保障性住房墙体材料质量管理刍议

2014-08-15翟光南铜陵市建设工程质量监督站安徽铜陵244000

安徽建筑 2014年3期

翟光南（铜陵市建设工程质量监督站，安徽铜陵 244000）

0 前言

保障性住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决城市低收入家庭住房困难，保障性住房建设是贯彻落实中央建设和谐社会的重要举措。近年来，铜陵市委、市政府高度重视保障性住房建设，将此作为一项民生工程，全市保障性住房建设持续快速发展，全市居民住房总体上有了很大的改善。

1 保障性住房建设中存在的问题

“十二五”期间保障性住房建设仍是一项重点工作，保障性住房建设工作任务巨大。在加快保障性住房建设同时，我们也看到，由于保障性住房建设工程量大、工期紧、任务重，工程容易产生一些质量通病。近年来，全国各地因保障性住房建设质量问题屡有负面报道，严重损害了党和政府在群众中的形象。如河南郑州市某小区8栋拆迁安置房，因使用不合格的煤矸石烧结多孔砖造成多面墙体大面积爆裂导致全部拆除，造成较大的社会影响，给我们敲响了警钟。2012年铜陵市车站二期拆迁安置房3#~19#楼某栋楼使用了部分不合格的混凝土小型空心砌块，被拆迁户举报，多次上访到市、省相关部门反映拆迁安置房设计档次低和使用不合格的墙体材料，经安徽省建筑工程质量监督检测二站检测，现场部分混凝土小型空心砌块强度值达不到设计要求，提出对存在问题的墙体实施拆除重建，给施工企业造成很大经济损失，也给社会造成不好的影响。

2 保障性住房工程质量管理

为了确保保障性住房建设的质量安全，国务院总理李克强多次对保障性住房建设质量监管提出了严格要求，并对保障性住房建设实行“质量终身责任制”，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。为此，笔者就保障性住房建设项目墙体材料质量管理谈几点自己的认识。

2.1 思想认识

要提高对保障性住房建设工程质量的认识。保障性住房绝不是低价房、低质房，不允许出现质量问题。政府要将保障性住房建设工程质量作为重要议事日程抓好，督促各相关责任主体、职能部门应提高认识，严格履责，确保保障性住房建设工程质量。保障性住房建设是民生工程，建筑材料是保障性住房建设工程质量第一关，要汲取保障房墙体材料质量事故的教训，把确保保障性住房建设用墙体材料质量作为关键环节，加强墙体材料生产、流通、使用等环节监督管理，建立保障性住房建设质量终身制，明确各参建责任主体的责任，对工程质量终身负责。

2.2 新型墙体材料推广

要在保障性住房建设中大力推广新型墙体材料。从铜陵市新型墙体材料发展的现状看，在财政性投资建设的保障房工作中，全面推广新型墙体材料，既有利于节能、利废、环保，同时也有利于保证建设用墙体材料质量的监管和责任追究。首先，发展新型墙体材料，是保护土地资源、节约能源、实现资源综合利用的重要措施，是“十二五”建筑节能的持续推进和绿色建筑的推广发展的方向。其次，安徽省建立了严格的新型墙体材料认证制度，通过认证企业的产品质量可以得到较好的保证，产品质量问题也可通过标识追溯、整改。目前，铜陵市有十几家新型墙体材料生产企业通过了省级验收，取得了“安徽省新型墙体材料生产资质证书”，生产能力完全能满足全市保障性住房建设的需要，为新型墙体材料产品质量控制也提供了保证。

2.3 把好材料入场关

要把好保障性住房建设用墙体材料进场验收关。铜陵市保障性住房建设工程应委托具有相应检测资质的检测机构进行检测。施工单位严把建筑材料质量关，要认真执行建筑材料采购备案制度和进场验收制度，对涉及结构安全的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度，严禁在保障性住房建设工程中使用不合格及未按规定进行检验的建筑材料。相关责任主体单位督促施工单位对进场的墙体材料做好进场见证取样复验工作，复试合格方可进场使用，复检不合格的墙体材料一律不得进入施工现场。建设主管部门对违反规定使用质量不合格的墙体材料的建筑工程，一经发现，立即下发质量问题整改通知单，对整改不合格的工程，不得给予竣工验收备案。

2.4 新型墙体材料生产

要加强新型墙体材料生产企业指导、管理、服务、财政支持与政策支持。新型墙体材料企业是墙体材料质量责任主体，新型墙体材料企业主管部门要督促检查生产企业必须按照产品标准进行生产，建立完善的产品质量控制体系，严格生产工艺，强化产品生产全过程的监控检测工作；指导企业完善质保体系，加强化验室建设，严格质量检验制度，指导企业加强现场管理，提高质量管理水平。同时要搞好服务工作，定期向社会公布新型墙体材料产品名称和生产企业，引导建设单位选购优质优价的新型墙体材料。在财政支持方面，根据省有关要求，在墙改基金中拿出一定资金对生产企业进行扶持，促进企业上水平、上规模。在政策方面，在同等条件下，建筑工程所用新型墙体材料尽量使用本市生产企业的产品。

质量技术监督、工商行政管理部门要加强新型墙体材料质量监督检查，杜绝不合格的产品生产、销售，对抽检墙体材料质量不合格的相关责任单位提出处罚要求并在媒体上给予公布。对参与保障性住房建设项目的墙体材料供应企业应严格执行现行国家及行业产品质量标准的各项规定，加强原材料质量和配比，严格成型质量和养护。产品应确保规定龄期，出厂检验合格方可供货。