文/许景存

创新安全管理模式增强自主安全内动力

文/许景存

近年来，开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司坚持把以人为本的科学发展观落实到安全工作之中，积极探索实施了自主安全管理模式，通过把以制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作中突出职工自身价值，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强了广大职工自主参与管理、自主保证安全的内动力，有效提高了安全管理水平。

一、提高认识，确定模式

吕矿公司确立了“依法依规、明确标准、内部考核”三项基本原则，构建了以“四个层次推进”“一项机制保障”为内容的“4+1”自主安全管理模式。

四个层次推进。一是以专业自监为保证，加强重伤以上危险源防控。成立了12个安全质量专业督导小组，实施专业安全督导。由各专业副总工程师及相关专业技术人员负责，制订本专业安全隐患超前分析、质量达标规划，采取日常安全巡查和集中联查的方式开展隐患排查治理。深层次查找重伤以上事故危险源，开展了以“红线管理”为内容的隐患排查活动。分专业确定了10大类、48种类型、272条“红线”警戒条款，制订了“危险源规范管理流程图”，分专业印制了各岗位“红线管理”小册子，要求管理人员随身携带，班班现场对表检查，并分别订出了具体量化的防范措施和处罚规定。二是以区队自管为平台，通过走动巡查超前消除事故隐患。基层区科以顶板、运输、机电、防治水和一通三防等5个专业为重点，由各区科副职分别负责，突出安全管理的过程性和实效性，每班现场巡查，对职工手指口述、安全确认、安全质量隐患及不规范行为等进行现场指导纠偏，并实施区科“小额度、高频率”安全文化考核，对职工不规范行为每人次罚款在5元至100元之间，日清日结，确保隐患问题及时发现和处理解决，规范职工操作行为，提高现场安全可控度。三是以班组自控为基础，发挥班组长安全把关作用。公司推广了班组程序化安全管理，把班组安全管理的每个环节、每个步骤运用程序固定下来，形成闭合流程，并在班组长中开展了安全把关人评选活动。以季度为考核周期，对班组长本人和所辖班组职工安全质量工作情况进行考核，全员评定，正向激励，营造争当把关人、把好安全关的浓厚氛围。四是以职工自律为根本，实现职工操作过程安全自保互保。自主管理的出发点和落脚点是职工。公司采取了教育、引导、激励、约束等手段，提高职工安全自律意识，促使职工自觉规范行为，时时注意安全。组织职工签订安全生产承诺书，把工资收入总额的1/4作为安全工资，按照自我教育、自我承诺、自我提升、自我约束、自主参与5个环节，每月对职工进行考核奖罚。

一项机制保障。建立自主安全管理考核评价机制。在安全质量工资考核的基础上，建立了三个方面的考核机制。一是建立了职工行为规范考核机制。制订了职工安全风险抵押、“三违”人员教育处罚等项考核办法，为规范管理和操作行为提供了考核和奖罚依据。二是建立了群安活动考核机制。为鼓励职工主动参与安全管理，本着正向激励的原则，制订了安全质量合理化建议征集奖励办法、无“三违”职工幸运抽奖奖励办法。三是建立了职工素质提升考核机制。为鼓励职工学习安全操作应知应会知识和技能，实施了“层次培训、三级联考”的方法，按职工实际技能水平，分A、B、C三个级别，由公司统一组织考试，并对考试成绩达标和优秀职工进行奖励。

二、理念引领，目标激励

吕矿公司采取了理念引领、目标激励、活化教育形式三种方法，改变职工心智模式，培养和树立自主安全管理的思想意识。

一是理念引领。在总结以往安全管理经验教训的基础上，形成了以“生命至上，安全为天”为核心的安全价值观、“三不”“四爱”“五一样”为主要内容的安全职业道德规范；推出了以“安全决定成败”的安全统领观、“抓安全是本职，不抓安全是失职，抓不好安全就是不称职”的安全责任观、“群众安全群众做，我的安全我负责”的群众安全观等“五观”为核心，以“四反、三基、二重、一学”为主要内容的“54321”本质安全教育管理模式，通过印制下发理念卡片、创建井上下安全文化长廊、开展班前会诵读、征集理念背后故事活动等多种形式，加强理念宣灌，促进了理念内化于心、外践于行，形成了“我要安全”“我会安全”的浓厚氛围，为自主安全管理的实施奠定了思想基础。

二是目标激励。为落实省局和上级公司开展安全承诺活动的要求，按照职工对班组、班组对区科、区科对公司三个层次，逐级签订了安全生产承诺书。为使此项工作与安全生产实际结合起来，采取了自我定诺、公开承诺、认真践诺、公平考诺四个步骤，层层制订安全目标，落实安全责任，实现了安全压力由公司向区科、班组、职工的逐级传递。为调动基层区科抓好安全工作的主动性，制订了基层区科安全“零目标”奖励办法，实行正向激励。

三是活化教育形式。坚持安全教育不断线，采取下发宣传提纲、召开安全民主恳谈会、开展亲情寄语话安全、案例警示教育、无“三违”职工幸运抽奖、党员安全主题竞赛、职工家属班前会讲安全和强势推进“反骄满、反麻痹、反松劲、反事故”教育等多种形式，做到了每月有主题、不同时期有不同的教育重点。仅近两年来，就下发安全宣讲材料近30期，开展安全教育活动20余次，实行了向“三违”职工家属邮发《告知书》，由亲人协助帮教，用亲情的力量筑起安全生产的坚实防线，开展了无“三违”职工幸运抽奖活动，营造了遵章守规、拒绝“三违”的良好氛围。

三、创新载体，活动助推

自主安全管理与日常隐患排查相结合，打造本安型环境。一是开展“四点一线”质量达标创建活动。按照家家有重点、线线有看点、矿井多亮点、矿山成景点的愿景，努力打造精品质量标准化作业线的思路，制定达标规划，推行以按规范设计、按设计施工、按标准检查为内容的“三按”施工，以“作业环境好、光线足、操作顺、站得稳”为标准，加强工作面小环境治理，取得了初步效果。二是开展全方位无盲区安全巡查活动。在坚持公司每月安全联查、专业动态自查、区科管技人员带班巡查的基础上，建立了全方位无盲区安全巡查制度，对于外围辅助巷道和重点部位，定点设卡，要求管技人员全方位走动巡查，触角遍及各个角落，做到了无盲点、无盲巷、无盲区。三是开展安全专项立项治理活动。对重点部位、无专管单位区域的现场环境、事故隐患、安全设施实行立项治理，采取公司强制立项和区科自愿申请立项两种形式，严格标准，完工验收，月份考核，及时解决了制约安全生产的隐患问题。

自主安全管理与培塑工作相结合，规范管理和操作行为。一是开展过程性安全确认活动。按照操作工序、关键节点、确认标准三要素，制订了121个工种的过程性安全确认标准和“推进过程性安全确认考核办法”，采取区科管技人员包保班组训练，有关部门每月现场验收评比，召开现场会示范引领等方法，推进过程性安全确认，规范职工行为养成，及时消除潜在风险、突发事故等不安全因素，实现全过程安全控制。二是开展职工班中整理整顿活动。为强化作业现场动态安全管理，形成良好的职业行为规范，每班利用班中集中用餐或集中休息时间，对现场环境、岗位行为、精神状态三项内容进行整理整顿，由班队长首先对前半班安全状况和职工行为进行点评，对后半班职工操作注意事项进行提示，然后职工间相互查摆不足，交流经验，嘱托安全。

自主安全管理与群安工作相结合，形成群防群治的安全网络。一是开展了职工安全质量合理化建议征集活动。设立奖励基金、制订实施办法，发动职工及时发现生产过程中的事故隐患和问题，提出整改建议。每班由班长组织征集并整理；区科每天受理，每周公布；公司每月对基层上报的有价值的合理化建议进行受理和推广，确定奖励数额并在井口LED大屏公布，调动全员查隐患、提建议、保安全的积极性。二是建立“双四一”群安工作制度。成立了群众安全工作研究会，建立了以安管员、群监员、青年安全岗员、女工家属协管员和职工代表为主的大群安体系，健全了以“一册、一栏、一帐、一网”四个载体和“每日一汇报、每月一考核、每季一评选、每半年一培训”四项制度为内容的“双四一”群安工作管理制度。通过不间断地深入开展各类安全检查和安全承诺、安全结对子、帮教进家庭、安全宣讲、岗位达标等群众性安全活动，形成了全员、全时、全域、全方位、全要素、全过程的立体安全管理格局。

四、创先争优，实效显著

吕矿公司实施自主安全管理两年多来，从职工安全思想意识、安全管理水平到现场环境都发生了可喜的变化，职工积极进取、创先争优的意识明显增强，促进了公司的安全和谐发展。

近两年来，公司的质量标准化工作始终在集团公司名列前茅，先后获得国家级安全质量标准化煤矿、河北省文明单位、全国“双十佳”矿井、全国安全文化建设示范企业等荣誉称号。

公司的安全生产形势持续平稳，截止到2013年9月30日，已实现连续安全生产2217天，轻伤同比降低了59.45%，创出了1998年公司有轻伤事故统计记录以来的历史最好水平。同时，由于职工行为过程得到自觉控制，整个企业内部各种运转流程时刻处于一种“正常”“规范”状态，从而提高了正规循环率。职工在企业和谐稳定、收入不断增长、安全得以保障的前提下，主人意识、创新意识、进取意识普遍增强，生产效率进一步得到提高，推动了企业的安全稳健发展。

（作者系开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司经理）

（责任编辑：庞永厚）