的借鉴。在今后的研究中，还可以将措施更加细化，将可能出现的情况考虑的更加全面，同时突出特定危险的特殊处理手段。

[1] 王泽学.建筑工程安全事故应急预案管理分析[J].河南科技,2013,(1):140

[2] 冯亚娟,布赫.建筑施工现场安全事故应急预案构建[J].辽宁工程技术大学学报,2011,13(3):279-281

[3] 陈守东，沈兴东.施工现场应急预案编写之管见[J].建筑安全,2006,(9):56-57

[4] 陈韶章.沉管隧道设计与施工[M].北京:科学出版社,2002

[5] 周华贵,邢永辉,王丽.浅谈佛山市汾江路南延线工程沉管隧道特点及关键技术[J].现代隧道技术,2012,49(5):85-90